文章核心观点 - 数字中国建设通过系统性重塑技术底座、生产要素和产业形态，为新质生产力的形成和发展提供有力支持，是“十五五”时期推动经济高质量发展的关键 [1][2] 数字中国建设对新质生产力的支撑逻辑 - 强化数智技术创新突破，打造新质生产力核心引擎 人工智能等数智技术带动新型生产工具出现，实现对物理生产过程的智能调控，重塑生产范式，使生产向更高效、精准、柔性方向发展，显著提高劳动生产率 [2] - 深化数据资源开发利用，激活新质生产力要素潜能 数智技术融合发展带动数据资源开发利用，释放数据要素价值 例如在农业领域，智能装备通过分析土壤、气象数据结合作物模型实现精准灌溉与施肥，提高生产精准度，使亩均产量大幅提升 [2] - 推动产业体系转型升级，形成新质生产力重要载体 一方面提升传统产业智能化、绿色化、融合化水平，加速其转型 以制造业为例，数智技术应用实现从标准化生产向定制化生产转变，带动价值链向高端跃升 [3] 另一方面培育壮大新兴产业（如虚拟现实、智能机器人）和布局未来产业，开辟新领域新赛道 [3] 推进数字中国建设需统筹的关系 - 统筹技术创新和制度创新 需持续加大人工智能、量子信息等前沿技术研发投入，同时深化行政、经济、科技体制改革，破除阻碍生产要素自由流动和技术产业深度融合的堵点，在数据产权、市场准入、反垄断等方面建立灵活高效的现代化监管体系 [4] - 统筹发展和安全 需防范数据安全、网络安全风险，发展“负责任的人工智能”，夯实完善网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规，打造可信数据空间，实现数据资源可互通、流转可监控、价值可共创 [4] - 统筹自主和开放 需牵住数字关键核心技术自主创新“牛鼻子”，在关键芯片、基础软件、高端装备等领域提升自主可控水平 同时扩大高水平对外开放，吸引全球高端人才、技术和资本，在合作竞争中实现更高水平自主创新 [5] 深入推进数字中国建设的关键领域 - 加强数字基建，夯实数字底座 适度超前部署新型数字基础设施，深入实施“东数西算”工程优化算力布局，推进全国一体化算力网监测调度平台建设，加快算力一体化协同发展，推进国家数据基础设施建设运营以支撑数据有序流通共享 [6] - 激活数据潜能，释放要素红利 加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场，完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度 推动高质量数据供给和语料库建设，在人工智能、生物医药、新材料等重点领域打造高质量数据集 深化“数据要素×”行动发布更多示范场景，培育数据商、第三方专业服务机构等经营主体 [6] - 坚持实数融合，打造产业支撑 深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与制造业、农业、能源、医疗等实体经济深度融合，研发行业垂直大模型 加快实施工业互联网创新发展工程，加速其建设应用 加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用 [7] - 完善培育机制，强化人才保障 加快构建与数字经济发展相适应的复合型、创新型人才体系 聚焦核心技术领域完善人才引进培养机制，加强产学研合作，培育兼具技术能力和行业知识的“数字工匠”“智能工匠” 提升全民数字素养与技能，消弭性别、城乡数字鸿沟 [7]

加快推进“智改数转”与人工智能发展 - 安排专项资金支持“智改数转”，设立省级诊断服务平台为规上工业企业提供免费诊断并制定“一企一策”转型方案 [5] - 鼓励企业分级建设基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂，支持“产业大脑”项目建设以带动产业链数字化改造 [5] - 对重点行业领域市场主体购买算力服务给予每年最高200万元资金补助 [1][5] - 对符合条件的行业垂直大模型研发应用、获评国家和省级“人工智能+”应用场景典型案例及产业创新服务平台给予资金支持 [1][5] 支持低空经济发展 - 对低空飞行器整机、关键设备及核心零部件、关键材料研发制造、运营服务能力建设项目，按贷款本金年化利率1.5%给予贴息，单个项目年度贴息最高100万元，单个企业年度贴息最高500万元 [1][6] - 稳妥有序拓展低空经济应用场景，对获评省级应用场景典型案例的项目给予最高100万元资金支持，以推动应用推广 [1][6] 加大生产性服务业与两业融合支持力度 - 支持现代服务业与先进制造业融合发展，对符合条件的项目给予贴息支持，最高200万元，聚焦方向包括总集成总承包、全生命周期管理、定制化服务、共享制造、供应链管理、智能制造诊断服务 [1][6] - 强化科技创新和成果转化，对符合条件的产业技术工程化中心和新兴产业创新中心建设项目给予贴息支持，最高100万元 [1][6] - 加快检验检测提质优化，鼓励争创国家和省级质检中心、碳计量中心、产业计量测试中心，支持其扩大产业规模和提高服务能力，最高100万元 [2][6] - 支持认证机构拓展海外业务并参与国际互认项目，最高30万元 [3][6] 支持前沿技术攻关与创新平台建设 - 瞄准科技前沿，通过未来产业研发计划等项目布局实施原创性、颠覆性技术攻关，给予最高300万元支持 [8] - 支持建设未来产业科技创新平台、专业化验证平台、孵化器等，提升技术熟化服务能力 [8] - 差异化布局建设孵化器，对运行实效进行评估并给予最高200万元支持，鼓励围绕本地特色产业打造高质量专业孵化器 [8][9] 推动交通物流降本增效 - 持续实施高速公路差异化收费，对进出港口指定收费站及中欧班列（沈阳）集结中心的国际标准集装箱运输车辆（安装ETC）给予通行费5折优惠，对省内旅游大巴（三型、四型，安装ETC）给予6.5折优惠 [7] - 推动辽港集团降低180项港口公示收费标准，平均下降10% [7] - 便利运输企业办理超限运输许可，对信用良好企业可将现场核查改为线上核查，压缩办理时限 [7] 支持农业、采矿及制造业升级 - 对粮油种植类新型农业经营主体贷款最高按年化利率2%给予贴息，对现代设施农业建设贷款贴息最高不超过2% [7] - 加快推进新一轮找矿突破行动，支持世界级菱镁产业基地和国家级黄金、铁矿基地建设，为重点项目开辟绿色审批通道 [7] - 支持重点领域设备更新改造，将节能改造等具有直接碳减排效应的项目纳入人民银行碳减排支持工具范围 [9] - 加大对化工行业老旧装置设备更新改造支持力度，以贷款贴息等多种形式给予支持，单个企业最高1000万元 [9] 加大外贸、跨境电商及金融支持 - 对外贸企业在政策期内发生的银行贷款，按不超过贷款市场报价利率的50%给予贴息，同一企业年度最高支持500万元 [10] - 对内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险产品的保费，按不超过50%比例给予支持，同一企业年度最高支持50万元 [10] - 支持企业开展跨境电商业务，对企业入驻平台、营销推广等费用按不超过50%比例给予支持，同一企业最高支持30万元 [10] - 在支农支小再贷款中设立专项限额：“渔安贷”10亿元、“乐购贷”20亿元、“银发贷”5亿元，以引导信贷投向重点项目 [10] - 新设专项支持民营企业的再贷款额度100亿元，将支持范围从民营小微企业扩大至民营中型企业 [10] 其他产业与经营支持措施 - 对主导制修订国际标准、国家标准和辽宁省地方标准的单位，每项分别给予一次性补助最高20万元、2万元和1万元 [9] - 加大省长质量奖支持力度，给予获评企业卓越质量管理创新平台建设资金支持，金奖企业200万元、银奖企业100万元 [9] - 对于符合条件的小微企业、小微企业主、个体工商户，可申请稳岗扩岗专项贷款，小微企业单户最高授信额度5000万元 [12] - 支持企业采取电子签字、电子印章等数字化日常管理手段，在安全生产检查中非高危制造业企业的相关电子材料具有同等效力 [12]

区域经济发展战略与成果 - 临平区在“十五五”开局之年将“融合”作为核心发展主题，旨在打造杭州城东新中心与共同富裕示范区样板[3] - 2025年全区实现地区生产总值1216.31亿元，同比增长5.1%，完成财政总收入254.15亿元、一般公共预算收入146.27亿元[3] - 区域战略定位为“深度融沪桥头堡、产城融合示范区”，深度融入长三角一体化发展并联动G60科创走廊、杭州城西科创大走廊和城东智造大走廊[3] 交通基础设施与区域协同 - “十五五”期间，沪杭高铁、杭州地铁四期、杭州中环（临平段）、沪杭高速（乔司段）改建等重大交通工程将建成通车，以夯实协同发展硬件基础并凸显交通枢纽地位[4] - 通过交通建设全面融入长三角，旨在汲取上海外溢资源，联动三大走廊实现优势互补，将区位优势转化为发展胜势[4] 产业与城市融合发展 - 2026年将坚实推进“产城融合示范区”建设，临平数智城核心区与临平北枢纽等城市重要板块将从蓝图细化为具体场景[4] - 产业端推动“两新”融合，2026年计划新增3个行业垂直大模型，人工智能产业营收目标为110亿元，并深化智能制造与AI工厂建设[4] - 2026年计划新增国家卓越级智能工厂1家、省级未来工厂试点企业1家[4] 人才发展与创新创业 - 2026年将实施教科人一体化落地转化专项行动，并创新青年人才“AI+”OPC（一人公司）创业支持模式，以人才落地转化举措提升城市活力[5] 城乡融合与公共服务 - 2026年将推动教育、医疗、养老等优质公共服务延伸，包括加快建设19个学校项目、建设市三医院临平院区与10个区域诊疗中心、新（改）建居家养老服务照料中心及老年食堂（助餐点）各5家[5] - 深化“塘栖水韵风情”“运河乡村研学”等片区组团发展，推动农文旅深度融合[5] 乡村产业振兴 - 推动“土特产富”全链发展、支持青年入乡发展、培育农创客，以召唤“青年返乡”并重新定义乡村为新产业、新业态的承载地[5]