行政审判与行政复议工作成效 - 2025年以判决方式结案的一审行政案件中，判决行政机关败诉25099件，有力监督行政机关依法行政 [1] - 2025年全国法院新收一审行政强制案件1.29万件，同比下降14.6%，表明行政执法机关更审慎行使强制权 [1] 司法对行政行为的规范与支持 - 人民法院严格规范涉及公民人身权利的强制措施以及查封、扣押、冻结等涉企强制措施的适用，切实保障公民、企业合法权益 [1] - 针对部分“红头文件”违法情况，人民法院落实对规范性文件一并审查的规定，对审查认为不合法的及时向制定机关提出处理建议，有效防止同类争议反复发生 [1] - 人民法院支持行政机关依法履职，支持其依法惩处危害食品药品安全、破坏生态环境、拖欠农民工工资等违法行为 [1]

行政争议解决与司法监督 - 2025年全国法院受理行政一审案件33万余件，同比上升13.9% [1] - 行政案件上诉率、申请再审率同比实现“双下降”，大量争议在一审得到实质化解 [1] - 以判决方式结案的一审行政案件中，判决行政机关败诉25099件，有力监督依法行政 [1] 行政复议制度运行 - 2025年各级行政复议机构共办理行政复议案件111.5万件，同比增长38.1% [1] - 经过行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，“案结事了”率同比增长3.3个百分点 [1] - 行政复议机构全年共纠正侵害群众和企业合法权益的违法不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5% [1] 行政执法与争议化解方式 - 2025年全国法院新收一审行政强制案件1.29万件，同比下降14.6%，显示行政执法机关更审慎行使强制权 [1] - 各地通过调解和解方式结案20.5万件，调撤率达到29.8% [1]

行政执法监督条例的出台与实施 - 核心观点：《行政执法监督条例》于2025年2月1日起施行，旨在通过立法完善监督机制、规范程序、强化责任，以纠治行政执法中的乱象，优化营商环境，并成为强化法治政府建设的重要驱动力 [1][3] 条例出台的背景与问题 - 关键要点：行政执法中仍存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等问题，加重了企业负担 [1] - 关键要点：2025年以来在全国范围开展的规范涉企行政执法专项行动，强力纠治涉企执法突出问题的同时，也推动了《条例》的出台 [1] 条例的核心规定与特点 - 关键要点：规定行政执法监督机构对通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的问题线索及时研判，确定重点监督事项，以保障企业合法权益 [2] - 关键要点：规定行政执法监督机构可以邀请人大代表、政协委员、行业代表、专家学者、新闻工作者等参加监督活动，提升监督的广泛性和客观性 [2] - 关键要点：条例赋予监督机构制发具有刚性约束力的行政执法监督督办函、意见书、决定书等权力，旨在实现从个案办理到类案管理再到系统治理的集成效果 [3] 条例实施的案例与影响 - 关键要点：2025年4月，山东某市政府行政执法监督局通过案卷评查，发现某县级市综合行政执法局对外地企业涉嫌违规异地执法，并依法启动提级监督，要求排查整改并将线索移交纪委监委 [1] - 关键要点：条例的实施增强了民营企业家的信心，例如浙江省宁波市仙居商会会长受聘担任司法部首批特邀行政执法监督员，表示将共同推动法治化营商环境建设 [2]

核心观点 - 强法治是高标准建设海南自由贸易港的关键支撑 对政府治理能力提出更高要求 必须展现新作为 实现新突破 [3] - “十五五”时期是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台 跨越发展的关键时期 2025年是“十五五”开局之年 也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年 [6] 政府效能与风险防控 - 2025年封关运作风险识别和防范持续加强 社会管理信息化平台发挥反走私核心支撑作用 64个反走私综合执法站实战化运行 [4] - 建立“一点触发 多点联动”检验检疫安全风险联合防控机制和数据共享平台 筑牢生物安全防线 [4] - 在全省统一投保巨灾保险 有力应对强台风“剑鱼”“麦德姆”等重大自然灾害 最大限度减少人员伤亡和财产损失 [4] - 全省生产安全事故起数 死亡人数实现“双下降” 火灾呈现“一降三减”良好态势 [4] - 全面推进政府数字化转型 成立全国首个营商环境建设厅 建成海政通 海易办平台 全省实现“一枚印章管审批” [4] - “高效办成一件事”走在全国前列 政务服务零跑动可办率达96.6% 营商环境建设成效显著 [4] - 依法行政深入推进 成为全国政府总法律顾问唯一试点省份和5个国际商事仲裁中心建设试点地区之一 [4] - 制定 修改和废止省政府规章共45件 在全国率先推进市县“一支队伍管执法”改革 全省行政机关败诉率降至3.39% [4] - 自觉接受人大监督 政协民主监督和社会各界监督 与省人大常委会定期开展立法协调 提请审议法规议案105件 办理人大代表建议1749件 政协提案2566件 [4] “十五五”发展目标与路径 - “十五五”时期奋斗目标是高标准建设自由贸易港取得新进展 与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系更加完备 具有国际竞争力 影响力的海关监管特殊区域加快建立 营商环境跻身全球前列取得实质性进展 [6] - 深化改革开放取得新突破 国内国际双循环战略交汇点功能作用显著增强 建设中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地 [6] - 建设西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋 印度洋的航空区域门户枢纽 国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络等建设取得明显进展 [6] - 通过“八个聚焦”实现目标 包括聚焦对外开放 高标准建设海南自由贸易港 聚焦高质量发展 打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 聚焦陆海统筹 加快再造一个“海上海南” [6] - “八个聚焦”还包括聚焦协调联动 助力全国构建新发展格局 聚焦生态文明 厚植绿色发展底色 聚焦民生福祉 增强人民群众获得感 聚焦风险防控 创建高度开放条件下全国最安全地区 [6] 法治建设与安全发展 - 聚力筑牢安全发展底线 加强安全生产和防灾减灾 强化重点领域风险防控 [7] - 统筹推进房地产 地方政府债务 中小金融机构等风险防范化解 严防系统性风险 [7] - 加强“诚信海南”建设 实施信用分级分类监管 建立健全“二线口岸”通关信用监管风险防控体系 完善反走私治理机制 全力防范免税品“套代购”走私风险 [7] - 提升打击洗钱和新型经济犯罪等能力水平 进一步加强口岸疫情防控和生物安全风险防控 [7] - 严格落实意识形态工作责任制 确保自由贸易港政治安全 意识形态安全 [7] - 提升社会治理能力 落实维护社会稳定责任制 基本实现省市县乡综治中心规范化 推动矛盾纠纷“一站式”化解 [7] - 做好村（社区）“两委”换届工作 加强乡镇（街道） 村（社区）服务管理力量配置 实现共建共治共享基层治理格局 [7] - 持续推进信访工作法治化 开展新一轮护苗专项行动 进一步加强未成年人保护和预防犯罪工作 持续推行旅游警务 [7] - 深化网络空间安全综合治理 开展新一轮禁毒专项行动 依法严惩涉黑涉恶 电信网络诈骗 涉黄涉毒 私彩赌博等突出违法犯罪 [7] - 坚持依法行政强法治 统筹用好“三个立法权” 聚焦重点领域 涉外领域 新兴领域推进立法 加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的法规制度体系 [7] - 规范行政权力运行 持续营造稳定透明可预期的政策环境 [7] - 着力提升涉外法治能力 加快涉外法律人才培养 健全国际商事纠纷“调解＋仲裁＋诉讼”一站式解决机制 全力打造国际商事纠纷解决优选地 [7] - 深入推进法治政府建设 将法治理念贯穿政府工作各领域各环节 依法接受人大监督 自觉接受政协民主监督 认真办理人大代表建议和政协提案 主动接受社会和舆论监督 强化审计 统计等专项监督 [7]

文章核心观点 - 穆棱市通过系统性法治政府建设，将法治融入政务服务、行政权力规范与社会治理全过程，有效优化了营商环境，激活了县域高质量发展的新动能 [1][4] 政务服务与营商环境优化 - 市场监管局创新“菜单式”服务，构建“企业点单—部门配菜—协同办理—效果反馈”闭环体系，帮助某风电公司股权变更7天办结，项目推进比预期快近1个月 [1] - 通过主动协调，帮助某公司解决“未办理国有资产备案”问题，此类服务让企业平均办事时限压缩62% [1] - 政务服务大厅依托系统精准筛查，为许可证即将到期的商户提供“无感续证”服务，该服务已覆盖市场监管、文化旅游、交通运输等领域16类行政审批事项 [1] - 组建专业法律服务团，开展民营企业“法治体检”38次，协助62家企业梳理23个风险点 [1] - “政商沙龙”2025年开展15次活动，现场解决企业用地、融资等问题39个 [1] - 12345热线2025年受理工单17309件，办结率达98% [1] - 监管执法体现“温度”，对个体户误售23瓶货值23元超期饮料的案件，经行政复议调解将罚款从5万元调整为3000元 [1] - 挂牌成立市政府行政执法协调监督局，在乡镇同步设置办公室，构建覆盖城乡的执法监督体系，151名特约监督员延伸监督触角 [1] - 143项事项纳入“首违不罚”清单，2025年办理不予行政处罚案件2937件，评查农业、文旅等领域执法案卷156件 [1] 行政权力规范与法治政府建设 - 穆棱市从行政复议、重大行政决策、合法性审查三个关键环节构建依法行政制度体系，市司法局行政复议股于2025年4月获司法部表彰为“全国行政复议行政应诉先进集体” [2] - 推动行政复议受理端口前移，在全市设置10个“便民服务点”，方便边远村屯群众“就近复议”，推行“一次性告知”“最多跑一次”服务 [2] - 创新建立案前先行调解、案中优先调解的双重调解机制，2025年受理行政复议申请74件，办结70件，其中调解结案40件，调解率57.14%，纠错率7.14% [2] - 严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100% [2] - 建立重大行政决策全流程法治保障机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，法律顾问、公职律师全程参与 [2] - 2025年对现行有效的53件行政规范性文件开展两轮清理，废止9件，确保所有行政规范性文件均合规备案 [4] - 党政主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，2025年完成各类行政决策合法性审查事项105件 [4] - 在合同审查领域，审查各类合同协议49份，其中涉民营企业合同占比83.7% [4] - 在重大项目推进中，法律服务团队提前介入，对项目审批、土地出让等环节进行合法性把关 [4] - 市委市政府主要领导定期调度法治建设进展，形成各级党政部门同频共振的推进机制 [4]

府院联动与行政执法司法衔接 - 大庆市萨尔图区人民法院选派法官前往大庆市交通局、大庆市市场监督管理局开展专题座谈及普法活动 [1] - 活动旨在深化府院联动促进行政执法与司法审查有效衔接 [1] - 活动聚焦行政非诉执行案件强制执行领域的重点与难点 [1] 活动核心内容与法律依据 - 法官以《中华人民共和国行政强制法》为核心进行系统阐释 [1] - 阐释内容围绕申请材料的规范性、审查标准的统一性等实务堵点 [1] - 双方围绕典型案例深入剖析执法中易出现的程序瑕疵、法律适用偏差等问题 [1] - 法官针对性地提出了规范执法建议 [1] 活动成果与影响 - 为法院后续优化非诉执行案件审查流程、提升办案质效积累了实践参考 [1] - 有效助推了执法与司法标准的协同 [1]

2026年上海市政府工作报告征求意见座谈会要点总结 - 座谈会旨在听取各民主党派市委会、市工商联负责人和无党派人士代表对2026年《政府工作报告》（征求意见稿）和政府工作的意见和建议 [1] - 市长龚正主持会议并表示将认真研究、充分吸收所提意见和建议 [2] 城市建设与民生服务 - 提升城市建设者管理者之家建设运营水平 [1] - 加快打造青年发展型城市 [1] - 加强中小学科学教育 [1] - 完善养老金融制度 [1] - 缓解养老照护供需矛盾 [1] - 推动人工智能赋能养老服务和银发经济发展 [1] 经济发展与产业升级 - 提升金融保险类消费 [1] - 激活文化娱乐类消费 [1] - 实施高水平改革开放，打造服务企业走出去先行区 [1] - 发挥上海科技创新策源功能和高端产业引领功能 [1] - 拓展民资民企发展空间 [1] - 加快国际航运中心绿色化转型 [1] 政府工作回顾与展望 - 过去一年全市经济社会发展稳中有进、进中提质 [2] - 新的一年期望各界围绕“十五五”时期上海经济社会发展的重大命题深化研究，集智聚力 [2] - 政府将进一步完善协商民主程序，为参政议政创造良好环境 [2]

新闻核心观点 - 秦皇岛市司法局组织依法行政工作培训会 旨在深化司法机关与行政机关的良性互动 凝聚法治共识并提升依法行政水平 [1] 培训会概况 - 培训会由秦皇岛市司法局组织 在秦皇岛市民中心召开 [1] - 秦皇岛市中级人民法院党组成员 副院长杨超受邀担任主讲 [1] 培训内容与重点 - 主讲人杨超立足司法实践 紧密结合近年来全市行政诉讼案件的审理情况进行分析 [1] - 培训分析了行政机关在行政执法中存在的问题 并进行了深入浅出的讲解 [1] - 杨超系统梳理了行政机关在履职过程中常见的法律风险点 [1] - 培训强调树立职权法定 程序正当 证据充分 裁量合理等核心法治理念的重要性 [1] - 培训就如何从源头上预防和减少行政争议提出了针对性建议 [1] 培训效果与意义 - 此次培训是深化司法与行政良性互动机制的有益实践 [1] - 与会行政机关人员表示培训内容务实丰富 [1] - 通过司法视角的反观与审视 与会人员对自身工作的规范性与合法性有了更深刻的认识 [1] - 培训增强了与会人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力 [1]

文章核心观点 - 市场监管总局为推进全国统一大市场建设、优化营商环境，制定了《企业名称申报指引（2025年版）》，旨在通过统一标准、明确规则，规范企业名称自主申报行为，提升政务服务效率与市场秩序 [1][3] 制定背景与主要考虑 - 制定背景源于近年来市场监管部门为优化营商环境实施的一系列改革举措，特别是2021年3月施行的《企业名称登记管理规定》和2023年10月施行的《企业名称登记管理规定实施办法》，这些法规建立了企业名称自主申报制度并完善了基本规范 [1] - 主要考虑之一是推动构建全国统一大市场，通过规范统一企业名称审查规则、开展不含行政区划企业名称登记管理工作授权等措施，强化统一市场基础制度规则 [3] - 主要考虑之二是提升依法行政水平，《指引》系统梳理了现有法律法规和操作流程，针对申报中的疑难问题提供具体参考标准，以消除企业模糊认识并提升登记管理规范化水平 [4] - 主要考虑之三是增强政务服务效能，《指引》旨在细化申报指引，帮助企业理解遵守规定，实现“一次申报、高效办结”，从而提升办事体验并降低制度性交易成本 [4] 主要内容 - 适用范围明确适用于企业设立、变更时的名称申报，个体工商户和农民专业合作社可参照执行，同时要求企业遵守法律法规、诚实信用并尊重他人在先合法权利 [5] - 申报流程规范了准备工作、申报途径（线上系统或线下窗口）、名称保留规则（保留期一般为2个月，特殊情况为1年）以及申报结果的处理 [5] - 名称构成规则明确了使用规范汉字，并对组成要素（行政区划名称、字号、行业或经营特点、组织形式）的排列顺序及具体指引进行了细化，同时明确了分支机构、企业集团和外商投资企业的名称使用规则 [6] - 字号比对规则规定在同一登记机关，字号不得与特定情形下的同行业或不用行业表述的企业名称字号相同，并详细介绍了包含、字音相同、字形相近等多种近似情形及风险提示 [6] - 要点提示部分涵盖了名称的禁止性规定、申报系统的局限性、尊重他人在先权利、规范使用语言文字、信息公示义务、不含行政区划名称的申报要求、条件变化时的变更义务及相关法律责任和权利救济途径 [6] - 《指引》效力说明其仅提供一般性指引供申请人参考，不具有强制性，实际申报应结合相关法律法规具体分析 [6] 预期成效与贯彻落实 - 预期成效包括提升申报便捷性，通过明确流程规则提高名称登记效率；规范市场秩序，通过明确比对规则和禁止性规定防范“傍名牌”等乱象；强化权益保护，完善救济途径以减少侵权纠纷；优化营商环境，在释放名称资源的同时提醒企业守住合规底线 [7] - 贯彻落实措施包括加强宣传解读和业务培训以提升服务水平；优化申报系统功能，依托系统做好前端告知和服务，提升智能化水平以改善办事体验；坚持动态调整，根据法律法规修订及实践情况及时更新完善《指引》 [8]

文章核心观点 - 《行政执法监督条例》的出台旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设 对于完善法治监督体系 确保执法严明 推动经济社会高质量发展具有重大意义 [1] 条例出台的背景与意义 - 行政执法是法律实施的关键环节 也是行政机关履行政府职能 管理经济社会事务的重要方式 执法贵在严明 [1] - 全面推进严格规范公正文明执法 离不开对行政执法权力的有效制约和监督 《条例》的出台为进一步规范行政执法 强化监督机制提供了重要制度保障 [1] 条例的核心内容与制度设计 - 《条例》推进了行政执法监督工作的制度化 法定化 形成了统筹行政执法工作的基本方式 [1] - 《条例》将我国长期探索形成的行政执法监督工作经验制度化 法定化 按照规范与指导并重 预防与纠错并重 监督与保障并重等原则进行规则设计 有助于统筹协调行政执法活动 [1] - 《条例》强调制度建设与行为规范并重 提升了行政执法监督工作的系统性 整体性 [1] - 《条例》在监督范围上采取了执法行为监督与制度建设情况监督并重的思路 [1] - 一方面加强对行政执法行为的监督 如关注执法程序是否合法 执法决定是否违法或者明显不当 是否存在不作为或乱作为行为等 [1] - 另一方面监督执法机关贯彻落实行政执法各项制度的情况 如行政执法人员资格 证件管理制度的落实情况 行政执法公示 执法全过程记录 重大执法决定法制审核等行政执法程序制度的执行情况 行政裁量权基准等行政执法标准制度的落实情况 行政执法事项清单管理 行政执法责任确定 行政执法状况评议 行政执法责任追究等相关制度的执行落实情况等 [1] 条例的协同监督机制 - 《条例》推动行政执法监督与其他监督方式相协同 有助于形成监督合力 [1] - 《条例》规定行政执法监督应当加强与监察监督的贯通协同 健全信息共享和线索移送机制 [1] - 加强与政府督查 行政复议等的协调衔接 建立健全工作沟通和信息共享机制 [1] - 对符合受理条件的行政争议引导当事人依法申请行政复议 提起行政诉讼 对已经进入行政复议 行政诉讼程序的行政争议不重复监督 [1]