推介会会场 本次推介会得到社会各界关注，江苏省高院、扬州市政府、府院联动成员单位相关领导、京东集团代表、破产管理人代表、投资主体代表和业界学者齐聚 一堂，共话执破资产处置新路径，共寻合作发展新机遇。当日上午，苏州大学王健法学院娄爱华教授主讲"破产法修改"专题课程，深入解读破产法修改的 核心要点与实践应用边界，提供了兼具理论深度与实操价值的专业指导，助力与会者精准把握法律新规，提升破产资产处置的规范化水平。 11月21日下午，扬州召开"2025.扬州市第二届执行和破产资产推介会"，以加强资产推介为突破口，通过府院联动，搭建信息平台，完善并购、破产、置 换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，为地方经济转型升级注入了强劲的法治动力。 会议嘉宾点评环节，江苏省高院执行局副局长黄涛、京东集团京东资产华东负责人冯赫、苏豪国惠资产业务一部总经理吴勇、省破产管理人协会会长张宇 坤、扬州市城投集团总会计师何志军，围绕"特殊资产处置的机遇与挑战"主题，结合行业实践与前沿观察，进行了多维度深入研讨。扬州市司法局党组书 记、局长姚爱国作总结发言时说，破产管理人在资产处置中具有重要作用，市司法局将深 ...

资产盘活模式与成效 - 通过“府院联动”机制结合司法与行政资源，对亏损企业进行法治化、低成本破产处置，并确保环境责任不因破产而缺失[1] - 构建“资源整合、运营提升、分类处置、效益提升”四位一体创新体系，计划到2027年实现“沉睡资产”动态清零，当前资产焕新率已达24.2%[2] - 采用精细化运营实现持续“造血”，例如利用103亩闲置土地及5.31万平方米厂房打造产业园，预计年产值达8.5亿元[2] 具体项目转型案例 - 华能沾化热电公司经资源盘活与改造，从严重资不抵债转变为山东省最大风光同场电站，现一小时发电量相当于过去老厂区一天发电量[1] - 滨达实业集团创新“文化+民生+产业”路径，将原湿地修复技术中心改造为航天文化体验中心，预计年接待100万人次、年收入5000万元[3] - 将原北海宾馆改造为学校新增学位300个，并将国际社区邻里中心转型为农产品直播基地，预计带动农产品销售额突破2000万元[3] 资金投入与财务影响 - 协调华能山东公司投资近1亿元利用滩涂海面启动新能源发电项目[1] - 滨州水务发展集团引入中国建材集团并设立10亿元产业基金扶持初创企业[2] - 目前已完成资产焕新32.1亿元，带动市属国有企业资产总额和营业收入同比分别增长15.89%和20.29%[3]

会议核心内容 - 海安法院与海安经济技术开发区管委会召开破产案件联席会议 [1] - 会议通报了涉开发区破产案件情况，并就管理人计划、方案审核、法律适用等议题进行深入交流 [1] - 会议旨在依法推进破产案件办理，保障债权人权益，并通过“府院联动”在资产处置等方面加强协作 [1] 后续行动与目标 - 海安法院计划深化联动机制，以充分发挥破产审判功能 [1] - 行动目标是为辖区优化营商环境、实现高质量发展提供司法保障 [1]

府院联动机制建设 - 甘肃省高级人民法院与省市场监管局召开工作交流会商并达成共识，标志着双方协作进入制度化、常态化新阶段[1] - 会议共同研究通过了工作交流会商办法，围绕6项具体议题达成一致意见[1] 具体协作议题 - 推进市场监管领域行政争议妥善化解，健全纠纷分流引导机制[1] - 加强行政非诉执行工作协调配合，提升执行效率与效果[1] - 依法规范和治理企业登记行为，维护市场准入秩序[1] - 建立完善知识产权侵权纠纷诉调衔接机制，加强创新成果保护[1] - 建立全省统一的技术调查官制度，为案件办理提供专业支撑[1] - 规范涉企司法执法行为，切实减轻企业负担[1]

公司背景与危机 - 常州大江饲料有限公司是一家拥有33年历史的老牌企业，其“常大”商标连续多年为常州市知名商标，产品辐射华东市场 [1][2] - 自2020年起，公司遭遇多重危机，包括债务违约引发连环诉讼、法定代表人涉案失联、资产被查封，至2024年破产受理前对外债务高达2亿元 [2] - 在破产清算受理时，公司仍保留一线生机，包括“常大”商标知名度、有效的生产许可证以及毗邻奔牛港的区位优势 [2] 破产重整过程 - 常州新北区法院与奔牛镇政府建立府院联动机制，实现信息共享与合力处置，并引入江苏源博律师事务所和常州恒信会计师事务所组成专业团队 [2][3] - 专业团队迅速接管企业资产，核查负债情况，并通过淘宝阿里司法拍卖等平台公开招募投资人，最终选择有行业经验的上海科望饲料有限公司作为重整投资人 [4] - 重整计划草案三易其稿，最终确定抵押债权和税收债权100%清偿，普通债权清偿比例为17%，并采用股权转让的存续式破产重整模式 [5] - 整个协同救治过程历时4个月，化解了1.6亿元债务，实现了职工零下岗 [1][3] 重整后成效 - 公司运营全面步入正轨，实现全员岗位保留，并全面恢复生产，积极维护客户关系，经营活力持续释放 [6] - 通过破产重整，公司保留了主体资格、优质资产及具有重整价值的资源，市场竞争力得到提升 [5][6] 行业与区域司法实践 - 破产重整制度被认为是挽救企业和预防破产的最有力法律手段之一，能帮助企业摆脱财务困境，重获经营能力 [6][7] - 2021年至2023年，常州全市法院通过破产重整机制成功挽救26家困境企业，化解不良债权近70亿元，盘活土地、房产超100万平方米，保障700余名职工就业，为地方财政创造税收7000余万元 [7] - 常州市中级人民法院创新搭建“常州市破产企业信息平台”吸引投资人，并建立“立审执破”融合机制，为企业提供便捷高效的司法保障 [7]

公司破产重整背景 - 常州大江饲料有限公司是一家拥有33年历史的老牌企业，因2亿元债务濒临破产 [1][2] - 公司自2020年起遭遇多重危机，包括债务违约引发连环诉讼、法定代表人涉案失联以及资产被查封 [2] - 至2024年破产受理前，公司自行统计的对外债务高达2亿元 [2] 公司重整价值识别 - 法院裁定受理破产清算时，发现公司"常大"商标知名度仍在，生产许可证尚未失效，且厂区毗邻奔牛港的区位优势突出 [2] - 审计发现企业每年9-10月能收支平衡，但冬季必定出现巨额亏损，此发现成为重整方案的关键突破口 [3] 府院联动与专业团队协作 - 常州新北区法院与奔牛镇政府建立府院联动机制，实现信息共享与合力处置，多次召开协调会议 [2] - 法院指定清算组担任管理人，并引入江苏源博律师事务所和常州恒信会计师事务所组成专业团队 [3][4] - 专业团队迅速接管企业资产，核查负债情况，并通过淘宝阿里司法拍卖等平台公开招募重整意向投资人 [4] 重整方案与投资人选择 - 最终选择投资总额最高且有饲料行业经验的上海科望饲料有限公司作为重整投资人 [4] - 重整计划草案确定抵押债权和税收债权100%清偿，普通债权清偿比例为17% [5] - 采用股权转让模式的存续式破产重整，保留原企业主体资格，引入战略投资人免除超额债务 [5] 重整成效与公司现状 - 公司成功化解1.6亿元债务，实现职工零下岗，各项工作稳中有进 [1] - 企业运营全面步入正轨，实现全员岗位保留，并全面恢复生产，积极维护客户关系 [6] - 通过保护经营主体权益和优化管理机制，公司市场竞争力进一步提升 [6] 地区破产重整机制成效 - 2021年至2023年，常州全市法院通过破产重整机制成功挽救26家困境企业，化解不良债权近70亿元 [7] - 同期盘活土地、房产超100万平方米，保障700余名职工就业稳定，为地方财政创造税收7000余万元 [7] - 常州法院在京东官网搭建"常州市破产企业信息平台"吸引潜在投资人，并建立"立审执破"融合机制提高工作效率 [7]

广陵法院“执破一体化”工作成效 - 积极构建“执破一体化”工作格局，发挥执行和破产程序的叠加优势以助推区域经济高质量发展 [1] - 2022年以来共审结破产案件234件、公益清算案件264件，化解不良债权72亿元，释放房地产资源8.4万㎡，妥善安置职工600余人 [1] - 超3年以上未结破产案件实现动态“清零”，扬州某实业公司破产重整案和扬州某旅行社公司破产重整案被评为全省典型案例 [1] “执破融合”案件管理机制 - “执破融合”案件简易程序适用率达93%，平均审理天数仅为55天，显著提升破产案件办理效率 [1] - 建立“终本”执行案件台账，对符合“执转破”条件的企业根据履行能力、案件数、标的额实行“红、黄、蓝”三色分类管理 [1] - 对不同等级企业采取差异化措施，从督促履行、约谈告知到识别评估并分类施策，畅通市场主体救治和退出渠道 [1] 府院联动机制 - 与政府职能部门建立“府院联动”机制，协调解决破产企业招商引资、职工社保等事项 [2] - 对具有重整可能的企业，法院提出重整建议并协调职能部门解决信用修复、税费减免、资产处置、职工安置等难题 [2] - 在扬州某实业公司重整案中，借助府院联动机制通过广陵区政府协调取得市政府支持，促成国企扬子江集团成为重整投资人 [6] 扬州某旅行社公司破产重整案 - 该案是江苏首例旅行社重整成功案例，自受理重整申请至批准重整计划仅用时30天 [4][5] - 法院识别其重整价值在于出境旅游业务资质稀缺、债务规模小且债权人可协调、控股股东提出重整申请 [4] - 充分尊重债权人意思自治，压减重整时长以避免程序空转，为中小微企业重生赢得时间并加快债权受偿速度 [5] 扬州某实业公司破产重整案 - 该公司开发运营的扬州时代广场地处文昌商圈核心，占地面积2.3万㎡，建筑面积6.8万㎡，因经营困境和债务危机进入重整 [6] - 法院将重整价值判断提前至执行阶段，通过整体拍卖方案保留企业财产完整性，为“重整不停业”提供保障 [6][7] - 扬子江集团以市场化、法治化原则提供3.5亿元偿债资金成为重整投资人，重整计划获债权人会议高票通过，程序历时五个多月 [6][7]

专项行动核心内容 - 全省法院启动执行工作"百日攻坚"专项行动 围绕执行质效提升 执行工作信息公开 交叉执行 执破融合等6项主要任务 [1] - 专项行动针对重点问题 重点案件 重点地区精准发力 集中攻坚 旨在让更多"纸上权益"加速兑现为"真金白银" [1] 专项行动具体措施 - 强化"府院联动"和"立审执"协调配合 做实交叉执行和执破融合 [1] - 持续聚力攻坚小标的案件 通过交叉执行化解涉农民工工资 劳务纠纷 赡养费 抚养费 扶养费 交通事故人身损害赔偿等小标的涉民生长期未执结案件 [1] - 通过执破融合处理"僵而不死"的终本案件 加速"僵尸企业"破产出清 并通过破产重整 破产和解助力危困企业焕发新生 [1] 执行规范化建设 - 省法院组织执行条线业务骨干编写执行工作指引 形成执行工作规范化"操作指南" [2] - 省法院制定出台《执行案件主要流程节点进度公开指引》 要求全省法院主动向当事人公开执行立结案 财产查控 案款管理等关键节点进度信息 [2] - 通过信息公开以公开促公正树公信 在自觉接受监督下严格规范执行程序 提升执行效率和水平 [2]

专项行动概述 - 辽宁省高级人民法院自9月12日起至年末组织全省法院开展执行工作“百日攻坚”专项行动 [1] - 专项行动围绕执行质效提升、执行工作指引编写、执行工作信息公开、交叉执行、执破融合、薄弱法院帮扶等6项主要任务 [1] - 专项行动针对重点问题、重点案件、重点地区精准发力，集中攻坚，旨在让更多“纸上权益”加速兑现为“真金白银” [1] 核心执行措施 - 通过交叉执行化解一批涉农民工工资、劳务纠纷、赡养费、抚养费、扶养费、交通事故人身损害赔偿等小标的涉民生执行积案 [1] - 通过执破融合处理一批“僵而不死”的终本案件，加速“僵尸企业”破产出清，并通过破产重整、破产和解等方式助力危困企业焕发新生 [1] - 专项行动期间将进一步强化府院联动，“立审执”协调配合，持续聚力攻坚小标的案件 [1] 工作规范化建设 - 组织全省法院执行条线业务骨干编写执行工作指引，总结形成执行工作的规范化“操作指南” [2] - 工作指引对照最高法出台的执行规范性文件、司法解释及执行工作规范提升三年行动方案中明确的办案规范和标准，并结合辽宁省执行实务工作热点难点问题 [2] - 出台《执行案件主要流程节点进度公开指引》，要求全省法院主动向当事人公开执行立结案、财产查控、案款管理等关键节点进度信息 [2]

破产制度的角色与使命 - 破产制度是企业纾困和资源再生的重要法治路径，承载着优化资源配置和激发市场活力的深层使命 [1] 破产管理人的作用与挑战 - 管理人是破产程序的主要推动者和具体执行者，其专业能力直接关乎营商环境优劣，需要精准识别多方债权人诉求并作出兼顾效率与公平的决策 [2] - 管理人行业面临人才流失、团队萎缩、无产可破案件比例上升及履职风险加大的严峻挑战，有管理人遭遇人身威胁甚至需自费聘请安保人员 [3] - 建议从制度层面明确管理人执业底线，构建多维度法律保障机制，并建立科学的报酬激励体系以提升职业吸引力 [4] 府院联动机制的现状与改进 - 破产程序涉及所有与企业运营相关的政府部门，府院联动机制是破解行政堵点的关键举措，旨在提升财产处置、审批过户等环节效率 [5] - 府院联动在基层落地存在障碍，尤其在查询银行信息、税收优惠等方面阻力较大，查询破产企业银行账户信息是最耗时的环节之一 [6] - 转变正在发生，例如上海通过“容缺办证”机制成功完成厂房综合验收，使企业实质性恢复造血能力，欠薪保障金发放时效也创下14个工作日的纪录 [7][8] 破产观念与重整实践 - 上海破产法庭收案数量持续快速增长，2024年受理5050件是2019年1181件的四倍多，但重整与和解成功案件平均比例不足7%，债务人主动申请破产占比远低于债权人 [9] - 社会观念将“破产”等同于“失败”，企业往往拖至濒临崩溃才愿进入程序，错失最佳挽救时机，庭外重组或预重整是实施早期挽救的有效方式 [9][10] - 重整企业面临融资难和投资人招募难的问题，呼吁建立针对困境企业的投融资支持平台，一些单位因对破产程序不了解导致配合意愿不强和沟通效率偏低 [10]