□ 本报记者 吴晓锋 □ 本报通讯员 马瑞 刘晶 近日，在重庆市万州区行政争议化解中心钟鼓楼街道联络 点，一场持续近一年、涉及14起行政诉讼的系列纠纷案画上圆满句号。当事人李某与某居民委员会就其 门面回收过程中导致的财产损失达成调解协议并当场履行，李某自愿签署《息诉罢访承诺书》。该案例 是重庆市第二中级人民法院深化"府院联动"传统优势，创新运用行政争议化解机制，有效破解"一人多 案、一事多诉"难题的生动实践。 "多亏了行政争议化解中心这个平台，在法院的专业指导下，这一系 列行民交织的复杂纠纷才得以彻底解决。"调解成功后，钟鼓楼街道办事处工作人员紧紧握住法官的 手，由衷地表达感谢。 案件源于2024年，李某因房屋租赁问题与某居民委员会发生纠纷，居委会在依 约收回李某承租门市时，给李某存放的个人物品造成了一定损失。然而，李某并未选择提起民事诉讼来 主张损害赔偿，反而在近一年内，反复以街道办事处为被告，先后提起了14起涉及政府信息公开、要求 履职等内容的行政诉讼案件，并辅以信访等方式，意图通过向行政机关施压来获取赔偿。这种维权路径 不仅大量消耗司法、行政资源，也未能有效解决李某的实际诉求，该系列案件被列入重庆二中院 ...

文章核心观点 - 最高人民法院发布六件治理欠薪执行典型案例，展示各地法院通过府院联动、交叉执行、执破衔接、强制惩戒、自行处置及实地调查等多种创新机制，高效解决农民工工资拖欠问题，并强调将加大执行力度以保障劳动者权益 [1] 案例一：府院联动巧破局 高效执行护民生 - 安徽省滁州市琅琊区人民法院通过启动府院联动机制，向滁州市教育体育局发出协助调查函，锁定被执行人在定远县的业务，并与25所学校代表开会，依法查实并冻结了应收餐费相关债权 [2] - 在府院协作下，被执行人法定代表人主动履行义务，将全部案款116万余元汇入法院账户，61名工人的工资全部得到兑现 [2][3] - “府院联动”机制极大提升了执行效率，形成合力对被执行人施加有效压力，促使其主动履行义务 [5] 案例二：交叉执行破僵局 工资受偿显担当 - 温州市龙湾区人民法院受理62名农民工诉江苏某建筑公司拖欠工资系列案件，涉案金额总计139万余元 [6] - 温州市中级人民法院依托“全域协同、交叉执行”工作机制，通过执行指挥中心统一调度，发现被执行人在瓯海区法院有一笔150万元执行款即将发放，并指令暂缓发放，最终促成被执行人优先全额支付农民工工资 [6] - 从立案到执行完毕用时不足一个月，139万余元被拖欠工资于2025年4月8日向62名农民工全额发放 [6] 案例三：及时处置保价值 执破衔接促履行 - 江苏省宿迁市宿豫区人民法院执行江苏某宠物食品有限公司拖欠邓某等51名农民工工资总计38万余元的案件 [8] - 公司唯一有价值财产为一批易变质的宠物饲料半成品，执行人员迅速组织协商将其处置变现，取得价款8万余元 [8] - 鉴于公司不能清偿债务，执行法院启动执行转破产程序，在破产审查阶段，公司股东主动代为将剩余执行款全部缴纳，51名工人顺利领取工资后撤回破产申请 [8][9] 案例四：府院联动聚合力 惩戒利剑护“薪”权 - 上海市金山区人民法院执行王某某等七名工人与上海某会展服务公司的欠薪案件，被执行人法定代表人曾某某行踪不定，拒绝履行义务 [11] - 法院依法对曾某某采取纳入失信名单、限制高消费等措施，后依托部门协作联动机制查找到其住址，将其拘传并采取司法拘留15天和罚款1000元的强制措施 [11] - 在强制措施威慑下，公司主动支付了全部欠薪和罚款，7件工资仲裁执行案件全部执行完毕 [11] 案例五：统筹化解欠薪纠纷 自行处置高效兑现 - 江西省赣州市赣州经济技术开发区人民法院执行江西某包装公司拖欠61名农民工工资150万余元的案件 [13] - 法院查封公司生产设备及产品，并采取“活封”允许其继续生产，在征得农民工代表同意后，由“法院+劳动仲裁+综合执法”三方共同监督，允许公司自行处置部分设备及产品 [13][14] - 公司生产设备及产品以150万余元的价格成交，及时支付了61名农民工工资 [14] 案例六：实地调查强执行 巧破欠薪僵局 - 山东省冠县人民法院执行山东某公司拖欠王某某等34名工人工资60余万元的案件，两被执行人名下无直接可供执行财产 [15] - 执行团队多次赴内蒙古、北京开展实地走访调查，最终在北京查询到被执行人某集团公司存在稳定的租金收益，并依法对租金收益采取查封措施 [16] - 租金收益被查封后，被执行人主动联系法院请求协商，并按约定支付了34名工人工资 [16]

公司经营与法律事件 - 河南省洛阳市某智能科技公司因经营不善停止运营[1] - 该公司导致40余名车主预存的充电费用未获退还[1] - 该公司在调解过程中曾试图以扣除“服务费”等名义减少退款金额[1] 司法与行政联动机制 - 洛阳高新技术产业开发区人民法院启动了“府院联动”机制[1] - 机制由法院、街道、社区共同进行研判化解[1] - 法院引导消费者申请诉前财产保全，并依法冻结了该公司相关资产[1] 案件处理过程与结果 - 法院利用小额诉讼程序效率优势，将调解作为主要矛盾化解途径[1] - 承办法官当庭释法，指出因经营者单方违约应承担返还全部剩余款项的责任[1] - 最终达成调解协议，由该公司全额退款并承担诉讼费用[1] - 法院执行局在履行期届满后迅速启动执行程序，确保所有案款快速足额发放给40余名车主[1]

济南中院破产审判工作亮点 - 济南中院破产审判庭在服务高质量发展中的工作亮点可概括为“全覆盖、聚合力、善创新” [1] 全覆盖机制 - 在市级层面建立由市发展改革委牵头，法院、财政局等20家成员单位协同的破产企业处置专项工作组，并在13个区（县）实现全覆盖 [1] - 通过“府院联动+市场化重整”模式，在审理某农业公司破产重整案中协同解决土地使用权、农民信访等难题，保障了200多名职工和2000余户农民的权益 [1] 聚合力举措 - 通过府院联席会议、政策集成、考核督导等方式凝聚工作合力 [1] - 联合市税务局建立优化企业破产涉税事项办理机制，打通税收优惠、信用修复、税务注销等环节 [1] - 协同市检察院、市公安局出台《打击利用破产逃废债行为会议纪要》，构建司法震慑网络 [1] - 联合市行政审批局推出“破产信息核查一件事”平台，实现破产管理人“一网通查” [1] 善创新实践 - 针对经营异常企业挤占社会资源、降低市场主体平均活跃度等难题，探索推广“公益清算”制度 [2] - 与市市场监管局联合出台《关于开展公益清算(强制退出)工作的通知》，助力1130家失能主体有序退出市场 [2] - 相关做法被国家市场监管总局、省政府办公厅推广 [2]

文章核心观点 - 济南市通过深化府院联动机制 探索并实施公益清算强制注销措施 旨在解决长期不经营且已被吊销企业无法彻底退出市场的难题 以提升资源配置效率并激发市场活力 [1][2] 措施背景与目的 - 推动长期不经营企业退出是市场优胜劣汰的直接体现 有助于提升资源配置效率 防范化解风险并促进经营主体健康成长 [1] - 以往市场监管部门对长期不经营企业只能采取吊销措施 但被吊销企业通常不主动申请注销 导致其无法彻底退出市场 [1] 工作机制与路径 - 济南市市场监管局依托府院联动机制 强化与法院协作 共同探索公益清算强制注销措施 打通强制注销的最后一公里 [1] - 优化府院联动机制 强化部门间信息共享 数据互通和业务协作 [1] - 联合印发《关于开展公益清算(强制退出)工作的通知》 完善行政机关申请 法院指定清算 登记机关依法注销的协作流程 [1] - 细化公益清算案件审理操作规程 提升工作的可操作性和规范性 [1] 具体操作流程 - 由市场监管部门梳理吊销企业情况并向法院提出清算申请 [2] - 法院指定清算管理人组成公益清算组进行清算 并出具清算裁定文书 [2] - 清算管理人持法院裁定文书到登记机关办理注销 [2] - 对于资不抵债的企业 则转入破产程序并按规定执行破产清算 [2] 实施与保障 - 坚持市级统筹协调 区县同步推开 以扩大改革成效 [2] - 定期召开部门协调会议 集中处理共性问题并对个别问题跟踪指导 [2] - 协调解决了清算费用 纳税非正常户处罚等问题 [2] - 形成上下联动 左右协同的推进模式 为实现强制退出工作制度化 规范化 常态化提供有力保障 [2] 未来计划 - 下一步将围绕府院联动机制的常态化运行 持续优化部门协作流程 [2] - 落实《强制注销公司登记制度实施办法》 依法依规 稳步有序开展强制注销工作 以激发经营主体竞争活力 [2]

核心观点 - 泰州海陵法院通过创新构建涉重大项目执行快速响应机制 以精准司法举措保障重大工程和重点项目顺利实施 其核心做法包括快速识别评估、强化内外联动和全程跟踪服务 旨在破除项目梗阻、破解执行难题并实现双赢共赢 [1][2][3] 机制与措施 - 建立涉诉项目分类响应机制 在立案阶段对“涉重大项目”案件进行精准筛查和特殊标识 并成立专门合议庭实行全流程跟踪负责 [1] - 通过简化内部流程、压缩程序耗时提升案件办理效率 确保重大项目不受程序不当导致的拖延 [1] - 构建“内部整合、外部协同”的执行联动体系 对内强化立审执无缝衔接并建立信息共享与预警机制 对外加强与发改、住建、国土等部门的常态化对接 打破部门壁垒与信息孤岛 [2] - 案件执行伊始建立“项目需求清单”“执行进度看板”“风险预警台账”三张清单 完善从项目落地到投产运营的全流程法律服务链条 [3] - 深化善意文明执行理念 针对不同案件特点和企业实际困难灵活采取执行措施 努力实现保障权益与减少损失的平衡 [3] 具体案例与成效 - 在处理省级重点项目“海陵港”的核心施工区域因原土地承租方遗留设备面临的“卡脖子”问题时 法院快速裁定准予先予执行 督促承租方限期搬离 为项目建设争取了关键时间 [1] - 在泰州特种水产繁育产业化基地工程项目的土地租赁纠纷中 法院以府院联动为抓手联合属地政府、街道等多次会商 促成第三方收购鱼货 街道折价回收鱼塘设备 将被告方已投入的上百万元资金损失降至最低 最终保障了涉案土地的顺利回收 [2] - 在泰州市引进的总投资约50亿元的某新能源摩托车制造及总部项目中 面对被执行企业拒不配合腾空、厂房内设备堆积如山的复杂局面 法院主动协调双方诉求 优化搬迁方案 统筹仓储、吊装及公证等资源全程跟踪推进 并为项目企业提供全程法律指引 提升了其风险防范化解能力 [3]

公司动态与项目进展 - 位于山东省滨州市沾化经济开发区化工园区的新民药业有限公司新建的亚氨基二乙酸生产线即将投入生产 [1] - 亚氨基二乙酸是下游农药企业的重要原料 一期项目年产1.5万吨 [1] - 项目采用自动化流程 绿色环保不产生废气废水 [1] - 该公司前身普润药业有限公司曾因资不抵债陷入困境 被20多家供应商联合起诉 [1] - 法院审理发现该公司持有的危险化学品经营许可证等资质证明具有很大的市场价值 企业还保留着完备的经营与管理人员 [1] - 沾化区人民法院同意该企业进入重整程序 招募投资人进行盘活 [1] - 为盘活该企业 沾化区启动政府与法院联动机制 迎来投资人为该企业注资1.5亿元 [1] 资产盘活与招商引资 - 在原福美康地块 仓库里随意堆放着3000吨散发着刺鼻气味的化学品 厂房已经荒草齐腰 [2] - 沾化区采取“腾笼换鸟”策略 由区委政法委牵头 在协调处理危废问题的同时采取政策扶持等措施招商引资 与40多家企业进行洽谈 [2] - 通过破产拍卖 胜隆新材料有限公司获得该地块 投资4.3亿元的均四甲苯项目火速落地 [2] - 获得该地块可利用现成厂房 能省下千万元的基建投资 [2] - 新投产的均四甲苯项目预计年产值达17亿元 创造出300多个就业岗位 [2] 区域政策与营商环境 - 沾化区通过“府院联动”机制 推动企业破产改制与项目招商无缝对接 让复工续建驶上“快车道” 实现了“保民生、保稳定”的预期目标 [1] - 近年来 沾化区将优化营商环境、盘活“僵尸企业”作为头等大事 千方百计挖掘破产企业潜在价值 让“沉睡”的土地焕发新生 [2] - 沾化区开展政法机关优化法治化营商环境创新提升行动 完善“周调度、月研判”机制 瞄准“小切口、小专项” 以点带面提升工作质效 [2] - 沾化区将持续深化“府院联动”机制 发挥破产审判职能 切实营造良好法治化营商环境 为当地经济建设注入“法治”动能 [2]

会议概况与核心目标 - 会议名称为“2025.扬州市第二届执行和破产资产推介会”，核心目标是通过府院联动搭建信息平台，完善并购、破产、置换等政策，盘活低效用地和闲置房产，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，为地方经济转型升级注入法治动力 [1] - 会议得到社会各界广泛关注，江苏省高院、扬州市政府、府院联动成员单位、京东集团、破产管理人、投资主体及业界学者等齐聚一堂，共话资产处置新路径，共寻合作新机遇 [3] 会议主要内容与活动 - 当日上午，苏州大学王健法学院娄爱华教授主讲“破产法修改”专题课程，深入解读法律修改的核心要点与实践应用边界，为与会者提供专业指导以提升资产处置规范化水平 [3] - 下午的推介会上，江苏省高院副院长韦瑞瑾、扬州市副市长盛卫中、市中级法院院长杨晓蓉、京东集团副总裁韩成信分别致辞，各方均肯定会议意义并表达对优化资产处置、建设法治化营商环境的支持 [3] - 会议对精选的29项优质执行和破产资产进行集中推介，详细介绍资产状况、投资价值与对接方式，现场有七个项目成功签订了投资意向协议 [4] - 会议设有嘉宾点评环节，多位来自法院、企业、行业协会及地方国企的负责人围绕“特殊资产处置的机遇与挑战”主题，进行了多维度深入研讨 [4] 各方角色与未来方向 - 江苏省高院领导肯定了扬州法院的创新实践，并提出需加大对接市场需求精准度，健全协同机制，提升资产处置规范化程度 [3] - 扬州市政府聚焦法治化营商环境建设，鼓励投资兴业，表达了对优化资源配置、助力经济转型的支持 [3] - 地方司法机关表示将通过深化府院联动、加强执破衔接、完善配套措施为资产处置提质增效，并强调将完善破产管理人的履职保障与惩戒机制 [3][4] - 京东集团表示将以此次推介会为起点，聚焦扬州资产盘活处置，搭建合作桥梁以实现多方共赢 [3] - 相关负责人表示，此次会议搭建了资产与资本高效对接的桥梁，是府院联动机制优化和法治化营商环境深化的实践，下一步各方将持续凝聚合力，共同破解资产处置痛点难点，为扬州经济稳健前行与产业优化升级提供支撑 [4]

资产盘活模式与成效 - 通过“府院联动”机制结合司法与行政资源，对亏损企业进行法治化、低成本破产处置，并确保环境责任不因破产而缺失[1] - 构建“资源整合、运营提升、分类处置、效益提升”四位一体创新体系，计划到2027年实现“沉睡资产”动态清零，当前资产焕新率已达24.2%[2] - 采用精细化运营实现持续“造血”，例如利用103亩闲置土地及5.31万平方米厂房打造产业园，预计年产值达8.5亿元[2] 具体项目转型案例 - 华能沾化热电公司经资源盘活与改造，从严重资不抵债转变为山东省最大风光同场电站，现一小时发电量相当于过去老厂区一天发电量[1] - 滨达实业集团创新“文化+民生+产业”路径，将原湿地修复技术中心改造为航天文化体验中心，预计年接待100万人次、年收入5000万元[3] - 将原北海宾馆改造为学校新增学位300个，并将国际社区邻里中心转型为农产品直播基地，预计带动农产品销售额突破2000万元[3] 资金投入与财务影响 - 协调华能山东公司投资近1亿元利用滩涂海面启动新能源发电项目[1] - 滨州水务发展集团引入中国建材集团并设立10亿元产业基金扶持初创企业[2] - 目前已完成资产焕新32.1亿元，带动市属国有企业资产总额和营业收入同比分别增长15.89%和20.29%[3]

会议核心内容 - 海安法院与海安经济技术开发区管委会召开破产案件联席会议 [1] - 会议通报了涉开发区破产案件情况，并就管理人计划、方案审核、法律适用等议题进行深入交流 [1] - 会议旨在依法推进破产案件办理，保障债权人权益，并通过“府院联动”在资产处置等方面加强协作 [1] 后续行动与目标 - 海安法院计划深化联动机制，以充分发挥破产审判功能 [1] - 行动目标是为辖区优化营商环境、实现高质量发展提供司法保障 [1]