立法联系点网络建设 - 南宁市人大常委会自2015年起率先在广西启动基层立法联系点建设，构建了“双轨”布局 [3][4] - 一轨通向“专业高地”，在高校、科研院所、法律服务机构设立了30个专业联系点 [4] - 另一轨深入“基层沃土”，将全市734个已建成的“人大代表之家”（后升级为人大代表联络站）全部同步挂牌为基层立法联系点 [4] - 经过十年发展，形成了拥有1个国家级、6个自治区级、716个市级基层立法联系点的庞大网络，被称为“南宁模式” [4] 工作机制与制度保障 - 2015年出台《南宁市人大常委会基层立法联系点工作规定》，解决基础建设问题，后续制度持续完善 [5] - 2020年出台《人大代表联络站与基层立法联系点深度融合标准化建设方案》，推动站点融合规范化 [5][6] - 打造了一支以人大代表为主体，包含社区网格员、企业代表、热心群众等的信息员骨干队伍 [6] - 建立激励机制，将人大代表参与站点活动及提出立法建议情况纳入代表履职积分管理 [6] - 自2022年起，对获得采纳的立法意见建议，通过制发《意见反馈函》进行专门定向反馈 [6] 工作方法与成效 - 针对民族地区特点，使用壮话、瑶话等方言将法律条文转化为“百姓语言”进行讲解和意见征集 [7] - 打造“智慧南宁人大”数字平台，群众可扫码随时提交建议，立法机关可通过视频系统与多个基层点远程互动 [7] - 十年来，各级基层立法联系点累计参与了170多件法律法规草案的征求意见工作 [7] - 累计提出意见建议1.52万余条，仅近两年就有63条意见建议被已公布的国家法律吸收采纳 [7] - 具体案例显示，基层代表的立法建议已被写入国家法律，如民营经济促进法 [3]

会议概况 - 市九届人大五次会议第二次全体会议于1月23日下午举行，会议应到代表348名，实到316名，符合法定人数 [1] - 会议听取并审议了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告以及市人民检察院工作报告 [1][3] 市人大常委会工作报告核心内容 - 报告回顾了2025年工作，强调2025年是“十四五”规划收官之年，市人大常委会以政治建设为统领，以服务中心为导向，以群众满意为标尺，以自身建设为牵引，各项工作取得新进展新成效 [1] - 报告指出，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计，强调要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，这是做好人大工作的根本遵循 [2] - 报告展望2026年，指出2026年是“十五五”规划开局之年，也是市九届人大履职收官之年，常委会将坚持政治建设主线、服务中心大局、改革创新赋能、严格规范履职，稳中求进推动人大工作高质量发展 [2] 其他机构工作报告 - 市中级人民法院院长叶巍向大会作了市中级人民法院工作报告 [3] - 市人民检察院检察长潘昌锋向大会作了市人民检察院工作报告 [3]

北京市养老服务立法背景与紧迫性 - 人口老龄化是国家发展全局与亿万百姓福祉的关键议题 党中央高度重视 2024年习近平总书记多次实地考察养老服务工作 年底中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》[1] - 北京市老龄化形势严峻 截至2024年底 全市常住老年人口已达514万 占总人口近四分之一 预测2030年前后该比例将突破30% 北京将全面进入重度老龄化社会[1] - 北京紧跟中央部署 回应市民期待 立即启动养老服务条例立法 2025年市人大常委会对条例草案进行三次审议 并提交市十六届人大四次会议审议表决[1] - 此次立法是北京自2015年制定全国首部居家养老服务地方性法规后的全面升级 旨在应对十年间人口结构深刻变化与社会需求全面升级带来的挑战[4][5] 现有养老服务体系成就与局限性 - 过去十年 北京以《北京市居家养老服务条例》为核心 构建了“三边四级”养老服务体系 具体包括155家街道乡镇区域养老服务中心、1540家养老驿站、1007个农村邻里互助点以及覆盖470余万老年人的2900余个助餐点[5] - 随着发展 既有体系的局限性日益凸显 主要问题包括：“居家”概念需重新定义以承接专业照护、“老老人”照护难题待解、“医”与“养”的壁垒需打破、服务边界需清晰界定、社会力量作用需激活以及专业人才队伍需建设[5] 新法规的核心制度设计 - 新法规旨在进行系统性制度设计 为规范有效开展养老服务工作、扩大服务供给、提升服务质量提供法治保障 其需要回应国家战略蓝图、适应首都人口结构变迁、破解超大城市养老服务的深水区难题[6] - 法规通过明确“责任清单”构建协同格局 将“多元参与”具体化为“政府保基本、市场供选择、社会补温情、家庭为基础” 并划分三类服务为四方角色精准定位[9] - 政府责任在于组织提供“基本养老服务” 回应公平保障的底线需求 市场活力在于提供“市场化养老服务” 回应多元选择的品质需求 社会温暖体现在“互助共济养老服务”中 家庭则是公共政策优先支持的对象[10][11][12] - 法规草案将设施规划建设提升至法律刚性层面 明确新建小区养老服务设施“四同步” 对老旧小区提出通过多种方式补齐短板[13] - 草案推动建设养老助餐点 支持各类企业为老年人提供送餐上门服务 并将助餐服务纳入重点扶持与监管范畴[13] - 为打破医养壁垒 草案支持养老机构内设诊所、医务室 大力发展家庭病床、上门诊疗 并通过医保覆盖和医联体协作促进资源互通与服务融合[13] 立法过程中的民意汲取与关键条款形成 - 立法过程践行全过程人民民主 经过三次公开征求社会意见和三轮市人大常委会会议审议后 由全体七百余名市人大代表审议表决 确保条款建立在广泛的社会共识之上[7] - 立法专班开展沉浸式调研 足迹遍布城郊社区、养老机构与普通家庭 累计堆叠超过700份、约18万字的文件和资料[9] - 关键制度设计在反复审议和修改中形成共识：“基本养老服务”范围确立为“保基本、兜底线、优先保障最困难群体”、“长期护理保险”规定在改革决心与于法有据间取得平衡、强化养老服务从业人员权益保障与职业发展、明确“社会互助共济”属于社会自发范畴为民间力量留足空间[18] - 海量具体民意推动法规文本校准 例如采纳专业意见删除模糊用语、反复推敲“家庭养老床位”与“家庭病床”的协同机制、依据基层反馈将农村设施建设规范修改为“因地制宜”[19] 立法时间轴与根本目标 - 立法工作自2023年11月列入规划后稳步推进 关键节点包括：2024年4月启动立项论证、2025年1月启动起草工作、2025年7月首次公开征求意见并一审、2025年9月二审、2025年11月三审并决定提请人大会议审议、计划于2026年1月由市人大会议审议并交付表决[23][24] - 立法的根本目标在于将宏大的制度设计兑换成普通人生活中的“踏实感” 解决老人去哪吃饭、上哪看病、遇到困难找谁等具体问题 当个人和家庭力量触及边界时 由社会的支持稳稳接住[22]

山东省人大议案处理成果 - 山东省十四届人大三次会议期间代表提出的65件议案已全部完成审议处理 [1][3] - 议案处理过程注重践行全过程人民民主 通过邀请代表参与立法调研、执法检查及召开部门联系会议等方式进行必要性、可行性论证 [3] - 截至2025年11月 已有17件议案涉及的11个立法项目获省人大常委会审议通过 [3] 已通过立法项目领域 - 立法项目涵盖民营经济促进、数字经济促进、预防未成年人犯罪、电动自行车管理等多个领域 [3] - 已通过的法规大量吸收采纳了代表提出的合理化意见建议 [3] - 其余议案也为立法、监督工作及政策制定提供了重要参考 并获得代表的充分认可 [3]

会议背景与意义 - 河南省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，是全省政治生活中的一件大事 [1] - 会议在谋划“十五五”发展的关键时刻召开，对于动员全省落实发展蓝图具有重要意义 [1] 过去一年的发展回顾 - 2025年是“十四五”收官和“十五五”谋篇布局的关键之年，发展极不平凡 [2] - 全省推动高质量发展高效能治理取得显著成效，各项事业开创新局面 [2] - 省人大常委会全年审议省本级法规案24件、通过21件，审查批准设区的市法规49件 [3] - 立法工作通过多种途径征求意见建议4778条、采纳1195条 [3] - 省人大常委会听取审议“一府一委两院”报告19个，检查法律法规实施情况3项，开展专题询问2次，组织专题调研7项 [3] - 深化代表主题活动，全年共接待群众13.8万人次、收集意见建议3.6万条、推动解决问题2.2万件 [3] 未来工作方向与目标 - 2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作十分重要 [4] - 工作将聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以高质量人大工作助力河南高质量发展高效能治理 [4]

中国式现代化的根本价值取向 - 坚持人民至上是“十五五”时期中国经济社会发展必须遵循的重要原则和行动指南，深刻体现了以人民为中心的发展思想[1] - 中国式现代化的根本价值取向是坚持人民至上，这与以资本为中心的西方现代化存在本质区别[2] - 西方现代化坚持资本至上，其底层逻辑导致贫富两极分化、虚拟经济与实体经济脱节、周期性经济危机等弊端[3] - 中国式现代化坚持人民至上，具有共建共享、共同富裕、和平发展、合作共赢的社会主义特质，贯穿于社会生产各个环节[4] - 中国式现代化通过社会主义基本经济制度，保障生产和分配以满足人民美好生活需要为根本目的，并扎实推进共同富裕[4] - 中国式现代化在流通环节贯彻金融为实体经济服务、金融为民的理念，避免了金融脱实向虚的问题[4] - 中国式现代化在消费环节引导理性消费，并通过深化供给侧结构性改革以更高质量供给满足人民需求[4] 中国式现代化的优越性体现 - 坚持人民至上使中国式现代化能够激发并凝聚全体人民的磅礴伟力，其密码在于尊重人民主体地位和促进社会公平正义[7] - 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，人民代表大会制度和基层群众自治制度等确保了人民有效行使权力和参与民主管理[7] - 在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，是中国式现代化具有源源不断发展动力的密码[8] - 正确处理经济发展和民生改善的关系，实现了二者的良性循环，避免了陷入“中等收入陷阱”[8] - 推动物质文明和精神文明相得益彰是中国式现代化具有强大精神力量的密码，通过巩固意识形态、弘扬精神谱系、繁荣文化事业增强文化自信[9] “十五五”时期经济社会发展的民生导向 - “十五五”规划建议强调以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐[10] - 在促进高质量充分就业方面，提出构建就业友好型发展方式、加强产业和就业协同，使高质量发展过程成为就业提质扩容的过程[10] - 在完善收入分配制度方面，提出实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局[11] - 明确提出居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的主要目标[11] - 规划建议包含大量回应民生的战略部署，涵盖服务业、基础设施、消费、人力资源、民营经济、城乡融合、区域协调、新型城镇化、文化、教育、住房、生态、公共安全等诸多领域[12] - 这份2万多字的规划建议是对“中国式现代化，民生为大”的生动注脚[12]

立法与政策制定 - 福建省人大常委会将制定《福建省民营经济促进条例》列入2025年度立法工作计划，该条例于2025年11月经省人大常委会会议三审表决通过，自2026年1月1日起施行 [1][2] - 条例系统构建促进民营经济发展的制度框架，设投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等专章 [2] - 省科技厅推动出台《福建省职务科技成果转化若干规定》等一揽子配套法规政策 [8][9] - 省人社厅将新就业形态劳动者权益保障相关内容写入《福建省高质量充分就业促进条例》 [14] - 省法院以代表建议为契机，进一步健全管理体系，强化上级法院监督指导 [12][13] 人才与教育发展 - 省人社厅等部门积极推动产教融合，2025年指导高等职业院校优化调整专业比例达13%，全省技工院校新增企业新型学徒制学生3006人 [4] - 技能评价机制持续创新，依托全省391家备案评价机构开展职业技能等级认定，超过600名高技能人才通过“双贯通”获得相应专业技术职称 [4] - 激励保障体系不断完善，2025年遴选第一批高技能领军人才42名、认定“福建省技术能手”163名，新增国家级大师工作室5个、省级技能大师工作室60个，新建国家级高技能人才培训基地5个、省级高技能人才培训基地（产业链头部企业实训基地）70个 [4] - 截至2025年底，福建省共有技能人才814.6万人、占就业人数的37.5%，高技能人才达293.24万人、占技能人才的36.0% [4] - 福州市及省市相关部门成立工作专班，高标准规划建设“中国东南（福建）科学城”，项目建设规划重点项目超百个，总投资达上百亿元 [5] - 加快推进中小学、幼儿园建设，建成后将新增学位逾千个 [5] - 支持大学城高校与台湾名校共建联合实验室 [5] 科技创新与产业升级 - 省科技厅首批认定概念验证中心、产业技术研发公共服务平台8个，制造业中试服务平台14个，立项支持企业购买重大科技成果落地转化项目5个，支持33个院省科技合作计划项目，带动企业投资1.27亿元 [9] - 扶持技术转移服务机构发展，补助符合条件的技术转移服务机构38家，补助经费2363.67万元 [9] - 大力培养技术转移转化人才，开展3批技术经纪专业职称评审工作，举办3期技术经纪（理）人培训 [9] - 省发改委会同有关部门印发实施了推动海洋经济高质量发展工作清单 [10] - 自然资源部与福建省及厦门市共建第三海洋研究所翔安基地等重大科创平台，省海洋科学与技术创新实验室加快建设 [10] - 支持马尾造船厂等龙头企业开展绿色智能船舶研制，2025年交付的高端海工装备订单金额超100亿元 [10] - 实施海洋渔业“八个专项行动计划”，推动设立福建省现代海洋与渔业高质量发展专项资金，安排省级资金4亿元 [10] 社会保障与劳动者权益 - 省人社厅开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作，扩大工伤保险制度覆盖面，为包括超龄劳动者在内的灵活就业人员提供职业伤害保障 [6] - 试点覆盖出行、即时配送、同城货运3个行业的11家平台企业 [14] - 完善省级统筹制度，提高工伤保险基金保障能力 [6] - 省医保局稳步推进长期护理保险制度建设，启动专业化护理队伍的规模化、规范化培养工作，开展长期照护师职业技能等级认定考试 [19] - 试点城市福州市实施该制度以来，有效保障了参保人的长期护理基本需求 [19] 区域发展与乡村振兴 - 承办单位在35个闽台“同名村”引入乡建乡创合作模式，成功落地27个特色项目，总投资达8000万元 [7] - 开展族谱数字化工作，举办“线上寻根”系列活动，累计吸引海内外超过百万人次线上参与 [7] - 省住建厅完成新一轮调查并新推荐申报中国传统村落58个，争取国家级传统村落集中连片保护利用示范县6个（全国最多），争取中央资金支持2.4亿元 [11] - 通过“福建传统建筑海峡租养平台”成功上线空置老屋1301栋，吸引社会资本投入超6亿元 [11] - 成功发行传统村落保护专项债券3亿元 [11] - 省农业农村厅修订水稻品种审定标准，将再生稻纳入审定范围 [15] - 建设高产高效示范片超1.3万亩，带动全省再生稻总面积突破20万亩 [15] - 推动全省59家大米企业的157个产品获得绿色食品认证 [15] 土地资源与要素保障 - 省自然资源厅运用政策工具包已成功盘活低效用地累计11.9万亩 [20] - 系统梳理并转发试点城市4批次47个典型案例，推广用途合理转换、混合产业用地、建筑功能临时变更等再开发模式 [20] - 与农业发展银行福建省分行签订政银合作框架协议，为全省自然资源提供1000亿元意向融资支持 [20] - 省级财政安排2600万元专项资金，对综合评价靠前、低效用地盘活等工作成效显著的工业园区给予奖励 [20] 医疗卫生服务 - 省卫健委等部门鼓励各地结合实际健全激励和补偿机制，引导各地稳步扩大家庭病床服务供给 [16] - 发挥家庭病床省级专家指导组作用，加强医疗质量安全培训指导，积极总结推广福州、厦门典型经验做法 [17]

河南省十四届人大四次会议召开背景与意义 - 会议于河南省十四届人大四次会议胜利开幕，是全省政治生活中的一件大事 [1] - 会议在谋划“十五五”发展的关键时刻召开，对动员全省落实发展蓝图具有重要意义 [1] 2025年河南省发展回顾与成就 - 2025年是“十四五”收官和“十五五”谋篇布局的关键之年，是极不平凡的一年 [2] - 全省推动高质量发展高效能治理取得显著成效，各项事业开创新局面 [2] - 省人大常委会全年审议省本级法规案24件、通过21件，审查批准设区的市法规49件 [3] - 立法工作通过多种途径征求立法意见建议4778条、采纳1195条 [3] - 人大监督工作听取审议省“一府一委两院”报告19个、检查法律法规实施情况3项、开展专题询问2次、组织专题调研7项 [3] - 代表主题活动全年共接待群众13.8万人次、收集意见建议3.6万条、推动解决问题2.2万件 [3] 2026年工作展望与重点任务 - 2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作十分重要 [4] - 工作重点为聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以高质量人大工作助力河南高质量发展高效能治理 [4]

中青报·中青网记者 张敏 1月24日，来自北京市第八十中学的学生刘寒溪观摩了政协北京市第十四届委员会第四次会议的开幕式 和当天委员们的小组审议、讨论。 和她一起的还有其他6位中学生和两位大学生，他们是北京青少年"模拟政协""青春建言共谋未来"和全 国大学生模拟政协提案大赛的佼佼者。他们的模拟提案，得到了政协委员的指导，部分内容将成为一些 委员们建议的素材。 在科技界别第一组的讨论开始前，北京市政协委员许强专门向大家介绍了旁听的学生。当几位委员讨论 到人工智能如何面向青少年做好普及时，许强委员回应说，北京市中小学已经开设了人工智能相关课 程，可以问问现场"模拟政协"的同学。 刘寒溪站起来说，"是的，我们这学期开设了人工智能课程"。又有委员插嘴说，可能北京的学校已经普 及，应该协同教育资源面向河北、天津的学校。 这个场景让刘寒溪体会了"协商"的含义。 据北京青少年模拟政协重要推动者、北京教育科学研究院正高级教师张毅介绍，北京青少年模拟政协的 活动可追溯至2010年发起的"雏鹰建言行动"，系统化运作始于2016年，当年，在北京市政协的大力支持 下，首届"北京青少年模拟政协"正式启动，并与政协调研、会议等观摩环节实现 ...

核心观点 - 海南省人大常委会通过深入学习并实施新修改的《代表法》，以强化代表履职能力、深化代表与群众及常委会的联系、改进建议办理工作为核心，推动高质量代表工作，旨在服务并保障海南自贸港顺利实现封关运作及后续发展 [2][13] 代表履职能力提升与制度保障 - 海南省人大常委会于2025年在浙江杭州举办代表履职能力提升专题培训班，来自20个选举单位的53名省人大代表和10名乡镇人大主席参加培训，培训内容包括6场专题报告及实地参观等，全年共培训代表400余人次 [3][4] - 公司及时制定贯彻落实代表法实施意见，并系统推进新修改《代表法》的学习宣传贯彻，为提高新时代人大代表工作水平奠定法治基础 [3] - 公司从代表联系群众、履职活动开展、服务保障等方面健全机制，制定代表履职活动请假纪律规定，修订代表议案处理办法、海南省全国人大代表活动经费管理使用细则等制度 [4] - 公司制定《海南省人大代表履职评价激励暂行办法》，以正向激励为导向，激励和保障省人大代表依法履职 [4] 深化代表与常委会及群众的联系 - 公司将密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的“两个联系”作为代表工作的重要抓手，健全制度、拓展渠道、丰富内容和形式 [6] - 2025年，有1100多人次代表参加省人大常委会会议和活动，370多人次代表参加“一府一委两院”会议和活动，省人大常委会组成人员开展联系代表活动130多次 [6] - 全省已建立代表联系平台1779个，形成覆盖全部市县乡镇街道的代表联系群众阵地网格体系，各联络站坚持落实“每月接待日”制度 [7] - 公司出台指导意见，明确人大代表联络站标准化规范化建设，并要求县乡两级人大每年有计划地组织本级人大代表进站述职 [7] 代表建议办理与成果转化 - 在十四届全国人大三次会议上，驻琼全国人大代表共提出议案8件、建议44件，部分建议被列为全国人大常委会重点督办建议 [4] - 省七届人大四次会议期间，代表团和代表联名提出议案18件，全部在2025年9月前办理完毕 [10] - 2025年度省人大代表建议办理工作优秀案例评选出30个优秀案例，内容涉及财经商旅、教科文卫等多个领域 [8] - 425件大会建议在2025年1月28日前全部交由承办单位研究办理，仅用10个工作日，公司构建四级督办机制推动建议从“纸上答复”向“落地见效”转变 [11] - 公司建立人大代表、承办单位、代表工委三方沟通的服务保障机制，确保建议办理工作有序推进、按期完成 [13] 服务自贸港建设的具体行动 - 公司开展“人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动”，组织各市县人大常委会动员500余名各级人大代表走进代表联络站，开展聚民意汇民力主题活动 [13] - 代表们在活动中通过政策宣讲、诉求征集、现场答疑等形式，充当“宣传员”和“调研员”，推动政府决策与民生诉求双向奔赴，为海南自贸港建设注入民意动能 [13]