就业发展情况与成就 - “十四五”期间就业局势总体稳定，截至8月底全国城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [1] - 因时因势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 就业结构持续优化，就业质量稳步提升，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑 [1] - 新产业、新业态不断涌现，劳动者就业方式更加多元 [4] 社会保障体系建设 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [3] - 建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点 [3] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [3] - 失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万、3400多万人 [3] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元，基金支撑能力稳中有升 [3] 人才队伍建设与技能培训 - 以人力资源开发利用为主线，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策 [3] - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 [3] - 紧跟市场动向发布72个新职业、颁布328个国家职业标准 [3] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [4] 劳动关系与权益保障 - 不断健全劳动关系协商协调、监察执法等机制，创新出台新就业形态劳动者权益保障指导意见和相关指引指南 [4] - 新建2300多家新就业形态劳动纠纷一站式调解中心 [4] - 研究制订专门规章首次明确超龄劳动者基本权益 [4] - “十四五”以来，公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件，恶意欠薪行为得到有效遏制 [4]

文章核心观点 - 文章核心观点为总结中国“十四五”时期就业事业发展成就与政策框架，强调通过坚持就业优先、发展新质生产力、精准帮扶重点群体、强化就业服务和优化创业环境等措施，在面临挑战的背景下实现了比较充分的就业 [3] 坚持就业优先理念与政策体系 - 各级政府将稳就业作为宏观调控优先目标和民生实事重要内容，形成“管产业就要管就业，促消费就要促就业，上项目就要扩就业”的意识 [4] - 就业优先政策体系包含财政激励、税费减免、金融支持的系统性框架，以及社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持 [4] - “十四五”时期年均创业担保贷款余额达3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [4] 发展新质生产力与培育就业增长点 - 通过提高经济发展带动就业能力，实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划等举措，助力新业态新模式涌现 [4] - 经济发展蛋糕做大做强和产业结构优化为稳就业奠定基础，创造了更多高质量就业岗位 [4] 精准施策与重点群体就业稳定 - 高校毕业生作为就业工作重中之重，2022年起每年数量超千万，通过完善政策体系和拓宽渠道稳定青年就业局势 [5] - 对近3亿农民工采取外出务工和就近就业双向发力，深化东西部劳务协作，脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] 强化就业服务与人力资源匹配 - 构建覆盖“省市县乡村”五级的就业公共服务体系，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层和农村覆盖 [5] - 建立全国统一的就业信息资源库和平台，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次，推进人力资源服务业高质量发展 [5] 优化创业环境与激发创新潜力 - 坚持“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，推广“科技成果+创业”等多种模式 [6] - “十四五”时期年均新增经营主体超1000万，通过推行“个人创业一件事”和举办创新创业大赛厚植潜力 [6]

就业政策体系 - 坚持就业优先理念并将稳就业作为宏观调控优先目标纳入民生实事重要内容 [2] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架和社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [2] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元年均支出就业补助资金超1000亿元 [2] 新质生产力与就业增长 - 加快发展新质生产力培育新的就业增长点通过实施先进制造业促就业行动和专精特新中小企业就业扬帆计划等举措 [2] - 助力民营经济发展壮大支持银发经济发展助力新业态新模式不断涌现创造更多高质量就业岗位 [2] 重点群体就业 - 针对高校毕业生坚持市场化、社会化就业方向完善政策体系拓宽就业渠道 [3] - 对近3亿农民工坚持外出务工和就近就业双向发力深化东西部劳务协作加大劳务品牌培育 [3] - 脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [3] 就业公共服务 - 构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业公共服务体系及"省市县乡村"五级服务网络 [3] - 建成近9000家零工市场推动服务资源向基层延伸向农村覆盖 [3] - 建立全国统一就业信息资源库和平台每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [3] 创业环境与潜力 - 注重创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动四创联动推广多种创业模式 [4] - 推行"个人创业一件事"开展资源对接举办创新创业大赛 [4] - "十四五"时期年均新增经营主体超1000万 [4]

就业政策与方向 - 坚持市场化、社会化就业方向，完善就业政策体系，拓宽就业渠道，稳定青年就业局势 [1] - 对以务工为主要收入的近3亿农民工，坚持外出务工和就近就业双向发力 [1] - 深化东西部劳务协作，加大劳务品牌培育 [1] 就业成果与规模 - 农民工就业增收之路越走越宽，脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [1] - 为巩固拓展脱贫攻坚成果作出了积极贡献 [1] 未来工作目标 - 锚定高质量充分就业目标，加强规划引领，完善就业政策 [1] - 强化服务培训，注重权益保障，全力扩大就业容量，提升就业质量 [1]

就业政策与资金支持 - "十四五"时期年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [4] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元 [4] 新质生产力与就业增长 - 加快发展新质生产力，培育新的就业增长点 [2][4] - 实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划 [4] - 助力新业态新模式涌现，创造更多高质量就业岗位 [4] 重点群体就业支持 - 高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，是就业工作重中之重 [5] - 对近3亿农民工坚持外出务工和就近就业双向发力 [5] - 脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] 就业服务体系与效率 - 构建"省市县乡村"五级服务网络，建成近9000家零工市场 [5] - 建立全国统一就业信息资源库和就业公共服务平台 [5] - 每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [5] 创业环境与市场活力 - 坚持"创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动"四创联动 [6] - 推广"科技成果+创业"等模式，形成生动创业局面 [6] - "十四五"时期年均新增经营主体超1000万 [6]

就业政策总体框架 - 坚持就业优先理念，将稳就业作为宏观调控优先目标和民生实事重要内容 [1] - 就业优先政策体系包含财政激励、税费减免、金融支持的系统性框架 [1] - 构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [1] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额达3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] 重点群体就业支持 - 高校毕业生成为就业工作重中之重，自2022年起每年毕业生数量超千万 [2] - 对近3亿农民工采取外出务工和就近就业双向发力策略 [2] - 深化东西部劳务协作并加大劳务品牌培育以支持农民工就业 [2] - 脱贫人口务工规模稳定在3000万以上，助力巩固脱贫攻坚成果 [2] 未来工作方向 - 下一步工作将锚定高质量充分就业目标 [2] - 通过加强规划引领、完善政策、强化服务培训来扩大就业容量和提升就业质量 [2]

文章核心观点 - 湖北省在“十四五”期间通过实施就业优先战略、完善社会保障体系、优化公共服务等举措，显著提升了民生保障水平，并为“十五五”时期加快建成中部地区崛起重要战略支点筑牢民生根基 [1][2][6] 就业促进与创业支持 - 年均城镇新增就业保持在90万人以上，调查失业率控制在目标范围内，就业形势总体稳定 [2] - 累计减征失业保险费237亿元，发放稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助74亿元 [3] - 连续三年吸引超过40万高校毕业生在鄂就业，农村劳动力转移就业每年保持在1100万人以上，退捕渔民转产就业率达100% [3] - 每年开展补贴性职业技能培训超40万人次，全省技能人才总量达1050万人次，高技能人才超340万人次 [3] - 全省累计新增返乡创业31.6万人，带动92.3万人实现就地就近就业 [4] - 累计发放创业担保贷款43.4万笔、总额1385亿元，累计投入约4亿元扶持大学生优秀创业项目9100多个 [4][5] - 累计认定大学生创业孵化园61家、省级返乡创业示范县17个、示范园61个、示范项目270个 [5] 社会保障体系建设 - 全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到4540万人、773万人、947万人，新就业形态职业伤害保障试点参保58.75万人 [7] - 累计为困难群体代缴社保费超6亿元，困难群体参保率、代缴率均达100% [7] - 累计为50.78万名劳动者追发工资待遇62.41亿元 [7] - 两次调整全省最低工资标准，治理欠薪工作在全国考核中连续8年位列A类 [7][8] 公共服务优化 - 建成各类就业公共服务站点4700多个，加快打造“15分钟”便民就业服务圈 [9] - 持续拓宽社保卡居民服务应用场景，“一卡通”服务范围拓展至交通、文旅等领域 [9] - 持续健全多元化养老服务体系及残疾人关爱服务体系 [9]

政策导向 - 将稳就业摆在更加突出的位置 [1] - 坚持就业优先导向，深入落实一系列稳就业政策 [2] - 更大力度加强技能人才培养，更好促进高质量充分就业 [1] 行业与公司举措 - 支持企业积极稳岗扩岗，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] - 聚焦重点领域和重点行业，以实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，精准实施职业技能提升培训 [1] - 通过广泛开展各类职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，不断提高技能人才培养水平 [1] - 健全公共就业服务体系，举办更多“小而美”“专而精”的招聘活动，满足不同劳动者的差异化就业需求 [2] - 用好各类市场化创业孵化资源，积极促进创业带动就业 [2]

活动概述 - 中华人民共和国第三届职业技能大赛于9月19日在河南省郑州市开幕，国务委员谌贻琴宣布开幕并调研就业工作 [1] - 谌贻琴于20日实地观看了大赛技能展示交流区和制造类、交通类、服务类等竞赛项目 [1] 政策导向与战略重点 - 强调把稳就业摆在更加突出位置，更大力度加强技能人才培养，更好促进高质量充分就业 [1] - 坚持就业优先导向，深入落实一系列稳就业政策，支持企业积极稳岗扩岗 [2] - 要全力抓好就业这个最基本的民生，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] 行业技能发展举措 - 通过广泛开展各类职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，不断提高技能人才培养水平 [1] - 聚焦重点领域和重点行业，以实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，精准实施职业技能提升培训，有力破解结构性就业矛盾 [1] - 要健全公共就业服务体系，举办更多“小而美”“专而精”的招聘活动，切实满足不同劳动者的差异化就业需求 [2] - 用好各类市场化创业孵化资源，积极促进创业带动就业 [2]

政策导向 - 将稳就业置于更突出的位置，深入落实稳就业政策[2] - 坚持就业优先导向，支持企业积极稳岗扩岗[3] - 促进高校毕业生、农民工等重点群体就业[3] 技能人才培养 - 通过广泛开展职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建[2] - 聚焦重点领域和重点行业，以实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，精准实施职业技能提升培训[2] - 更大力度加强技能人才培养，以破解结构性就业矛盾[2] 就业服务与创业支持 - 健全公共就业服务体系，举办更多“小而美”、“专而精”的招聘活动以满足差异化就业需求[3] - 用好各类市场化创业孵化资源，积极促进创业带动就业[3]