政策核心目标与量化指标 - 甘肃省政府计划在2025至2027年间开展政府补贴性职业技能培训90万人次以上 [1] - 目标新增取得职业资格证书和职业技能等级证书30万人次以上 [1] - 目标新增高技能人才3万人 [1] 重点培训领域与目标群体 - 培训重点覆盖先进制造、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务六大领域 [1] - 针对性培育企业职工、高校毕业生、农民工等群体技能 [1] - 围绕“14+1”重点产业链与现代寒旱特色农业“牛羊菜果薯药粮种”产业集群打造人才培育生态链 [1] 培训模式与实施机制 - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式 [1] - 鼓励企业开展岗位技能培训与技师培训，推行新型学徒制与现代学徒制 [1] - 规定企业职工教育经费60%以上须用于一线职工培训 [1] - 联动高校、职业院校、企业等多方力量，为“新一轮找矿突破战略行动”等重大部署提供人才支撑 [1] 培训机构发展与品牌建设 - 优化培训机构布局，支持企业设立职工培训中心与社会力量兴办民办培训机构 [2] - 建立培训机构星级评价体系，打造“一县一品”“一校一品”“一企一品”特色培训品牌 [2] 补贴政策与培训模式创新 - 针对不同群体需求推出差异化补贴政策 [2] - 对高技能人才和急需紧缺工种培训实行补贴浮动机制 [2] - 探索“模块化”“微型化”培训与跨区域合作培训模式 [2] - 市场化收费项目将采用“市场收费+政府补贴”的费用分担方式 [2] 培训质量监管与评估 - 规范“互联网+职业技能培训”，公开择优确定线上培训平台 [2] - 建立以培训合格、技能提升、就业实现为核心的质效评估体系 [2] - 通过机构自评、第三方评价、政府抽查等多维度进行监管 [2]

政策动向 - 人社部将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》并出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》以明确劳动基准和企业责任 [1] - 人社部将推动修订《职工带薪年休假条例》以促进带薪年休假制度的落实 [1] - 人社部将实施稳岗扩容提质行动 推出重点行业就业支持举措并出台应对人工智能影响促就业文件 [2] - 人社部将强化重点群体就业支持 印发高校毕业生等青年就业文件并出台统筹城乡就业体系意见 [2] - 人社部将完善最低工资标准调整机制 引导企业构建技能导向的工资分配制度 [2] - 人社部将积极稳妥推进职业伤害保障试点 将试点扩大到全国以惠及更多新就业形态劳动者 [2] - 人社部鼓励支持灵活就业人员及新就业形态人员参加职工保险以扩大社保覆盖范围 [2] - 人社部将组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等5项培训行动 [3] - 人社部下一步工作主线为加强人力资源开发利用 构建就业友好型发展方式并健全终身职业技能培训制度 [3] 2025年就业与社会保障成果 - 2025年中国城镇新增就业1267万人 城镇调查失业率全年均值为5.2% [1] - 截至2025年底全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人 [1] - 2025年全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元 总支出8.1万亿元 年底累计结余10.2万亿元 [1] - 2025年建成新就业形态劳动纠纷一站式调解中心3000余家 [1] - 2025年所有省份都调整了最低工资标准 月最低工资标准最高档超过2000元 [2] - 2025年新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保人数已达2510万人 [2] - 2025年全年开展补贴性培训超过1100万人次 [3] - 2025年全年超过410万人次取得高级工以上证书 超过27万人次取得技师以上证书 评聘首席技师、特级技师近3000人次 [3] 行业影响与趋势 - 政策组合拳旨在进一步织密劳动者权益保障网 [1] - 2025年实施了新就业形态劳动者权益保障提升专项行动 [1] - 2025年印发了加大国有企业技能人才薪酬分配激励文件及技能人才最低工资分类参考指引以引导提高技能人才工资待遇 [2] - 2025年以“技能照亮前程”培训行动为牵引开展大规模职业技能提升培训 [3] - 2025年全面推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”联动模式以增强培训质量和效果 [3] - 2025年深入实施“新八级工”职业技能等级制度 [3] - 培训行动将更好服务于产业发展如低空经济、新能源汽车及人工智能等领域 [3]

2025年就业形势回顾与2026年稳就业政策框架 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，将面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 [1] 宏观政策与产业协同 - 强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力 [1] - 健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 [1] - 加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径 [1] - 健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备 [1] 稳岗与产业就业潜力挖掘 - 用好用足稳岗返还、税费减免等政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [2] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力 [2] - 充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [2] - 加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间 [2] - 鼓励创业带动就业，大力推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种创业模式 [2] 重点群体就业支持 - 对于高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展“职引未来”等招聘活动 [3] - 实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划 [3] - 强化对青年群体的择业和用人观念引导 [3] - 对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌 [3] - 拓宽农民工就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [3] - 持续做好困难人员就业援助，扎实做好退役军人等群体就业工作 [3] 就业服务与技能提升 - 深入推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目 [4] - 健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系 [4] - 加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进“家门口”就业服务站建设 [4] - 强化“大数据+铁脚板”，让就业服务下沉到基层，持续开展不间断的就业服务活动 [4] - 实施人力资源服务业促就业行动，规范人力资源市场秩序，营造良好有序就业环境 [4]

政策方案核心 - 甘肃省印发《甘肃省开展大规模职业技能提升培训实施方案（2025—2027年）》，计划开展为期三年的大规模职业技能提升培训 [1] 培训模式与行动 - 培训以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引 [1] - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式 [1] 培训重点领域与行业 - 培训将围绕甘肃产业发展需要，聚焦先进制造、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等重点领域市场需求 [1] - 将加强产业链技能人才培育，聚焦现代寒旱特色农业产业集群 [1] 目标群体与参与方 - 培训围绕企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体 [1] - 兼顾加强新兴行业技能人才培养和提高普通劳动者技能水平 [1] - 打造以行业企业为主体，普通高等学校、职业院校、行业协会等共同参与的“产教评”技能人才培育生态链 [1]

会议核心目标与主线 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，会议目标是奋力实现“十五五”良好开局，为推进中国式现代化贡献积极力量 [1] - 工作主线是以人力资源开发利用为主线，加强政策和服务高品质供给 [1] 就业工作部署 - 加快构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质专项行动 [1] - 突出抓好重点群体就业，全面提升就业服务质效，全力促进高质量充分就业 [1] 职业技能提升 - 以“技能照亮前程”培训行动为牵引，深入推进大规模职业技能提升培训 [1] - 精心办好第48届世界技能大赛，完善技能评价机制，促进技能就业、技能增收、技能乐业 [1] 社会保障体系 - 加快健全社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面 [2] - 持续深化重点改革，防范和化解基金安全风险，打造更加便捷的经办管理服务，促进制度更加优化更可持续 [2] 人事人才机制 - 持续深化人事人才体制机制改革，深入推进专业技术人才队伍建设 [2] - 优化完善海外引才支持保障机制，更好促进人力资源优化配置 [2] 劳动关系与权益保障 - 健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制 [2] - 聚焦重点领域、重点群体，完善劳动权益保障制度，规范企业工资收入分配秩序，深化治理欠薪，更好维护劳动者合法权益 [2]

就业总体成就 - 截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1][4] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [4] 高校毕业生就业 - 2022年起高校毕业生每年超千万，是就业工作的重中之重 [2] - 对离校未就业毕业生提供"1131"服务，包括至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习机会 [2] 结构性就业矛盾 - 人力资源供需不匹配是主要矛盾，"就业难"与"招工难"并存 [2] - 低空经济领域人才缺口巨大，仅无人机操控员岗位缺口就高达100万，整个领域人才缺口约500万 [3] 职业技能培训 - 计划利用3年时间培训3000万人次，实施"技能照亮前程"培训行动 [3] - 分类实施技能强企、农民工稳就业、百万青年技能提升等行动计划 [3] 新就业形态权益保障 - 职业伤害保障试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保 [1][7] - 试点范围从7个省份扩大到17个省份，纳入滴滴出行、顺丰同城等大型平台企业 [7] 职业伤害保障制度创新 - 制度设计采取按日参保、按单计费等创新方式，不以劳动关系为参保前提 [7] - 目前不同城市保险类型存在差异，如意外伤害险、单工伤保险平台雇主企业责任险等 [7] 养老保险体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [9] - 企业职工基本养老保险全国统筹制度启动实施，转移接续实现"一键申请、全程网办" [9] 社保基金运营规模 - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [10] - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元，比"十三五"期末翻一番 [11] 社保基金投资收益 - 基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率5.15% [11] - 全国社会保障基金自2000年成立以来年均投资收益率7.55% [13] 年金基金发展 - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，比"十三五"期末增加4.02万亿元 [12] - "十四五"期间企业（职业）年金基金投资收益额超过7560亿元 [12] 社保基金储备 - 全国社会保障基金规模3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元 [13]

就业总体成果 - “十四五”期间截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1][3] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [3] 青年就业与结构性矛盾 - 2022年起高校毕业生每年超千万，成为就业工作的重中之重 [1] - 人力资源供需不匹配是主要矛盾，表现为“就业难”与“招工难”并存，低空经济领域人才缺口约500万 [2] - 针对未就业毕业生提供“1131”服务，包括至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习机会 [2] - 计划利用3年时间培训3000万人次，分类实施技能强企、农民工稳就业、百万青年技能提升等行动计划 [3] 新就业形态劳动者保障 - 职业伤害保障试点已从7个省份扩大到17个省份，覆盖出行、外卖、即时配送、同城货运等行业 [4][5] - 试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，实现应保尽保 [1][5] - 制度设计采取按日参保、按单计费等创新方式，不以劳动关系为参保前提 [5] 养老保险体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [6] - 企业职工基本养老保险全国统筹制度启动实施，转移接续实现“一键申请、全程网办” [6] - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，比“十三五”期末增加4.02万亿元，“十四五”期间投资收益额超过7560亿元 [7] 社保基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元，比“十三五”期末翻一番，自2016年底启动以来连续8年实现正收益，年均投资收益率5.15% [7] - 全国社会保障基金规模3.22万亿元，自2000年成立以来年均投资收益率7.55%，另有划转国有资本及现金收益2.26万亿元 [8] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [7]

活动概述 - 中华人民共和国第三届职业技能大赛于9月19日在河南省郑州市开幕，国务委员谌贻琴宣布开幕并调研就业工作 [1] - 谌贻琴于20日实地观看了大赛技能展示交流区和制造类、交通类、服务类等竞赛项目 [1] 政策导向与战略重点 - 强调把稳就业摆在更加突出位置，更大力度加强技能人才培养，更好促进高质量充分就业 [1] - 坚持就业优先导向，深入落实一系列稳就业政策，支持企业积极稳岗扩岗 [2] - 要全力抓好就业这个最基本的民生，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] 行业技能发展举措 - 通过广泛开展各类职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，不断提高技能人才培养水平 [1] - 聚焦重点领域和重点行业，以实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，精准实施职业技能提升培训，有力破解结构性就业矛盾 [1] - 要健全公共就业服务体系，举办更多“小而美”“专而精”的招聘活动，切实满足不同劳动者的差异化就业需求 [2] - 用好各类市场化创业孵化资源，积极促进创业带动就业 [2]

政策导向 - 将稳就业置于更突出的位置，深入落实稳就业政策[2] - 坚持就业优先导向，支持企业积极稳岗扩岗[3] - 促进高校毕业生、农民工等重点群体就业[3] 技能人才培养 - 通过广泛开展职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建[2] - 聚焦重点领域和重点行业，以实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，精准实施职业技能提升培训[2] - 更大力度加强技能人才培养，以破解结构性就业矛盾[2] 就业服务与创业支持 - 健全公共就业服务体系，举办更多“小而美”、“专而精”的招聘活动以满足差异化就业需求[3] - 用好各类市场化创业孵化资源，积极促进创业带动就业[3]

高校毕业生就业服务政策 - 2025年高校毕业生规模达1222万人创历史新高 人力资源社会保障部门7月启动就业服务攻坚行动延续至12月 [1] - 集中开展精准服务 建立未就业高校毕业生实名台账主动联系了解求职意向和需求 提供岗位推荐和职业介绍 [2][3] - 密集举办线上线下招聘活动包括百日千万招聘 全国城市联合招聘 金秋招聘月和国聘行动等系列 [3] 企业招聘与政府补贴 - 华为开放60余类岗位 2025年拟招聘应届毕业生1万余人 同比预计实现两位数增长 [4] - 京东面向2025届毕业生提供1.8万余个岗位 3年累计向在校生提供5万多个岗位 [4] - 广州发放一次性扩岗补助资金1916.4万元 带动高校毕业生和失业青年就业超1.9万人 企业每聘用1名毕业生可获1000元补贴 [4] 创业支持政策 - 对符合条件的高校毕业生青年创业者给予最高30万元政府贴息贷款 小微企业最高400万元贷款 [6] - 首次创业高校毕业生可申领一次性创业补贴 政府投资创业载体场地优先免费提供 [6] - 建设覆盖城乡创业服务网点 发展家门口创业陪跑空间提供全方位创业服务 [6] 职业技能培训 - 山东在43所省属高校和技师学院遴选85个微培训项目 开发无人机驾驶和互联网营销等课程 已审核开班40个吸引1800多名学生 [7] - 辽宁面向高校毕业生打造最长6个月专业转换培训项目 江苏推进新职业培训采用校企共建和周期式培养方式 [8] - 陕西开展职业培训进校园活动 鼓励培训机构进校园提供求职就业相关培训 [8] 地方就业成效 - 浙江绍兴将7300余名本地毕业生纳入数字化平台帮扶 举办290余场招聘活动达成就业意向4万余人 [2] - 绍兴越城区已帮助近2000名毕业生就业 通过人力社保平台提供精准岗位推荐 [2] - 广东引导中小企业稳定和扩大岗位 金融助企力度加大延续实施一次性扩岗补助等政策 [4]