会议核心内容 - 全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰大会在京举行，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席会议并讲话 [1] - 会议表彰了100家民营企业、32家企业工会、32位民营企业家以及32位企业员工 [1] 对民营企业的指导方向 - 民营企业应锚定就业优先导向，通过产业升级来扩容高质量就业岗位 [1] - 民营企业应聚焦人力资源供需匹配，加强技能人才培养，以需求牵引助力破解结构性就业矛盾 [1] - 民营企业应紧盯重点群体就业，通过精准帮扶推动民生保障有效覆盖 [1] - 民营企业应构建和谐劳动关系，以利益共同体激发干事创业热情 [1] 对工商联等机构的工作要求 - 各级工商联需与人力资源社会保障部门、工会紧密协作 [1] - 各级工商联需加强惠企纾困政策宣传引导和落地落实 [1] - 各级工商联需服务民营企业稳岗扩岗和人才培养，协同促进高质量充分就业 [1]

美联储2025年12月政策会议纪要核心观点 - 美联储在2025年12月决定进行年内第三次降息 但内部存在显著分歧 凸显其在经济前景不确定性加剧背景下 面临艰难的政策权衡 [1] 会议纪要释放的关键信号 - 美联储认为当前的降息幅度是比较合理的 现在通胀和就业之间处于一个相对平衡状态 [2] 对2026年利率路径存在巨大分歧的原因 - 美联储官员在政策立场上存在“就业优先”和“通胀优先”的分歧 [2] - 受美国联邦政府此前“停摆”造成的数据缺失影响 美联储官员自行收集数据判断利率路径走向或存在偏差 [2] - 外界对2026年美国经济增长及通胀预测存在较大差距 [2] 决定未来利率路径的关键因素 - 美联储需要观察劳动力市场和通胀是否出现了一定倾斜 从而决定下一步利率路径 [2]

中央经济工作会议核心政策导向 - 会议明确提出“坚持民生为大”并将其贯穿于明年经济工作总体部署 核心观点是民生稳定是预期稳定和经济发展的根基 特别是在外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出的背景下 [1] - 政策导向体现以人民为中心的发展思想 旨在通过兜住民生底线、托住预期来为经济持续向好奠定坚实基础 [1] 就业市场与相关行业 - 政策首要任务是稳住就业“基本盘” 着力实施稳岗扩容提质行动 具体部署包括稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [1] - 政策鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 旨在通过完善制度安排来提升就业质量 [1] 公共服务与特定行业 - 政策关键在补短板、强保障 对教育、医疗、养老、生育等领域作出一系列部署 [2] - 教育领域将增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [2] - 医疗领域将优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 [2] - 养老领域将实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 [2] - 上述措施旨在提供更加公平可及的基本公共服务 回应群众最关心的利益问题 [2] 城乡发展与绿色转型 - 政策将改善民生同推动高质量发展紧密结合 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [2] - 政策将持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 政策坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 目标是在高质量发展中提高人民生活品质 在满足民生需求中拓展发展空间 [2]

就业发展 - 全省城镇新增就业累计超过230万人，超额完成规划目标 [2] - 累计支出就业补助资金超过90亿元，发放稳岗返还资金45亿元 [2] - 培育122个特色劳务品牌，带动就业超过80万人，其中“吕梁山护工”品牌年工资总收入超16亿元 [2] - 构建线上供需对接平台累计归集岗位390余万个，每年举办公共就业服务活动超5000场 [2] 社会保障 - 基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2741万人、582万人、675万人，基本养老保险参保率稳定在95%以上 [3] - 三项社保基金累计结余超2659亿元 [3] - 企业年金基金积累额达740多亿元，个人养老金制度开户人数近500万人 [3] - “民生山西”APP注册用户超2100万，提供110项人社服务，年均线上办理量超200万笔 [3] 人才建设 - 设立博士后科研流动站、工作站115个，累计招收博士后2505人，在站博士后数量实现翻番 [4] - 技能人才总量达到589万人，高技能人才总量达到196万人，较“十三五”末分别增长37%和66% [4] - 通过职业技能大赛培养产生3046名高技能人才 [4] - 人力资源服务机构达1756家，从业人员1.7万人，营业收入271.7亿元，较“十三五”末分别增长98%、73%、196% [5] 收入分配与劳动关系 - 三次提高最低工资标准，较“十三五”末提高26.5%，目前三类地区月最低工资标准分别达2150元、2050元、1950元 [6] - 连续5年发布企业工资指导线 [6] - 累计查实并解决欠薪案件4.3万件，为19.7万名劳动者追发工资28.1亿元 [6] - 共处理劳动人事争议13.2万件 [6]

居民收入与城乡差距 - "十四五"期间居民人均可支配收入从2021年的4.75万元增长至2024年的5.54万元 [1] - 城乡居民收入比从2.16:1收窄至2.04:1 [1] 就业市场与政策 - 全省城镇新增就业年均超135万人 稳居全国第二 城镇调查失业率控制在5%以内 [3] - 推动180亿元就业稳岗补贴资金直达惠企 企业用工总量保持在2050万人以上 [3] - 构建大规模职业技能提升培训体系 职工培训稳岗率保持在90%以上 [3] - 今年前三季度举办"人才夜市"328场次 提供岗位16.4万个 [4] - 创新"苏超+就业"模式 开发临时性 志愿性岗位3.2万个 [4] - 依托智慧就业服务平台开展招聘活动1.13万场 归集岗位479.6万个 服务求职者469.96万人次 [4] - 构建直播带岗服务矩阵 开展直播带岗2710场次 提供岗位145.79万个 [4] - 实施重点群体创业推进行动 扶持自主创业12万人 [5] - 累计发放创业补贴 担保贷款等超20亿元 [5] - 新引进国内外优秀博士3135人 新增进站博士后3010人 [5] - 新获批设立79家国家级博士后科研工作站 数量全国第一 [5] 社会保障体系 - 全省基本养老保险参保人数达6164.51万人 年均增长超40万人 参保规模居全国前列 [6] - 调整退休人员基本养老金惠及1158万退休职工 [6] - 城乡居民养老保险基础养老金省定最低标准提高20元 惠及1197万老年居民 [6] - 工伤保险定期待遇调增2% 惠及3万工伤职工 [6] - 人均失业保险金增加100元 [6] - 全省共保障低保对象62万人 特困人员20万人 认定低保边缘家庭和刚性支出困难家庭成员12万人 [7] - 全省低保平均标准为每人每月919元 较去年增长5.2% [7] - 建立低收入人口动态监测平台 将182万困难对象纳入常态化监测范围 [7] 乡村振兴与城乡融合 - 镇江市筹集省市专项资金1.5亿元 实施新型农村集体经济项目23个和省级推进乡村振兴补助资金项目7个 [8] - 2024年镇江市村均集体经营性收入达到200万元的目标任务 [8] - 镇江市83个经济相对薄弱村的村均集体经营性收入达到136.77万元 同比增长43.7% [8] - 扬州市农村居民收入增速连续五年高于城镇居民 [8] - 省级财政2024 2025年共下达57.96亿元奖补资金 推进3000个宜居宜业和美乡村 40个宜居宜业和美乡村片区建设以及3795个薄弱村的运维管护 [9] - 全省已建成宜居宜业和美乡村2280个 40个片区的建设进度达到90% [9]

降息动机与政策逻辑 - 美联储政策转向源于风险权衡变化，通胀从高位回落更多体现供给和一次性因素残余作用，而就业市场边际走弱更具直接性和尾部风险 [2] - 政策层面对通胀结构进行审慎评估，认为商品价格受关税影响传导至消费端幅度温和，服务通胀边际趋缓且未形成工资-价格循环强化，允许通过有限降息缓冲需求侧压力 [3] - 降息操作采取小幅慢步节奏，强调数据依赖与可逆性，官方沟通明确若通胀数据再度加速将放慢或暂停宽松，利率路径不预先承诺 [4] 对美国就业与通胀的影响 - 降息通过降低融资成本优先传导至利率敏感行业，缓解企业现金流压力和债务约束，对招聘与工时的边际影响常在1至2个季度显现，目标在于稳定青年与低技能等脆弱就业群体 [5] - 有限宽松在经济中更类似安装稳定器而非显著推高总需求，当前关税向零售端传导幅度有限，服务通胀已有放缓迹象，更可能形成通胀黏而不升态势 [6] - 决策层保留应对核心通胀或通胀预期再加速的操作空间，若出现此类情况可收回宽松政策 [6][4] 对发展中国家宏观基本面的影响 - 美联储降息周期将压低美国债券收益率并削弱美元汇率，促使资金流向新兴市场等高收益地区，历史经验表明巴西雷亚尔、墨西哥比索、南非兰特等货币往往走强 [7] - 美元走软有利于发展中国家宏观稳定，一方面减轻以美元计价外债的偿债成本，另一方面通过本币升值降低进口商品本币价格以缓解输入型通胀压力 [7] - 货币走强提升新兴市场资产吸引力，为其中央银行提供更大政策空间，可相对从容降低本国利率刺激内需而无须过度担忧资本外流 [7] 对中国货币政策的启示 - 美联储降息为中国货币政策提供外部缓冲，但人民银行不应立刻同步跟随，而是以观测数据为先、择机校准为主，避免在股市偏热情况下通过总量宽松放大资产波动风险 [8] - 操作层面倾向于继续运用定向和结构性工具，将货币政策与跨境流动性作为约束条件，因政策利率和准备金率已处低位且年内已实施边际宽松消耗部分空间，短期内总量工具弹性有限 [8] - 更稳妥路径是"以中国为主、节奏优先、金融稳定为目的"，若后续市场回调或宏观数据走弱再择机小幅降息，既利用外部空间又避免加剧资产泡沫及人民币波动 [8]

就业政策总体框架 - 坚持就业优先理念，将稳就业作为宏观调控优先目标和民生实事重要内容 [1] - 就业优先政策体系包含财政激励、税费减免、金融支持的系统性框架 [1] - 构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [1] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额达3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] 重点群体就业支持 - 高校毕业生成为就业工作重中之重，自2022年起每年毕业生数量超千万 [2] - 对近3亿农民工采取外出务工和就近就业双向发力策略 [2] - 深化东西部劳务协作并加大劳务品牌培育以支持农民工就业 [2] - 脱贫人口务工规模稳定在3000万以上，助力巩固脱贫攻坚成果 [2] 未来工作方向 - 下一步工作将锚定高质量充分就业目标 [2] - 通过加强规划引领、完善政策、强化服务培训来扩大就业容量和提升就业质量 [2]

政策效果回顾 - 社会消费品零售总额累计同比增长4.6% 较2024年8月提高1.2个百分点[6] - 限额以上汽车/家用电器/文化办公用品/通讯器材零售额分别累计同比增长0.5%/28.4%/22.3%/21.1% 较2024年8月提高2.9/25.9/27.2/9.3个百分点[6] - 全国固定资产投资累计同比增长0.5% 较2024年8月降低2.9个百分点[9] - 房地产开发投资累计同比下降12.9% 较2024年8月降低2.7个百分点[9] - 货物进出口总额累计同比增长2.5% 其中出口增长5.9%[10] 资本市场与产业表现 - 上证指数较2024年同期增长39% 创业板指数增长103%[12] - 人工智能指数较2024年同期增长116%[13] - 装备制造业增加值同比增长8.1% 高技术制造业增长9.3%[13] 结构性问题与挑战 - 16至24岁城镇调查失业率达16.43% 较2024年同期提高1.03个百分点[17] - 房地产销售额占GDP比重达7.2% 2024年总额9.7万亿元[25] - 服务零售额累计同比增长5.1% 增速高于商品消费[18]

稳就业政策体系完善 - 人力资源社会保障部门聚焦支持企业发展 政策助力稳岗扩岗 聚焦高校毕业生等重点群体加大就业支持保障力度 聚焦劳动者能力提升增强职业技能培训 聚焦人力资源供需对接提升就业公共服务水平 [3] - 国务院办公厅7月印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》从7个方面提出19项政策举措 明确提高失业保险稳岗返还比例 阶段性缓缴社保费 强化技能培训等政策 [4] - 下一步将挖掘培育就业增量 培育壮大数字经济 绿色经济 银发经济 夜间经济等就业增长点 支持稳定就业存量 落实就业补贴 税费优惠 担保贷款等政策 [5] 政策实施效果显著 - 今年上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% [4] - 失业保险降费率为企业减少用工成本超过900亿元 向参保企业发放稳岗资金62亿元 支持培训等促就业支出113亿元 [4] - 贵州省明确2025年底前释放人工智能 低空经济等新兴领域及以工代赈岗位超40万个 吉林计划在重点产业 新质生产力等领域开发岗位18万个以上 [6] 就业形势展望 - 随着经济持续恢复和政策效能释放 未来就业形势有望进一步好转 服务业发展势头较好 文旅消费带动相关行业用工需求 装备制造业发展状况良好吸纳高技术人才 [6] - 宏观政策持续发力 设备更新投资和稳外贸措施出台将促进经济发展缓解就业压力 [6] - 需注重投资于人 加大对教育培训支持力度 开展职业技能教育解决结构性就业问题 对实现高质量充分就业具有重要意义 [7]

总基调 - 延续稳中求进，强调保持政策稳定性兼顾灵活性，且"适时加力" [1] - 二季度GDP同比增长延续回升，但环比动能减弱，制造业PMI保持在扩张区间但新订单和就业改善有限 [3] - 各地推出支持民营经济细则、资本市场活跃度相关工具密集出台 [3] 财政政策 - 强调"落实落细"，优化财政支出结构，加强民生保障，加大对特定群体支出 [1][4] - 7月28日发布《育儿补贴制度实施方案》，每孩每年补助3600元 [4] - 2025年上半年政府债券净融资达7.66万亿元，超长期特别国债已发行5550亿元，进度42.7% [4] 货币政策 - 实施适度宽松的货币政策，促进社会综合融资成本下行，未来可能继续降息 [1][5] - 5月7日央行宣布降息10bp，降准50bp，重点推动利率工具下调与流动性前瞻性投放 [5] - 结构性工具如再贷款、碳减排支持工具、设备更新再贷款等将扩围增量 [5] 产业政策 - 重点培育未来产业和卡脖子相关产业，强化企业科技创新主体地位 [1][6] - 支持量子计算、人工智能、生物制造、卫星互联网、人形机器人等战略性产业 [6] - 武汉产业创新发展研究院通过"产业孵化+平台赋能"模式孵化9个产学研项目 [6] 房地产政策 - 高质量开展城市更新，未重点提及房地产 [1][9] - 6月商品房销售面积和销售额同比分别为-5.5%和-10.8%，较5月下滑2.2和4.8个百分点 [9] - 5月央行下调个人住房公积金贷款利率25bp，首套房利率由2.85%降至2.6%，预计年节省利息支出超200亿元 [9] 扩内需 - 从消费场景和消费能力共同发力，未来可能出台社保缴费比例优化、个税结构调整等政策 [2][11] - 6月社会消费品零售总额同比增长4.8%，较上月下降1.6个百分点，环比-0.2% [11] - 消费结构上，有补贴的家电家具等保持高增，餐饮烟酒等下滑 [11] 保民生 - 突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业 [2][13] - 政策从"三支一扶"扩招、灵活就业登记制度建设等多层面托底就业结构 [13] 资本市场 - 增强吸引力和包容性，巩固良好态势，上证指数达3615点，创业板指收于2367点 [2][14] - 央行优化两项支持资本市场的货币政策工具，证监会深化科创板、创业板改革 [14] 高水平开放 - 稳住外贸外资基本盘，强化融资支持，促进内外贸一体化发展 [2][15] - 优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台 [15]