人口形势变化首先对教育体系形成直接冲击，学校空置、教师"过剩"的话题受到越来越多关注。今年3 月，教育部召开的2025年教师队伍建设重点工作部署会上，再次提到"要充分认识学龄人口波动变化和 新型城镇化推进对教师资源均衡配置的新挑战"。 但这一挑战也是推动教育改革的良机，教育系统可以借此加快从规模扩张向质量提升与结构优化的转型 升级。中小学跨学段、跨区域任教就是因应新形势的改革举措之一，虽然执行层面仍需不断摸索完善。 同时，随着适龄学生减少，国家可以逐步提高学校建设标准，降低班额，适时推进小班化教学，提高教 学质量。此外，随着人口红利的逐渐减弱，职业教育在创造"人才红利"方面的使命进一步凸显。对于富 余教师资源，可以通过转岗培训与激励机制，引导转向职业教育、终身教育、社区教育等新兴教育领 域，实现盘活人才存量与创造增量的双赢。 近期，多地幼儿园、中小学生源不足，部分民办高校招录不满等新闻不断传出。江西省吉安市永新县选 调农村小学教师到初中任教的事还上了热搜，原因是教师们普遍抗拒此"转学段任教"安排，纷纷在遴选 考试中选择考超低分来逃避。 这些现象背后，是我国总人口进入负增长阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域 ...

十五五规划的底线思维：社保体系，中国经济转型的新引擎 沿海制造业密集地区正面临产业链重构的阵痛。美国对华加征关税，虽然清单已涵盖3800亿美元的商品，但中国与东盟贸易额仍增长了6.3%，这其中蕴藏 着新的机遇。然而，结构性调整也意味着数百万产业工人的转岗需求。失业保险基金的跨省调剂机制，正是在此关键时刻展现出其重要价值。中央调剂金比 例从3%提升至5%，这仅仅是起点，未来更值得期待的是参保年限互认、缴费基数标准化等制度创新。例如，某广东电子厂工人跨省再就业时，其原有缴费 记录能够无缝衔接，这种流动性保障将有效降低区域失业风险，增强劳动力的市场流动性。 前五个月地方融资平台数量减少18%，土地财政的衰退已成不争的事实。然而，社保基金通过股权投资参与化解隐性债务，正探索出一条创新路径。保障房 REITs试点已扩展至12个城市，这其中蕴含着巨大的示范效应。某省社保基金以优先级有限合伙人（LP）身份参与城中村改造REITs项目，不仅获得了6.8% 的年化收益，还成功消化了11.2万套库存保障房。这种"保值增值、风险化解"的双赢模式，较之传统的土地出让模式，更具可持续性，为地方债务的有效化 解提供了新的思路。 地方债务 ...

财政收入与支出 - 2024年全市一般公共预算收入完成6372.7亿元，增长3.1%，税收占比85.9%，财政收入质量继续保持全国最优 [1] - 市级一般公共预算收入3520.7亿元，增长4.1% [1] - 全市一般公共预算支出达到8396.5亿元，增长5.3%，其中市级支出5770.4亿元，增长2.9% [1] - 科技投入增长8.3%，高于财政收入增幅5.2个百分点 [1] 税费支持政策 - 支持科技创新和制造业减税降费及退税超1500亿元 [1][2] - 政府采购合同授予中小微企业比重近八成 [2] - 小微企业平均担保费率降到1%以下 [2] - 落地科技创新担保业务超330户、融资额超5亿元 [2] 重点支出领域 - 支出重点聚焦"四个中心"功能建设、京津冀协同发展、"两区"建设、重大活动 [1] - 保障教育、就业、社保、医疗、养老等民生领域 [1] - 支持国家实验室、关键核心技术攻关、"三城一区"主平台建设 [1] - 发行新增政府债券1216亿元，支持棚改、交通基础设施等重点领域重大项目 [2] 民生保障措施 - 全市城镇新增就业29.9万人 [2] - 新增普惠性托位近1.9万个，适龄儿童入园率和普惠率均达93% [2] - 支持新建街道乡镇区域养老服务中心105家、农村邻里互助养老服务点240个，新增家庭养老床位9829张 [2] - 提高最低生活保障标准至1450元/月，调整养老金标准惠及400余万人 [2] 财政管理 - 全年压减一般性和非紧急非刚性支出30.3亿元 [2] - 市级"三公"经费支出3.8亿元，比年初预算下降41.1% [2]