核心观点 - 南宁市在“十五五”时期将持续深化民生领域改革，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点围绕就业创业、教育、社保、医疗、“一老一小”等领域推进实事，旨在让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民 [1] 就业与创业 - 健全就业促进机制，稳定和扩大重点群体就业，促进脱贫人口、残疾人等稳岗就业，推动灵活就业与新就业形态健康发展 [1] - 加强高质量就业公共服务体系建设，着力打造“十五分钟”就业服务圈，建设一批“邕新驿站”为快递员、外卖骑手等户外劳动者提供歇脚、饮水、热饭等服务 [1] - 持续办好“邕城创业行”系列活动，以创业带动就业 [1] 教育发展 - 统筹推进基础教育各学段协调发展，落实免费学前教育政策，向下延伸接收2至3岁幼儿入园 [2] - 推动义务教育优质均衡发展，全面实施县域普通高中振兴行动计划 [2] - 实施“校园宁静守护”、“办学条件改造提升”、“明亮护眼升级”三大工程，改善学生学习成长环境 [2] 社会保障 - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本医疗保险参保长效机制，扩大失业、工伤保险覆盖面 [2] - 推动社保经办服务“多点办”、“就近办”，提升服务便利化 [2] - 发展服务类社会救助，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [2] 医疗卫生 - 持续推进健康城市建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动市级医院错位发展 [2] - 通过升级全民健康信息平台，实现诊疗数据互通共享 [2] - 推进紧密型县域医共体建设，提升基层医疗服务能力 [2] “一老一小”服务 - 在“一小”服务上，优化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，鼓励公立医院开展月子中心、婴幼儿照护等服务 [3] - 在“一老”保障上，健全城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造，提质推进长护险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、慢病管理和安宁疗护服务供给 [3] - 持续推进长者饭堂等老年助餐服务 [3] 公共服务均等化 - 稳步推进基本公共服务均等化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制 [3] - 促进公共服务资源下沉和区域均衡布局，提高公共服务便利性和可及性 [3]

核心观点 - 中国式现代化以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，并将此作为一切经济、创新、改革和开放工作的出发点和落脚点 [1] 就业与收入 - 2024年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值控制在5.2% [2] - 预计2026届高校毕业生规模达1270万人，已通过直播带岗、精准招聘等新形式展开专项服务 [2] - 政策部署包括制定实施城乡居民增收计划、实施稳岗扩容提质行动，并通过稳岗返还、就业补贴等存量与增量政策支持劳动密集型行业稳定岗位 [2] - 围绕新质生产力、消费新热点等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] 社会保障体系 - 长期护理保险制度稳步推行，公立医院门诊预交金全面取消，全国医保影像云实现跨省调阅，多款罕见病用药加速上市并纳入医保 [3] - 在住房领域，政策要求优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，并因城施策满足新市民、青年人等群体基本住房需求 [3] - 中央及时下达44.4亿元冬春救助资金，惠及2601万受灾群众，以巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线 [3] 公共服务与民生福祉 - 各地持续推进城市更新行动，改造旧厂房、闲置用地和废弃矿区以提升生活品质 [4] - 全国已建成18万个工会驿站和2187个“司机之家”，为户外劳动者提供服务 [4] - 针对新就业形态劳动者，职业伤害保障试点参保累计超2420万人，行业集体合同覆盖企业1.32万家 [4] - 近期政策包括完善幼儿园收费政策以降低家庭教育负担，推进教育资源布局调整以增加普通高中学位与优质高校本科招生，以及实施老年护理服务能力提升行动推动服务向社区居家延伸 [4]

郑州市2025年度民生实事项目完成情况总结 - 郑州市2025年度确定的10件38项重点民生实事已全部高标准、高质量完成 [1] 教育领域成果 - 全市建成投用中小学19所，增加学位2.07万个 [1] - 全市1981所幼儿园、1439所义务教育阶段学校、250所高中教育阶段学校、13所特殊教育学校完成安全设施新建、升级任务 [1] 就业与人才吸引 - 全年吸引27.01万名高校毕业生来郑留郑 [1] - 全市新增城镇就业13.02万人，新增农村劳动力转移就业3.26万人 [1] - 完成职业技能培训30.18万人次，新增高技能人才（取证）22.58万人 [1] 住房保障建设 - 分配保障性租赁住房2.19万套（间） [1] 儿童与青年友好环境建设 - 建设儿童友好公园、医院、街区等单元100个，划设儿童友好斑马线62条 [1] - 居民小区"骑手码"全覆盖，新就业群体友好社区、友好楼宇、友好商圈、友好街区达到70%以上 [2] 养老与社会保障 - 完成困难老年人家庭适老化改造2063户 [2] - 完成10家乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心 [2] - 建成52个村级示范性老年助餐点 [2] - 年内为2000多家基层工会约47.12万名职工，提供"工会二次医保"补贴 [2] 残疾人救助 - 全市对5375名残疾儿童实施康复救助 [2] - 市级财政全额对1716名"三无"残疾人每人每月发放300元的生活救助金 [2] 城市基础设施更新 - 2025年完成自备井用户水源切换6.39万户，新建改造供水管网49.22公里，新建改造供热管网38.56公里 [2] - 新开、优化公交线路40条，对主城区239个主要路口实施信号配时优化、路口渠化改造 [2] - 全年新建公共充电桩3213个 [2] 公共服务与文化生活 - 全市培育打造53个"公园+"特色园，组织各类花展活动、文化活动235场 [2] - 新建（更新）体育场地设施291处 [2] 食品安全保障 - 全年开展食品安全抽检5.39万批次，建设177家智慧化农产品快速检测室 [3]

教育提质 - 西峰区北街实验学校投资1175万元改造14944平方米校舍，新增义务教育学位1260个 [2] - 环县第一中学总投资2350万元建成11间特色实验室和18个改造吊装实验室，配备14125件（套）教学设备 [2] - 华池县第一中学新建学生宿舍楼配备900套组合床 [2] - “强县中”项目同步推进智慧教育应用、教师队伍建设、教研教学改革及集团化办学等软实力提升 [3] 养老互助 - 正宁县山河镇养老服务中心日均接待老人180人次以上，提供爱心助餐、文化娱乐及居家养老服务 [5] - 全市建成投用11个乡镇综合养老服务中心和48个村级互助幸福院 [6] - 环县芦家湾乡桃李湾村互助幸福院创新“村级主办、老人互助、邻里服务”运营模式，配备无障碍设施 [6] 助困助残 - 全市投入专项资金为1068名困难家庭老年白内障患者实施复明手术，超出任务量1.7% [7] - 合水县建成残疾人日间照料省级示范中心，设有“六室一工坊”等设施，并为150名服务对象提供医护服务 [7] - 全市完成357户困难重度残疾人家庭“一户一案”无障碍改造 [7] 就业助学 - 合水县培育13家特色就业工厂，建立双向对接机制，累计带动就业506人 [8] - 全市实现城镇新增就业25014人，完成任务的104.2%；安排450名未就业高校毕业生到基层就业，完成任务的112.5% [9] - 为582名困难家庭高校新生发放资助金548.2万元，其中本科生每人1万元、专科生每人8000元 [9] 民生服务与设施 - 为全市300名新业态劳动者赠送互助保障和体检各1次，在20个工会驿站投放智能换电设施 [10] - 在全市25个省级示范村及安置点配备新健身器材 [11] - 为1.1万名适龄女童完成HPV疫苗接种 [12] - 在环县建成120座标准化水窖和4座淤地坝 [13]

政策导向与核心理念 - 国家政策明确推动“投资于物”与“投资于人”紧密结合，并将其作为实现中国式现代化和人民对美好生活追求的核心要义 [1] - “投资于人”被视为保障改善民生与提振消费动能的“双向奔赴”，旨在通过政策资金引导，形成市场盈利与居民消费的良性循环 [2] - 该政策是优化投资结构、助推经济高质量发展的深层变革，旨在推动投资效益实现质的跃升，而非摒弃“投资于物” [5] 政策落地与财政投入 - 国家层面“投资于人”的政策举措密集落地，涵盖稳就业、惠民生、促消费等多个领域 [1] - 2025年财政对民生领域投入力度加大，其中教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9% [2] - 今年上半年，全国31个省区市财政支出中，民生领域支出普遍占比超七成以上 [1] 战略意义与产业影响 - “投资于人”是抢占新一轮科技革命和产业变革先机的战略之举，旨在满足对高素质人才和创新型劳动者的巨大需求 [3] - 政策强调系统性加大对劳动者数字素养与职业技能提升的投入，培养各类高端人才以建设现代化产业体系 [3] - 通过解决城乡居民在就业、生育、养育、教育、养老等方面的后顾之忧，为提振消费、畅通经济循环疏通关键堵点 [2] 长期经济展望 - “投资于人”政策预期将稳定社会预期，并以消费质效畅通经济循环、以消费升级引领产业升级 [5] - 政策目标是将14亿多人口超大规模市场优势转化为经济高质量发展的澎湃动能 [5]

民生实事项目完成情况 - 2025年度十类42项民生实事项目均已完成全年任务 其中24项超额完成年度目标 [1] - 项目推进与民生领域改革相结合 围绕老旧电梯安全评估与更新 健身场地设施建设管理 儿童友好街区及职工食堂建设等工作 创新出台一系列政策举措及规范指引 [1] 就业服务与经济发展 - 多渠道筹措就业岗位29.31万个 聚焦全市重大项目 重点用工主体 四大攻坚产业“链主”企业等 [2] - 全国首创农村产权流转交易职业技能一级竞赛 参加省农村双创大赛获奖等次和数量位居全省第一 [2] - 建成135个标准化“家门口”就业服务站织密就业服务网络 [1] 青年与人才服务 - 上线运营37家“宁青驿站”守护青年人才起步梦想 [1] 儿童与家庭关怀 - 建成10个儿童友好特色街区优化儿童成长环境 [1] - 开设204个“爱心暑托班”破解重点儿童群体暑期“看护难” [1] - 实现全市中小学普通教室空调全覆盖 [2] - 为4205名残疾儿童提供基本康复服务 [2] 健康与养老服务 - 建成6个省级基层慢病筛防中心 10个市级基层慢病筛防中心 让居民在“家门口”享受全病程健康服务 [1] - 完成14个银发助餐点改造提升 [2] - 居民三大基本健康指标达到发达国家平均水平 [3] - 新增7家运动促进健康机构 [2] 城市功能与安全保障 - 新辟7条就医公交专线 [2] - 完成6处重点河道整治工程 14处重要路段交通微改造工程 [2] - 新建住宅小区微型消防站900个 [2] - 改造升级45个法律援助工作站点 [2] 文体生活与社区服务 - 组织送好戏进社区 进乡村演出211场 红色宣讲634场次 [2] - 新增71片“家门口”健身场地 [2] 长期规划与制度构建 - “十四五”以来共编排实施219项民生实事项目 民生建设“走在前 做示范”效能不断显现 [3] - 学前教育普及普惠率全省第一 [3] - 下一步将以“在促进全体人民共同富裕上作示范”为目标 聚焦破解民生领域发展不平衡不充分结构性矛盾 推动跨部门政策资源协同整合 积极应对人口结构变化挑战 有效激发社会参与 健全完善民生实事全过程管理体制机制 [3]

文章核心观点 嘉兴市在“十五五”规划期间，将围绕“满足群众美好生活新期待”的核心目标，全面打响“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌，通过促进高质量充分就业、加快建设教育强市、深入推进健康嘉兴建设、深化共富型大社保体系建设、建设全龄友好型社会等一系列扎实举措，为不断提高人民群众生活品质提供清晰的“路线图”和务实的“任务书” [1] 高质量充分就业 - 健全产业融合发展机制，实施就业影响评估改革，推进就业促进与产业发展协同联动，以稳定就业规模并确保经济发展与就业增长相协调 [1] - 实施政策赋能、创业指导、平台搭建、金融支持、赛事驱动、活动牵引“六创联动”，打造综合性“创业陪跑”空间，以激发就业活力 [2] - 统筹推进基层平台规范化智能化建设，运用人工智能技术提高人岗匹配效率，以优化就业创业服务 [2] - 加力实施重点群体就业支持计划，持续实施高校毕业生就业创业“八大行动”，深化就业“预服务”机制，健全就业困难认定管理和精准帮扶，守住零就业家庭动态清零底线 [2] - 健全技能人才培育机制以破解结构性就业矛盾，并健全劳动权益保障机制以优化就业生态 [2] 教育强市建设 - 锚定“教育强市”总目标，落实“投资于人”要求，重点在强化规划引领、聚焦优质均衡、建强师资队伍、深化数智赋能、服务发展大局五个方面发力 [3] - 加快编制教育事业发展“十五五”规划，统筹推进基础教育市域一体化、高质量发展 [3] - 全面推进义务教育优质均衡，力争2026年国家义务教育优质均衡发展县实现全域“满堂红” [3] - 完善中小学教职工编制“市管县用”机制，全面推广“共享教师”“银龄教师”等制度，强化教师待遇保障 [3] - 纵深推进“人工智能+教育”融合应用，以技术变革驱动教学模式、治理方式和评价体系创新 [3] 健康嘉兴建设 - 以实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，以缩小城乡、区域、人群健康差距为方向，奋力打造长三角省际边界医疗服务新高地、全国基层卫生健康改革示范地、全国医学人工智能应用先行地 [6] - 优化医疗资源配置，呈现“市级强辐射、县级筑枢纽、基层固网底”格局，错位打造市级公立医院，实施县级强院计划，培育基层特色专科，全力打造名科名院 [6] - 推动门诊住院“一站式”等服务，打造“暖医在嘉”品牌，提升医疗服务质量 [6] - 推进疾控监督融合发展，建成省内领先的公共卫生临床中心，健全公共卫生体系 [6] - 深化中医药综合改革，推动中医药服务向健康管理、产业协同升级，促进中医药传承创新 [6] - 持续优化全龄健康服务，构建生育友好型社会支持体系，进一步完善慢性病医防融合模式，加快老年医学科规范化建设，优化医养结合、安宁疗护服务 [7] 全龄友好型社会与养老体系建设 - 积极应对人口老龄化，推进养老事业和养老产业协同发展，着力绘就覆盖城乡、均衡可及、优质高效的“颐养在嘉”幸福图景 [8] - 开展社区养老服务品质提升行动，探索形成以居家养老服务照料中心为核心、老人集中居住区为服务点的“一核多点”服务新模式 [8] - 开展养老服务人才增量提质行动，推动高职院校与养老服务机构互设实习实训基地 [8] - 开展银发产业融合发展提速行动，结合本地资源优势，充分激发银发经济市场活力 [8] - 深化养老基本公共服务一体化改革，系统推进养老服务设施分层分类建设，着力构建“养老机构—镇（街道）养老服务中心—村（社区）养老服务照料中心—嵌入式养老驿站”四级服务体系 [8] - 完善养老保险与长期护理保障，加快老年医学科规范化建设，深化医养结合发展，丰富安宁疗护服务，建强“银龄智库”，支持老年人社会参与与就业，建设优质“15分钟老年教育学习圈”，实现县域老年活动中心全覆盖，以全方位提升老年人获得感与幸福感 [9]

财政支出与民生投入 - 玉树市财政用于民生支出占比稳定在82.93%以上[2] - 累计投入资金3.56亿元用于教育项目，实施新建、扩建及维修改造项目39个[2] 教育事业发展 - 学前教育毛入园率达91.5%[2] - 义务教育巩固率达97.51%[2] - 高中阶段毛入学率达92.7%[2] - 同步推进校园供暖改造与餐饮安全整治[2] 医疗卫生服务 - 持续夯实县乡村三级医疗网络[2] - 巩固深化重大传染病和地方病防治成果[2] - 率先推进全省“法治医保”建设，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助等医保待遇[2] 就业与社会保障 - 实现城镇新增就业304人[2] - 实现农牧区劳动力转移就业1908人次[2] - 高校毕业生登记就业率稳定在92%[2] - 完成“一老一小”服务设施及西杭街道养老服务中心维修改造，推进3所养老机构能力提升项目[2] - 社区助餐服务点运营成效逐步凸显[1][2] - 困难群众救助保障及时高效[2]

稳就业政策与举措 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [2] - 通过政府、院校、企业三方联动的产教评技能生态链建设，培养复合型技术人才，以支撑企业产值快速增长 [2][3] - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，并开展人力资源市场秩序清理整顿、治理欠薪行动 [4] 民生保障体系完善 - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，推进低价优质药品进入基层，减轻群众就医负担 [5] - 针对学龄人口变化，推进教育资源布局结构调整，高中阶段持续增加学位供给，高等教育增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜 [5] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，探索更完善的保障机制以减轻失能、半失能家庭负担 [7] - 从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策和激励措施，稳步扩大免费教育范围 [7] 城镇化、乡村振兴与绿色发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [8] - 通过加强培训、学校和医疗网点配套，推动易地搬迁群众融入县城生活，并推动脱贫人口人均纯收入稳步增长、公共服务覆盖率持续提升 [9] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [11] - 在福建武夷山国家公园，推广建设生态茶园带动茶产业链产值过百亿元；在浙江湖州，对4200余家规上企业实现碳效评价全覆盖，撬动200余个绿色化改造项目加快落地 [11] 住房领域新发展 - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [11] - 安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，转移人口市民化以及城市更新等，将形成房地产领域新的供需增长点 [12]

政策导向与宏观战略 - 中央经济工作会议为明年经济工作明确路径，强调树立正确政绩观，坚持为人民、以实干出政绩，要求各地细化落实[1] - 政策强调以干为先、以干破局、以干制胜，集中力量办好自己的事，以开创中国式现代化建设新局面[1] - 要求各地在发展中坚守坚持，拿出绣花功夫将工作做扎实，既要办看得见、得实惠的实事，也要做为后人打基础、利长远的好事[1] 绿色发展与环境治理 - 生态发展被强调为长期过程，需要持之以恒的实干精神，2024年我国地级及以上城市空气质量优良天数比例为87.2%[1] - 中国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系[1] - 明年经济工作需厚植绿色发展底色，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以增强绿色发展动能[1] 具体工作落实与执行 - 做好明年经济工作需始终坚持干字当头，涵盖老旧小区改造、建设现代化人民城市、绿色低碳发展、扩大内需等大事小事，需持续推进而非紧一阵松一阵[2] - 面对发展困难需事不避难、义不逃责，一步一个脚印推进，激发接续奋斗[2] - 党员、干部需将实干精神贯穿于经济社会发展各环节细节，立足职责坚持干字当头，推动举措落地见效、难题迎刃而解[2] 民生保障与社会发展 - 明年经济工作需在高质量发展、科技创新与产业创新融合上发力，同时着力解决人民群众急难愁盼问题，突出民生发展底色[3] - 以“幼有所育”为例，通过增加供给缓解“一位难求”，实施每孩每年3600元育儿补贴至3周岁，并逐步推行免费学前教育[3] - 2024年全国托位数达到573.7万个，托育服务县级覆盖率达98.5%，托位数连续3年增长率超20%[3] - 各地各部门需始终把民生利益放第一位，从促进高质量就业到推动全国跨省异地就医直接结算，在发展中保障和改善民生[3]