政策核心内容 - 五部门联合发布通知，对中小微民营企业固定资产贷款及参与项目使用的新型政策性金融工具资金提供财政贴息支持，旨在促进民营经济发展、激发民间投资活力、支持企业增加投资和扩大再生产 [1] - 政策自2026年1月1日起实施，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点的贴息，贴息期限不超过2年，单户企业贴息贷款规模上限为5000万元 [2] - 政策实施期限暂定为1年，后续可视情况延长，且同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策 [2] 适用对象与投向领域 - 政策适用对象为投向相关重点领域产业链及上下游产业的中小微民营企业固定资产贷款，以及中小微民营企业参与项目使用的新型政策性金融工具资金 [1] - 重点支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备、基础软件和工业软件、民用大飞机、服务器、移动通信设备、新型显示、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、农机装备等重点产业链 [2] - 支持领域还涵盖科技服务、物流服务、信息和软件服务、节能环保服务、生产性租赁服务、商务服务等生产性服务业，农、林、牧、渔、农副产品加工业，以及以人工智能为代表的新兴领域 [2] 经办银行与工作机制 - 经办银行包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、上海浦东发展银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行等21家全国性银行 [3] - 此外，金融监管评级为3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行也可作为经办银行 [3] - 财政部门与银行对接实行“总对总”模式，部分大型银行与财政部直接对接，其他经办银行与总部所在地省级财政部门对接，以缩短工作链条，高效开展贴息资金相关工作 [4] 操作流程与时间安排 - 符合条件的企业可自主向经办银行申请贷款，银行按市场化原则审批放款 [5] - 贴息资金采取“预拨+结算”方式，经办银行总部需在2026年2月5日前向对口财政部门提出全年贴息资金申请 [5] - 省级财政部门需在2026年2月28日前汇总申请并报送财政部，财政部预拨资金后，省级财政部门需在10个工作日内拨付至对口经办银行 [5] - 经办银行按月汇总贴息贷款情况，每月5日前报送上月新发放贷款情况以供财政部门审核 [6] - 经办银行总部需在2027年1月31日前向对口财政部门提出2026年度贴息资金结算和2027年贴息资金需求申请 [6] - 相关省级财政部门需在2027年2月20日前将资金申请报送财政部，以完成结算和后续资金拨付 [6] - 经办银行总部需在2029年1月31日前向对口财政部门提出贴息资金清算申请，省级财政部门原则上在收到申请后1个月内出具清算审核报告并报送财政部 [7] 组织实施与监督管理 - 经办银行需建立报表统计制度，每月结束后5个工作日内向对口财政部门报送政策执行情况，包括贷款发放和贴息使用情况 [8] - 省级财政部门需在每月结束后10个工作日内将辖内政策实施情况报送财政部 [8] - 财政部牵头组织实施并负责预算管理和监督抽查，工业和信息化部、国家发展改革委负责确定领域清单和指导贷款投向 [8] - 金融监管总局、国家发展改革委负责指导省级工作机制推荐符合条件的小微企业，工业和信息化部负责向金融机构共享专精特新等优质中小微企业名单 [8] - 财政部会同金融监管总局可组织联合抽查，对存在严重违规操作的企业收回贴息资金，对合谋违规的银行追究责任，情节严重的将取消其经办资格 [9] - 金融监管部门加强日常监管，督促银行审核资金用途和跟踪贷款使用情况，经办银行需严格履行审贷职责，监控资金流向，严禁资金用于投资理财等套利活动 [9]

记者：申铖、刘开雄 1月20日，财政部等5部门对外发布通知，明确实施中小微企业贷款贴息政策。政策支持范围为2026年1 月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和中小微企业参与项目使用的新型 政策性金融工具资金，支持领域包括重点产业链及上下游产业、生产性服务业等。 据介绍，贴息方案为每年贴息1.5个百分点，最长贴息2年，单户贴息贷款规模上限5000万元，单户最多 可享受贴息150万元。政策实施期暂定1年，后续可视情延长。 责任编辑：韦子蓉 1月20日，财政部等5部门对外发布通知，明确实施中小微企业贷款贴息政策。政策支持范围为2026年1 月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和中小微企业参与项目使用的新型 政策性金融工具资金，支持领域包括重点产业链及上下游产业、生产性服务业等。 据介绍，贴息方案为每年贴息1.5个百分点，最长贴息2年，单户贴息贷款规模上限5000万元，单户最多 可享受贴息150万元。政策实施期暂定1年，后续可视情延长。 记者：申铖、刘开雄 责任编辑：韦子蓉 ...

文章核心观点 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在通过加强财政与金融政策联动 引导社会资本参与促消费、扩投资 以扩大有效需求 [1] - 政策核心围绕促进居民消费和支持民间投资两大方向 具体包括优化多项现有贴息政策及设立新的专项担保与风险分担机制 [1] - 政策目标是降低居民和企业融资成本 增强消费能力与投资意愿 从而扩大内需 [1][7] 财政金融协同促内需政策框架 - 政策定位为扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措 强调财政政策与金融政策的配合联动 [1] - 会议要求采取更多便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] - 2025年扩内需一揽子政策的重要组成部分包括服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息及设备更新贷款贴息等政策 [2] 促进居民消费的具体政策 - **服务业经营主体贷款贴息政策**：针对餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体 在2025年3月16日至2025年12月31日期间发放的贷款进行贴息 年贴息比例为1个百分点 中央与省级财政分别承担90%和10% 单户贴息贷款规模最高可达100万元 [5] - **个人消费贷款贴息政策**：在2025年9月1日至2026年8月31日期间 对居民个人用于消费的贷款部分进行贴息 年贴息比例为1个百分点且最高不超过贷款合同利率的50% 中央与省级财政分别承担90%和10% 贴息范围涵盖单笔5万元以下消费及5万元及以上重点领域消费（如家用汽车、养老生育等） [6] - **政策效果预期**：服务业贷款贴息旨在降低经营主体融资成本 鼓励其提供更多优质产品和服务 个人消费贷款贴息则直接降低居民信贷成本 提高其运用金融杠杆扩大消费的意愿和能力 两者协同能从供需两端助力扩大消费 [7] - **消费市场背景**：2020至2024年 中国居民服务性消费支出年均增长9.6% 2025年1—11月服务零售额同比增长5.4% 显示服务消费增长空间较大 [5] 支持民间投资的具体政策 - **中小微企业贷款贴息政策**：国务院常务会议明确2026年将实施该政策 旨在进一步降低企业融资成本 [2][9] - **民间投资专项担保计划与债券风险分担机制**：会议提出将设立专项担保计划并建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - **设备更新贷款财政贴息政策优化**：该政策始于2024年 2025年加力实施 2026年将继续并优化 2025年政策在中央财政贴息1.5个百分点基础上 还使用超长期特别国债资金进行额外贴息以进一步降低融资成本 [8] - **地方性小微企业融资支持示例**：例如北京市对中小微企业首次贷款给予贴息 贴息比例根据企业类型（如创新型中小企业）为实际贷款利息的20%或40% 贴息资金不高于实际放款额的1%或2% [11] - **行业政策背景**：2025年5月 国家金融监督管理总局等八部门印发文件 鼓励地方政府运用多种方式引导政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持 [10]

政策发布 - 人民银行北京市分行等12部门于11月18日印发《金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案》[1] 公司支持措施 - 方案提出持续落实做好北京市中小微企业首次贷款贴息工作以降低企业融资成本[1] - 方案强调强化对民营和小微企业个体工商户等吸纳就业能力强的经营主体金融服务[1] - 方案要求深入实施创业担保贷款政策并落实好创业担保贷款贴息工作[1] - 方案提及积极争取中央普惠金融专项资金支持并规范资金管理和使用以促进符合条件的个人和企业创业增收[1]