监管动态与执法案例 - 2025年一周内10家上市公司被立案调查、收到警示函或被实施风险警示[1] - 2025年至今已有100家上市公司或高管被立案，其中7月单月达15家峰值[5] - 2025年已有15家立案公司收到正式罚单，10家收到预罚单，ST云动因财报虚假记载被罚600万元为目前最高个案[7] 上市公司风险案例 - 豪尔赛（002963）和聚石化学（688669）因信披违规被立案[3] - ST长药（300391）因财务数据虚假记载被立案，三季度末净资产为负6.43亿元，涉及141起诉讼金额18.85亿元，子公司欠税1.2亿元[3] - ST立方（300344）若调查坐实财务造假将触发创业板强制退市[3] - ST元成因连续20个交易日市值低于5亿元触及交易类退市，为2025年首例市值退市案例[7] - ST高鸿因虚构贸易虚增收入被证监会拟罚款1.6亿元并启动退市程序[7] 违规模式与内控问题 - 财务造假与信披违规占比超九成[5] - 科森科技（603626）2018-2024年间与3家关联方交易未披露，2022年以购销往来款名义向关联方转账构成资金占用[5] - 中央商场（600280）因未披露重大诉讼进展及半年报信披失真被罚[5] - 国联水产（300094）向第一大股东暗借780万元未披露[5] - 万凯新材（301216）因期货套保信披不完整、募集资金使用违规收函[5] - 关联交易隐蔽化、资金流动透明度不足为内控薄弱环节[5] 监管政策与市场影响 - 新国九条引领的资本市场1 N政策体系将防风险、强监管作为核心抓手[9] - 执法范围延伸至中介机构，近两个月13家券商因投行、经纪业务违规被罚[9] - 2025年社保、保险、年金等资金累计净买入A股超2000亿元[9] - 2024年至2025年7月底市场分红4.2万亿元、回购2300亿元[9] 投资者行为与市场特征 - 84%的退市公司退市前ROE为负，64%的公司分红率低于10%[11] - 专业投资者可利用股指期权对冲风险，普通投资者可借助ETF避免个股风险[11]

核心事件与背景 - 乌克兰国家反腐局和反腐专员检察官于11月10日披露能源领域大规模腐败案件，涉案金额接近1亿美元，涉及现任和前任官员及商人形成的犯罪集团 [3] - 调查行动加速，进行了70多次搜查，查获大量现金和文件，相关高级官员在压力下辞职 [3] - 俄罗斯对外情报局于11月19日发布消息，称欧洲多国外交和军事专家对西方在乌克兰的反俄援助项目提出警告 [1] 国际援助方态度变化 - 欧洲对乌克兰的援助态度从慷慨转向谨慎，质疑巨额资金投入是否能产生实际效果 [3] - 匈牙利、斯洛伐克等长期持异见国家不再孤立，捷克和罗马尼亚也逐渐表露出反对继续拨出大量资金的相似立场 [3] - 援助方的选民开始质疑资金是否被滥用，如果无法说服选民，支持将难以持续 [5] 对乌克兰国内的影响 - 腐败丑闻导致政府公信力撕裂，民众因停电和物价暴涨而愤怒，深层原因是对被背叛的感觉 [3][5] - 政府调动民众为战争做长期牺牲的前提是信任积累，而信任被腐败掏空后恢复代价极高 [5] - 乌克兰需要在行政与司法领域进行改革，将外界信任转化为持久力量，否则援助将沦为被问责的交易 [8] 根本问题与潜在机会 - 根本问题在于援助的流向、用途和治理结构能否让人信服，如果无法保证，支持会变成负担甚至放弃的理由 [3] - 对于乌克兰，当前危机是彻底重塑治理规则、堵住权力与私利裂缝的机会 [8] - 对于欧洲，这是将支持从情感驱动转变为制度化、透明化长期承诺的机会 [8]

证监会政策方向 - 更大力度推动制度建设并优化上市公司结构 [1][2] - 更加精准高效防控风险并加强全链条监管 [1][2] - 更加突出投资者保护以增强投资者信任和信心 [1][2] - 紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，坚持信息披露和公司治理双轮驱动 [1] 上市公司质量提升举措 - 严格把好资本市场入口关和出口关，强化监管以净化市场生态 [1] - 开展打击财务造假专项行动，以优制度、严监管、治乱象、净生态护航高质量发展 [1] - 提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任和主体责任 [3] 上市公司表率作用 - 当好诚实守信的表率，坚守真实底线，讲真话不作假 [3] - 当好规范治理的表率，健全有效公司治理，强化董事高管激励约束 [3] - 当好创新发展的表率，面向国家战略和市场前沿，实现科技-产业-资本良性循环 [3] - 当好积极回报投资者的表率，树立投资者为本理念，建立有效沟通机制 [3] 上市公司协会职能 - 中国上市公司协会需在提升专业服务质量、培育健康市场生态、强化内外联动上展现新作为 [4] - 协会近年来积极发挥自律管理作用，完善公司治理并引导规范运作 [4] - 协会推动活跃并购重组市场，并着力提高上市公司风险识别化解能力 [4] - 协会未来将立足服务、自律、规范、提高的宗旨，继续发挥桥梁纽带作用 [4]

中国证监会政策方向 - 证监会将更大力度推动制度建设，优化上市公司结构 [1] - 证监会将更加精准高效防控风险，加强全链条监管 [1] - 证监会将更加突出投资者保护，增强投资者信任和信心 [1]

市场表现与定位 - 北京证券交易所开市四周年，北证50指数累计涨幅超50%，市场流动性与企业估值同步提升[1] - 市场定位为服务创新型中小企业的“主阵地”，上市公司中中小企业占比近八成，国家级专精特新“小巨人”企业占比超半数[2] - 面对外部环境冲击，北证50指数逆势上涨超50%，未出现恐慌性波动，彰显市场韧性与活力[3] 监管体系与公司质量 - 监管核心为“严监管、防风险”，通过清晰规则引导市场主体合规创新，实现规范与发展的动态平衡[2] - 坚持对财务造假等违法违规行为“零容忍”，探索先行赔付机制，并推动公司完善治理[2] - 开市以来超九成上市公司累计分红198.60亿元，16家公司分红额超上市募资总额，切实回报投资者[2] 融资工具与交易机制 - 四年来上市公司累计直接融资超600亿元，平均每家企业融资2亿元，体现普惠性与精准性[4] - 债券市场高标准起步，累计发行国债超13万亿元，地方政府债发行超9900亿元，并创新推出科创债、绿色债等10个专项品种[4] - 研究引入盘后固定价格交易以降低大额成交冲击成本，北证50ETF即将推出，为个人投资者和长期资金提供便利[5][6] 生态建设与未来规划 - 致力于构建多方协同的良性生态，与工信部、发改委等部委签署战略合作协议，与地方政府建立联合培育体系[7] - 目前九成上市公司获得创投机构投资，后续将落实中长期资金入市实施方案，优化市场资金结构[7] - “十五五”期间明确四大发展维度：功能完善、基础稳固、服务友好、生态开放，持续深化新三板改革并丰富产品体系[7]

政策背景与核心意义 - 江苏、浙江、安徽和上海三省一市市场监管部门联合出台《严格规范长三角地区市场监管异地执法行为八项举措》，旨在防范违规异地执法和趋利性执法，即“远洋捕捞”式执法 [1] - 《八项举措》是全国首个防范“远洋捕捞”式执法的市场监管举措体系，标志着相关制度建设迈出关键一步，并为其他行政执法部门提供可复制的经验 [1] 针对的核心难点与具体措施 - 在管辖权规范方面，措施强化“协查”的刚性约束，明确优先采用协查形式，确需异地现场取证的必须提前告知属地部门并由两名以上执法人员陪同，以遏制管辖权随意行使 [2] - 建立争议案件“暂停执行”机制，规定管辖权存在争议时应依法协商，协商期间暂停异地执法活动及已采取的强制措施，以保护当事人合法权益 [2] - 强化异地执法监督，要求对疑似违规线索及时通报办案地上级部门，造成重大影响的直接通报省级部门 [2] 未来政策方向与执法动态 - 司法部已印发《行政执法人员行为准则》严禁违规异地执法和趋利性执法，并正在研究制定《行政执法监督条例》《行政执法人员管理办法》等规定以加强制度建设 [4] - 最高人民检察院数据显示，今年前9个月督办交办违规异地执法和趋利性执法30件重点案件，表明检察机关对此类案件的监督力度正在加强 [5] - 未来需持续加大对“远洋捕捞”式执法的惩戒力度，破除各方面制约因素，促进各项规定尤其是惩戒性措施落到实处 [5]

文章核心观点 - 一种新型的官僚主义“向上甩锅”正在公司内部滋生，尤其在中层管理者中表现突出，这会导致决策迟缓、协同断裂、优秀员工流失和执行力下降等一系列组织内耗问题 [1] - “向上甩锅”的本质是精致的利己主义，其根源不仅是个人问题，更是公司的机制和文化问题 [1][13] - 根治“向上甩锅”问题需要从制度建设、绩效激励和文化环境三方面同时入手 [14][15][30] “向上甩锅”的典型表现 - **凡事向上汇报，不思考不决策**：中层管理者将自身定位为“传声筒”，遇到问题第一反应是写请示、拉会议，将本应自己决策的事情包装成需要高层裁定的大案，导致小事被放大、节奏拖慢、机会流失 [4][5][6] - **凡事向下敷衍，等通知等回复**：对下属或其他部门的支持请求，标准回答是“已向上汇报，等领导回复”，借等待掩饰不作为，将责任转嫁给上级，导致执行链条断裂、团队动力丧失和执行力下降 [7][8][9] - **凡事置身事外，割裂战略与执行**：当需要执行上级决策时，既不进行任务拆解也不沟通，直接将任务说成“上面定的”；出现问题则扮演无辜者，强调听命行事，导致基层在无支持情况下内耗，士气受损 [10][11][12] 根治问题的解决方案 - **搞好制度建设，厘清权责**：公司需明确每一项关键任务的拍板者、执行者和配合者，通过制度闭环消除权责模糊地带，使得问题出现时可追溯、解决高效，让“向上甩锅”无处可推 [16][17][18][19][20][21] - **搞好绩效激励，让有担当者获益**：公司的激励导向至关重要，必须让关键时刻敢于扛事、不退缩的人获得更多机会和利益，同时敢于对“表面积极、实际甩锅”的中层进行反向问责，形成“能扛事就有前途”的正面循环 [22][23][24][25] - **打造安全环境，增强包容度**：领导者需营造容错氛围，让团队敢于拍板和承担，出现问题时应导向“复盘”而非“追责”，鼓励方向正确、动机正的尝试，使安全感成为员工担当和创新的底气 [26][27][28][29]

制度建设总体部署 - 公司部署开展“制度建设年”行动，从监督执纪执法、自身建设、内部运行等方面通盘谋划，一体推进全市纪检监察机关制定修订75项制度 [1] 监督体系构建 - 公司坚持以政治监督统领各项监督，研究制定《四平市纪委监委政治监督立项程序》，细化政治监督的任务、对象、内容、标准 [2] - 针对“关键少数”监督，公司制定《四平市纪检监察机关加强对“一把手”监督的工作办法》及监督清单，明确监督内容、规范方式、压实责任 [2] - 针对协同联动监督，公司联合市公安局等部门制定关于“八小时以外”问题线索对接及酒驾醉驾案件联动工作机制，打破部门间信息壁垒 [2] - 针对派驻监督，公司制定提升派驻机构监督、办案、自身建设质效的工作办法，从强化领导指导等方面提出具体举措以解决监督弱化问题 [2] 执纪执法规范化 - 公司聚焦问题线索收集移送，制定与职能部门问题线索互移工作办法，疏通线索移交“堵点” [3] - 对于信访举报，公司制定检举控告阶段性反馈工作指引，规范反馈流程并明确各阶段内容与时限 [3] - 对于问题线索处置，公司制定问题线索了结处置即时联审工作办法，规定线索了结需经案件监督管理等部门共同审核把关 [3] 内部权力运行监督 - 为强化引领带动，公司制定班子成员充分发挥引领指导作用实施办法及基层调研落实为基层减负正负面清单 [4] - 为强化自身监督，公司健全完善常态化监督谈话机制、常态化警示教育工作机制及干部“八小时外”言行规范 [4] - 为强化制度执行，公司编印制度汇编并对制度执行情况开展集中检查，推动干部依规依纪依法履职用权 [4]

文章核心观点 - 文章回顾了万国证券创始人管金生的生平及其公司的兴衰 以此折射中国资本市场早期发展的历程 其中既有市场化探索的宝贵经验 也有因制度缺失导致的深刻教训 [1][2][3][4] - 管金生及其创立的万国证券是中国证券市场早期的拓荒者和市场化力量的典型缩影 其兴衰历程对后续资本市场的制度建设和监管完善产生了深远影响 [1][2][4] 万国证券的早期发展与成就 - 万国证券于1988年由管金生牵头筹建 是上海首家证券公司 也是国内首家股份制证券公司 [1] - 公司发展迅速 从最初数千万元资本金发展到资产规模达几十亿元 其成立时间比上海证券交易所还早两年 [2] - 公司开创了中国证券市场多个先河 包括创立万国律师事务所 设立投资银行部 搭建大投行体系 并积极拓展国际业务 覆盖北美和欧洲市场 成为首家登上世界性金融舞台的中国证券公司 [2] “327国债事件”与万国证券的衰落 - 管金生早期通过囤积国库券完成原始积累 这为后来的“327国债事件”埋下伏笔 [3] - 1995年“327国债事件”爆发 万国证券在收盘前8分钟大举透支并抛出面值高达1460亿元的空单 而当时国债发行量仅240亿元 [3] - 事件导致管金生辞职 万国证券走向衰落并被申银证券合并 管金生后因贪污罪 挪用公款罪被判处有期徒刑17年 [3] 事件对行业制度建设的深远影响 - “327国债事件”的教训成为证券市场强化制度建设的重要转折点 一系列完善风控 规范交易的政策密集出台 [4] - 该事件加速了监管体系向“严监管”演进 推动了期货市场法规的完善进程 唤醒了市场对制度的敬畏 [4] - 事件表明 健康的市场需要日益完善的制度支撑 市场化的进程就是法治化的进程 当前资本市场改革需要完善基础制度 推动市场向更规范 透明 开放的方向迈进 [4]

公司历史与创始人 - 万国证券是上海首家证券公司也是国内首家股份制证券公司 由管金生于1988年负责筹建 [1] - 公司开创中国证券市场多个先河 包括创立万国律师事务所和投资银行部 建立大投行体系 [1] - 公司业务覆盖北美和欧洲资本市场 是首家登上世界性金融舞台的中国证券公司 致力于打造中国的美林和野村 [1] - 公司资产在短短数年内从数千万元资本金增长至几十亿元 [1] 关键事件与教训 - 327国债事件中 万国证券在收盘前8分钟抛出面值高达1460亿元的空单 而当时国债发行量仅240亿元 [2] - 该事件直接导致管金生辞职 万国证券走向衰落并被申银证券合并 [2] - 事件暴露了新生证券市场制度不尽完善的问题 促使监管层迅速叫停国债期货交易并密集出台完善风控的政策 [3] 行业影响与制度演进 - 327国债事件成为证券市场强化制度化建设的重要转折点 加速了监管体系向严监管演进 [3] - 事件唤醒了整个市场对制度敬畏的共识 表明市场化进程必须与法治化进程相结合 [3] - 当前A股迎来全面注册制改革 注册制将企业价值判断权交给市场 透明信息披露和法治化惩处机制是市场化进程的保障 [3]