规划定位与战略目标 - 规划是国家级国土空间专项规划，是长三角空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据 [3] - 规划旨在落实长三角一体化发展战略，建设世界级城市群，支撑长三角在中国式现代化中走在前列，发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用 [3][5] 空间安全底线约束 - 到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩 [3][6] - 到2035年，生态保护红线面积不低于7.7万平方千米，用水总量不超过国家下达指标 [3][6] - 明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间 [3][6] 区域空间格局优化 - 优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用 [3][7] - 加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，以及与南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间统筹 [3][7] - 优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，合理有序利用深远海空间 [4][8] 产业与创新空间布局 - 强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求 [3][7] - 优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障 [3][7] 基础设施与空间韧性 - 加强水利、交通、能源、新型信息等基础设施空间保障，促进重要通道设施互联互通 [8] - 完善粮食应急保供空间布局，统筹流域防洪排涝空间，推动防灾减灾设施协同布局，提高国土空间安全韧性 [8] 规划实施与保障机制 - 要求上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府加强组织领导，将规划目标指标、重点任务纳入地方各级国土空间规划 [9] - 按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，完善国土空间规划“一张图”系统和基础信息平台，建立实施监测网络 [9] - 自然资源部需会同有关方面加强指导、监督和评估，确保实现规划确定的目标和任务 [9]

文章核心观点 - 国务院正式批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，该规划是指导长三角地区空间发展的国家级专项规划，旨在通过优化国土空间开发保护格局，建设世界级城市群，支撑长三角在中国式现代化中走在前列 [1][3][6] 规划定位与目标 - 规划是长三角空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据 [3][6] - 规划目标为落实长三角一体化发展战略，建设世界级城市群，发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用 [3][6] 空间安全底线指标 - 到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩 [4][7] - 到2035年，生态保护红线面积不低于7.7万平方千米，用水总量不超过国家下达指标 [4][7] - 明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间 [4][7] 优化空间开发保护格局 - 优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，并统筹南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间 [5][8] - 强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求 [5][8] - 优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障 [5][8] - 优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，合理有序利用深远海空间 [5][8] 构建国土空间体系与区域协同 - 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局 [7] - 持续优化城镇空间，共同保护生态空间，积极拓展农业空间，深度统筹陆海空间，增强区域整体竞争力和综合承载力 [7] - 强化长三角在长江经济带中的引领带动作用，加强与周边省份及区域重大战略地区的协同联动 [7] 规划实施与保障 - 规划必须严格执行，是区域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是地方编制实施国土空间规划的重要依据 [9] - 建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理，并定期进行体检和评估 [9] - 上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府需加强组织领导，健全工作机制，将规划目标纳入地方各级国土空间规划 [10] - 按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，完善国土空间规划“一张图”系统和基础信息平台，提高空间治理数字化水平 [10]

国务院批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》核心内容 - 国务院原则同意自然资源部组织起草的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，该规划是国家级国土空间专项规划，是长三角空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据 [2] - 规划旨在紧扣一体化和高质量两个关键词，落实长三角一体化发展战略部署，建设世界级城市群，支撑长三角在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用 [2] 安全发展的空间基础与目标 - 到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩 [1][3] - 到2035年，生态保护红线面积不低于7.7万平方千米，用水总量不超过国家下达指标 [1][3] - 明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间 [1][3] 国土空间体系与开发保护格局 - 构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，持续优化城镇空间，共同保护生态空间，积极拓展农业空间，深度统筹陆海空间 [3] - 优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，并与南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间统筹 [4] - 强化科技创新和产业创新空间跨区域协同，重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求 [4] - 优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级转移的空间保障 [4] - 推动生态空间跨区域协同，筑牢重要生态屏障和生态廊道，支持长江、大运河国家文化公园建设 [4] - 优化陆海统筹、江海联动的空间格局，推进沿海地区港航功能、港产城等重要空间的协同布局，合理有序利用深远海空间 [4] - 提高国土空间安全韧性，完善粮食应急保供空间布局，统筹流域防洪排涝空间，推动防灾减灾设施协同布局，加强水利、交通、能源、新型信息等基础设施空间保障 [4] 规划实施与保障机制 - 规划必须严格执行，自觉接受国土空间规划的指导约束，不得随意修改、违规变更，对违法违规行为要严肃查处 [5] - 按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据 [5] - 上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施 [6] - 按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建立国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平 [7] - 自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现规划确定的各项目标和任务 [7]

核心观点 - 威海市自然资源和规划局在“十四五”期间以“精致城市”为总目标，全面完成了规划目标任务，有效推动了经济社会高质量发展 [1] 自然资源家底 - 耕地面积实现“三连增”，截至2024年底达250.27万亩，永久基本农田面积218.19万亩 [2] - 已发现矿产资源49种，其中查明资源储量23种，乳山市崖子镇西涝口村探获近50吨大型金矿床 [2] - 林地面积220.14万亩，森林覆盖率28.55%全省第三，湿地面积163.61万亩连续4年保持稳定 [2] - 监测到陆生野生动物910种，维管植物827种，建设省级林木、林草种质资源库4处 [2] 要素保障与土地利用 - “十四五”期间累计保障新增建设用地4.07万亩，林地3803亩，服务G18荣乌高速、源网荷储等重大项目落地 [3] - 供应优质地块409宗1.4万亩，单位GDP建设用地使用面积逐年下降 [3] - 处置批而未供土地5.3万亩、闲置土地2.3万亩，最大化释放土地资源潜力价值 [3] - 用地用林用湿用海改革办理时限压缩超50%，实施集成改革助力企业“拿地即开工” [3] 空间规划与城市品质 - 在全省率先实现市、县、镇三级国土空间规划全覆盖，有序推进控制性详细规划等编制 [4] - 划定农业、生态、城镇空间，形成“绿屏蓝带，十廊通山海，强心筑轴，多极促发展”的市域格局 [4] - 划定海岸建筑退缩线，开展华夏生态廊道等区域城市设计，至海港湾、火炬八街设计理念获全国推广 [4] 生态建设与产业发展 - 稳步推进四级林长体系，争取上级林业资金6.23亿元，构建三级联动机制推动“兴绿共富” [6] - 完成修复造林22.9万亩，创新“建设用地增绿”和湿地占补平衡新模式 [6] - 大、中、小型矿山绿色矿山建成率分别达100%、100%、92% [6] - 林下经济实现突破，建成千亩林下中药材种植示范基地和林下赤松茸种植园区，13家单位获国家级慢生活体验区等称号 [6] 改革创新与智慧治理 - 全国首创“镇办林场”机制，实现“三位一体”管理，工作经验全国推介 [7] - 推进“一张图”建设，打造时空大数据平台，融合实景三维技术赋能智慧城市治理 [7] - 深化“高效办成一件事”，60%事项“即来即办、当场领证”，化解“登记难”项目327个惠及群众8.03万户 [7] 安全风险防控 - 累计建成防火通道2320公里，“巾帼林长”守护绿水和智慧防火入选全国典型案例 [8] - 松材线虫病疫情发生面积和枯死松树数量分别下降28.14%和71.73%，拔除疫点14个 [8] - 加强15处地质灾害隐患点防治，其中9处已基本消除安全隐患威胁 [8]

国土空间格局优化 - 构建完善的省市县三级国土空间规划体系，省级总体规划较早获国务院批复[2] - 通过规划统筹解决矿产资源勘查开采与永久基本农田、生态保护红线的历史矛盾，衔接中部城市群、黄河流域等重大区域战略[2] - 科学划定并严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，城乡空间治理水平显著提升[2] 资源安全保障 - 耕地保护实现总量“三连增”，2024年较2020年底增加22.49万亩，连续25年实现省内占补平衡[3] - 省财政投入勘查资金18.5亿元，对63种矿产、1425个矿区开展国情调查[3] - 铝土矿、煤层气、耐火粘土和镁矿等保有资源量稳居全国第一，战略性矿产资源保障能力持续巩固[3] 要素保障与服务效能 - “十四五”期间全省批准建设用地77.23万亩、供应土地85.49万亩，保障太原机场三期改扩建、雄忻高铁、集大原铁路等重大基础设施项目[4] - 在全国率先实施行政审批事项省市县“三级联办”，用地审批效率大幅提升[4] - 建成全国统一规范、规模领先的矿业权市场，交易金额超千亿元，工业用地“标准地”改革走在全国前列[4] 生态修复与绿色发展 - “十四五”期间投入生态修复资金200多亿元，累计修复面积近3万平方公里，约占全省国土面积的五分之一[5] - 9个设区市全域历史遗留废弃矿山图斑将全面“清零”，绿色矿山建设数量位居全国前列[5] - 实施国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复等重大项目[5] 便民服务与治理能力 - 打造“晋心登”不动产登记服务品牌，建成全国首个省级不动产登记调度中心，推动“交房（地）即交证”、省内及跨省通办[6] - 通过“清零行动”累计化解411.9万套房屋“登记难”问题，激活二手房交易市场[6] - “实景三维山西”建设实现省域覆盖，在文物保护、政府决策、重大工程等领域发挥重要作用[6]

宏观经济与政策 - 2025年前三季度GDP同比增长5.2%，显示经济韧性[7] - 2024年全社会研发投入较2020年增长48%，达超3.6万亿元[7] - 2025年上半年全国一般公共预算收入同比微降0.3%，但财政支出增长3.4%[33] - 10月M1同比增速降至6.2%，M2同比增速降至8.2%，M2-M1剪刀差走扩至2.0%[43] - 央行对实现全年5.0%经济增长目标持乐观态度，预计2026年实际GDP增长5.0%[38] 区域发展 - 成渝地区双城经济圈被定位为继京津冀、长三角、粤港澳之后的全国第四大高质量发展动力源[4][48] - 2025年安排超长期特别国债资金达8000亿元，支持了1459个重大项目[15] - 四川省和重庆市GDP总量占西部地区GDP比重约34%-35%[51] 产业与创新 - 2024年新能源汽车产量达到约1300万辆[7] - 广州市目标到2030年智能建造与工业化建筑产业总产值突破5000亿元，2026年起全市出让居住用地100%实施装配式建筑[69] - 9月新发放个人住房贷款利率降至3.06%，同比降25个基点[71] - 海南省出台科技创新尽职免责办法，对承担150万元及以下项目的企业及35岁以下青年科研人员提供免责保障[64]

国土空间发展格局优化 - 推动国土空间发展格局优化遵循人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则[2] - 保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，对个别地区主体功能定位进行适当优化[2] - 将各类专项规划部署的重大项目纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，统筹协调重大项目空间布局[3] - 坚决守住耕地保护和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，确保全国18.65亿亩耕地保有量和15.46亿亩永久基本农田[3] - 实行统筹存量和增量综合供地，持续推动低效用地再开发试点，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权[4] - 在全国范围内全面推广用地用林用草用海用矿联动审批[4] 海洋经济与海洋强国建设 - 鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济，探索通过产业基金等方式加大对海洋经济的投入[5] - 做强做优做大海洋产业，推进海洋油气勘探开发，壮大海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化等海洋战略性新兴产业[5] - 推进全国海洋经济发展示范区、现代海洋城市建设，打造海洋经济区域增长极[5] - 一体推进海洋领域国家实验室、全国重点实验室、技术创新中心等平台建设，共享大洋钻探船等大型科研平台[5] - 推进海域分层立体利用，提高节约集约利用水平，除国家重大项目外严控新增围填海[6] - 鼓励社会资本参与典型海洋生态系统保护修复，建设“蓝色海湾”“和美海岛”“美丽岸滩”[6] - 完善自主技术装备体系，全方位提升深海进入、深海探测、深海开发能力[6] 资源安全保障能力 - 推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，实施永久基本农田优进劣出管理机制[7] - 接续实施新一轮找矿突破战略行动，加大探矿权人“圈而不探”问题整治力度，推进绿色勘查及绿色矿山建设[7] - 加快推进矿产地储备工程和深地重大专项，开展战略性矿产资源安全风险监测预警，实行“一矿一策”[7] - 建立新一代国家空间基准体系，加强实景三维中国建设和应用，支持自动驾驶、低空经济发展[8] - 鼓励社会力量依法依规采集处理地理信息数据，推动地理信息产业向价值链高端迈进[8] - 实施地质灾害点和风险区更新调查工程、监测预警和综合治理能力提升工程[8] 生态系统保护与美丽中国建设 - 有序设立新的国家公园，加快推进自然保护地整合优化，加快修订自然保护区条例、风景名胜区条例[9] - 聚焦“三北”工程三大标志性战役，推广光伏治沙、以路治沙等有效模式，科学开展大规模国土绿化行动[10] - 统筹开展生态系统保护修复、荒漠化石漠化和水土流失综合治理，加强历史遗留废弃矿山生态修复[10] - 健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，推进自然资源资产组合配置，探索建立资源权益指标市场化交易机制[10] - 发展林下经济，壮大林草产业[10]

土地供应与房地产开发 - 市区第5期拟出让地块事宜被研究审议 [1] - 加强社区配套服务用房建设管控 优先通过市场化方式调节保障 [1] - 科学谋划社区商业配套 鼓励通过商业综合体形式满足需求 [1] - 扎实推进高铁站及周边综合开发建设 大力发展商业零售 住宿餐饮等消费业态 [1] 殡葬设施规划与行业管理 - 研究审议《镇江市区殡葬设施布局规划》事宜 [1] - 加强县级市殡葬设施布局规划编制指导 明确编制原则和规划标准 [1] - 深化殡葬领域改革 依法依规推进违规墓地治理 遏制散埋乱葬现象 [1] - 加强新型殡葬方式引导 积极推进绿色节地生态安葬 [1]

国土空间规划体系建设 - 持续推动“多规合一”改革，天津市国土空间总体规划及10个涉农区总体规划获批复[4] - 累计审批村庄规划超1500个，建立“街区—地块”分层控制性详细规划管控体系[4] - 推进国土空间规划“一张图”和实景三维天津建设，应用于城市更新、资产管理等领域[4] 资源要素保障与重大项目 - “十四五”以来累计审批建设用地项目906个、5714公顷，审核用海项目239宗、7115.54公顷[5] - 保障京滨城际、津潍高铁、三峡天津南港海上风电示范项目、南港120万吨乙烯项目等重大项目[5] - 海洋生产总值年均增长6.7%，总量占全市GDP比重超过31%[5] 资源集约节约利用 - “十四五”期间新增建设用地同比下降46.98%，单位GDP建设用地使用面积下降15.99%[7] - 累计消化批而未供和闲置存量土地6490公顷，形成河东区第一机床厂等标志性更新成果[7] - 推行低效用地再开发试点，创新分层供地方式和土地复合利用政策[7] 生态系统保护修复 - 绿色生态屏障一级管控区内蓝绿空间占比达到66.4%[8] - “十四五”期间自然岸线保有量达21.4公里，较“十三五”新增2.8公里，保有率趋近6%[8] - 监测记录到野生动物达到544种，两个湿地公园挂牌及多个湿地纳入国家重要湿地名录[8] 自然资源资产制度改革 - 探索海域立体分层设权，华能天津港北疆防波堤风电项目成为全国首个利用立体设权批复的海上风电项目[9] - 完成全市水资源基础调查，查清274条河流、21座水库、3.07万个坑塘的水域分布和地下水储存量[9] - 实现房地一体宅基地地籍调查和确权登记“应登尽登”，完成潮白新河及三河岛等自然资源确权登记[9] 自然资源安全与法规建设 - “十四五”以来审批建设项目占用耕地面积同比下降52.9%，未审批任何新增围填海项目[6] - 推动土地管理条例、湿地保护条例等多部地方性法规出台，“十四五”期间未发生重大及以上森林火灾[6]

核心观点 - 哈尔滨市通过落实最严格耕地保护制度和构建名城保护规划体系 推动国土空间优化和高质量发展 [1][3][4][6] 耕地保护与生态修复 - 十四五以来耕地稳定在3574万亩以上 永久基本农田稳定在2785万亩以上 超额完成国家任务 [4] - 严格执行耕地占补平衡 建设项目占用耕地全部实现占一补一、占优补优、占黑土补黑土 [4] - 累计完成226座历史遗留矿山治理 建成省级以上绿色矿山19座 修复治理面积534公顷 [4] - 建成滨水绿道休闲带112公里 惠及350万市民 [4] 国土空间规划体系 - 构建以国土空间规划为基础的“三级三类”规划体系 市县两级总规获批 187个乡镇总规形成成果 [3] - 科学划定“三条控制线” 逐步构筑“一圈七带多点、一廊两屏三区”的国土空间开发保护格局 [3] - 统筹推进26个专项规划编制和重点区域详细规划 健全“多规合一”实施监督体系 [3] 产业布局与土地保障 - 坚持“北科创、南智造、东物流、中服务”产业空间布局 累计编制调整产业控规100余公顷 [4] - 审查上报建设用地6654公顷 保障吉黑高速、机场二期、电气装备智能制造基地等千余重点项目落地 [4] - 累计处置批而未供土地7354公顷 处置闲置土地2566公顷 主城九区成交土地248宗、1114公顷 [4] 民生设施与城市更新 - 结合亚冬会筹备 规划建设新增道路近300公里 新增市政设施近800公里 [5] - 累计增加教育、医疗、绿地、停车、道路等用地超1000公顷 牵头处置200余个不动产“登记难”项目惠及14万余户 [5] - 统筹大巴停车泊位199个、社会车位3837个、公厕20余处 推动中央大街—中华巴洛克一体化 [6] 历史文化名城保护 - 完成历史文化名城保护规划和22片历史文化街区、风貌区的保护规划 [6] - 开发“活地图”“历史建筑二维码”等数字化平台 推进中央大街、花园街等街区有机更新 [6] - 圣伊维尔教堂等4700平方米历史建筑获得有效盘活 哈工大中俄联合校园启动国际招生 [6]