行业政策与宏观趋势 - 中央及地方出台多项政策，鼓励幼儿园向下延伸开设2-3岁儿童托班，推进“托幼一体化”以破解家庭带娃难题 [1] - 《托育服务法草案》征求意见，明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，并提出构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系 [8] 托幼一体化模式发展现状 - 全国多地推动幼儿园向下延伸服务，幼儿园托班已成为普惠托育的重要供给渠道 [8] - 2025年全国新增普惠性婴幼儿托位89万余个 [8] - 郑州市幼儿园已提供托位近4万个，有效增加普惠托育供给 [5] - 郑州市郑东新区投入约450万元专项资金用于托班场地改造和师资提升，并力争80%以上公办园开设托班 [6] - 北京市朝阳区6500余个普惠性托位中，幼儿园托班占比超90% [8] - 广东省有8000多所幼儿园开设托班，可提供托位30余万个 [8] - 多地新建小区配套幼儿园同步规划托育功能区 [8] 多元化托育服务模式探索 - 除幼儿园办托班外，多地探索“医育融合”、“社区嵌入式”等特色托育模式 [8] - 浙江省台州市已建成13家医育融合型示范托育机构，实现县域全覆盖 [14] - 上海市在220多个街镇建成超过350个社区嵌入式“宝宝屋”，每个“宝宝屋”每天可提供至少30个临时托、计时托托位 [17] - 上海“宝宝屋”提供亲民价格，例如每年可享受12次免费服务（每次2小时），超出部分每次仅收费30元 [16] 托育服务人才培养体系 - 国家正在建立多层次的托育服务人才培养体系，加强相关学科专业建设 [17] - 郑州市郑东新区有850余名幼儿教师完成育婴员中级培训，实现托班专任教师100%持“教师资格证+育婴员证”上岗 [5] - 全国有600多所高职专科学校开设了托育相关的专科专业 [23] - 2025年，普通本科新增婴幼儿发展与健康管理专业，纳入教育学类进行招生 [23] - 专业人才培养课程涵盖婴幼儿生理学、发展心理学、卫生保健、营养喂养、急救护理等，并运用AI仿真婴儿和VR设备进行实践教学 [21][23]

行业政策与市场发展 - 从中央到地方已出台多项支持政策，鼓励幼儿园向下延伸开设2-3岁儿童托班，推进“托幼一体化”以破解家庭“带娃难” [1] - 2025年全国新增普惠性婴幼儿托位89万余个，幼儿园托班成为普惠托育的重要供给渠道 [5] - 《托育服务法草案》征求意见，明确将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围，并提出构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系 [5] 托幼一体化模式进展 - 郑州市幼儿园已提供托位近4万个，有效增加了普惠托育供给 [2] - 郑州市郑东新区投入约450万元专项资金用于托班场地改造和师资提升，并力争80%以上公办园开设托班 [3] - 北京市朝阳区目前6500余个普惠性托位中，幼儿园托班占比超90% [5] - 广东省有8000多所幼儿园开设托班，可提供托位30余万个 [5] - 多地如山东日照通过财政补助激励幼儿园开托班，基本形成以幼儿园托班为主体、以普惠性资源为主导的托育服务体系 [5] 多元化托育服务模式探索 - 多地探索“医育融合”模式，例如台州临海市托育示范园依托市妇幼保健院专业医疗资源，将健康管理、启蒙教育等细化到幼儿日常 [5][7] - 台州已建成13家医育融合型示范托育机构，实现县域全覆盖 [9] - 上海发展社区嵌入式“宝宝屋”提供临时托育服务，截至2025年底已在220多个街镇建成超过350个“宝宝屋”，每个每天可提供至少30个临时托、计时托托位 [9][13] - 上海“宝宝屋”服务价格亲民，例如每年可享受12次免费服务（每次2小时），超出部分每次仅收费30元 [11] 专业人才培养与供给 - 为提升幼儿园办托专业水平，郑州市郑东新区有850余名幼儿教师完成育婴员中级培训，实现托班专任教师100%持“教师资格证+育婴员证”上岗 [2] - 国家正在建立多层次的托育服务人才培养体系，加强相关学科专业建设 [13] - 全国有600多所高职专科学校开设了托育相关的专科专业，2025年普通本科也新增了婴幼儿发展与健康管理专业并纳入教育学类招生 [16] - 专业人才培养课程涵盖托育环境创设、科学照料实践（如使用AI仿真婴儿和VR设备）以及婴幼儿生理学、发展心理学、卫生保健等多方面知识 [14][16]

行业政策与投入 - 八师石河子市将促进托育服务发展作为保障和改善民生的重要内容 近4年累计投入资金1亿多元[1] - 政策从供给与价格两端发力 完善投入稳定增长机制 有序有力推进托育服务健康发展[1] - 通过发放育儿补贴、非营利性托育机构运营补助 有效降低了3岁以下婴幼儿家庭托育养育成本[1] 行业供给与覆盖 - 截至目前 八师石河子市拥有托育机构53家 总托位3992个[1] - 总托位数已达到我国“十四五”规划提出的2025年每千人口托位数4.5个的目标[1] - 基本实现团场、街道托育服务全覆盖[1] 普惠服务发展 - 43家普惠托育服务机构可提供3061个托位 普惠托位占比达76%[1] - 鼓励37家幼儿园将学前教育向前端延伸 实行托幼一体化综合服务和管理[2] - 其中16所团场幼儿园、市区15家民办幼儿园已逐步拓展托育服务[2] - 建成民营托育机构9家、民办公助社区普惠托育机构2家[2] 服务模式与价格 - 托幼一体化机构可提供全日托、半日托、计时托等服务 能无缝对接家长上下班时间[2] - 以博苑阳光幼儿园为例 托育费为每人每月1280元 以普惠价格叠加专业服务[2] - 充分利用社区文化活动中心、日间照料中心等资源建设社区普惠托育机构 引入第三方专业化运营 打造“15分钟托育服务圈”[2] 服务质量与创新 - 托育服务人员持教师资格证、保育员证“双证”上岗[2] - 推广“医育融合”核心模式 由师市妇幼保健院管理的托育综合服务中心承担婴幼儿早期发展、从业人员培训评价、服务监督指导等职能[3] - 构建“医疗卫生机构+托育机构+家庭”三位一体育儿指导网络 以及“师市级托育综合服务中心示范性领航+团场、街道辐射”的发展格局[3]

核心人物与成就 - 人物深耕幼教一线35年，坚守为党育人、为国育才初心 [1] - 人物是省特级教师、市三八红旗手，以深厚专业素养与教育情怀引领园所高质量发展 [1] - 课题成果荣获首届国家级教学成果奖一等奖，专业影响力显著 [1] 社会履职与政策影响 - 作为区政协委员，立足教育本职、心系民生福祉，聚焦"一老一小"关键领域精准建言 [1] - 提交《关于加强社区居家养老服务建设的建议》提案，被相关部门采纳并推动政策落地 [1] - 提交《关于支持幼儿园加强"托幼一体化"建设的建议》提案，被相关部门采纳并推动政策落地 [1] - 在促进教育公平、完善养老托育服务体系中展现责任担当与为民情怀 [1]

政策核心与定位 - 四川省教育厅等11部门联合印发《关于推进托幼一体化发展的实施方案》，标志着托幼一体化从理念倡导迈入系统重构的新阶段 [1][2] - 该政策旨在服务国家人口发展战略、优化未来人力资源，并突破部门分割以推动公共政策协同治理 [2] - 政策着力破解家长“不愿托”、“无处托”的难题，为四川托幼一体化发展划定清晰路径 [1] 政策目标与原则 - 核心目标是构建覆盖0至6岁婴幼儿早期发展与教育的综合服务体系，实现管理体制、机构设置、师资队伍及课程体系的一体化设计 [1][2] - 政策遵循“普惠安全、循序渐进”的原则，旨在扩大普惠性托育服务供给，并依托成熟的幼儿园体系向下延伸服务 [3] - 政策强调精准回应社会对安全、专业托育的核心关切，并系统性破解过去标准不一、落实困难的突出问题 [3] 具体支持措施 - 按每人每月200元的标准，对提供普惠托育服务的幼儿园给予运营补贴 [1][4] - 在政策实施期内，对符合条件的公办幼儿园改扩建托班，给予一次性建设补助 [1][4] - 政策鼓励有条件的幼儿园开设托班，以推动现有教育资源高效利用，解决幼儿园学位空置与托育供给不足的矛盾 [4] 服务规范与质量保障 - 政策从完善登记备案流程、规范设施设备标准，到合理确定招生规模、加强幼儿体质健康管理，全方位规范托幼服务实施 [4] - 将托育队伍建设作为重点任务，保障人员基础配备，并强化专业化培训与继续教育 [4] - 建议构建涵盖日常喂养照护、教育活动设计等全流程的服务规范，让从业人员有标可依 [6] 实施挑战与专家建议 - 深入推进面临管理体制协同化、服务供给差异化等核心难点 [6] - 专家建议简化审批备案流程，建立跨部门“一站式”办理机制，以降低园所制度性交易成本 [1][6] - 建议发展全日托、半日托、临时托等多种形式，避免服务“一刀切”，并探索与家庭经济状况挂钩的差异化补贴 [1][6] - 需推动高校学前教育专业融入0至3岁婴幼儿照护内容，培养“保教融合”的复合型人才，并打通教育与卫健职业资格认证 [6] - 针对可能存在的“幼儿班化”问题，建议卫生健康与教育部门联合组建专家团队，建立园长、教师的专业素养提升与考核机制 [6]

政策核心与意义 - 四川省11个部门联合印发《关于推进托幼一体化发展的实施方案》，标志着托幼一体化从理念倡导迈入系统重构的新阶段[1][2] - 政策旨在构建覆盖0至6岁婴幼儿早期发展与教育的综合服务体系，着力破解家长“不愿托”、“无处托”的难题[1] - 该方案既是服务国家人口发展战略、优化未来人力资源的前瞻性布局，也是突破部门分割、推动公共政策协同治理的标志性实践[2] 政策具体措施与支持 - 明确按每人每月200元的标准，对提供普惠托育服务的幼儿园给予运营补贴[1][5] - 在政策实施期内，对符合条件的公办幼儿园改扩建托班，给予一次性建设补助[1][5] - 政策鼓励有条件的幼儿园开设托班，以解决幼儿园学位空置与托育供给不足的矛盾，推动现有教育资源高效利用[5] - 方案致力于完善登记备案流程、规范设施设备标准、合理确定招生规模、加强幼儿体质健康管理，全方位规范服务实施[5] 行业实践与挑战应对 - 政策精准回应社会对安全、专业托育的核心关切，依托成熟的幼儿园体系向下延伸托育服务[2] - 遵循“普惠安全、循序渐进”原则，通过明确补贴与规范收费降低家庭负担，并以清晰标准筑牢安全底线[2] - 方案解决了幼儿园下延办托育时面临的备案难、投资改建难等实际问题，并与学前教育法有效衔接，为园所提供清晰的政策遵循[3] - 将托育队伍建设作为重点任务，保障人员基础配备，强化专业化培训与继续教育，为服务质量筑牢人才支撑[5] 未来发展建议与方向 - 专家建议简化审批备案流程，建立跨部门“一站式”办理机制，以降低园所制度性交易成本[1][6] - 建议发展全日托、半日托、临时托等多种服务形式，避免“一刀切”，并探索与家庭经济状况挂钩的差异化补贴[1][6] - 需推动高校学前教育专业融入0至3岁婴幼儿照护内容，设立托育细分方向，打通教育与卫健职业资格认证，培养“保教融合”的复合型人才[6] - 建议卫生健康与教育部门联合组建专家团队，建立园长、教师的专业素养提升与考核机制，加强职后培训的过程性督导[6] - 强调托幼一体化不是一致化，需精准区分托育与幼儿教育的差异和共性，构建涵盖日常照护与教育活动设计的全流程服务规范[6]

政策核心与定位 - 四川省十一部门联合印发《关于推进托幼一体化发展的实施方案》 标志着托幼一体化从理念倡导迈入系统重构的新阶段[2] - 政策旨在服务国家人口发展战略 优化未来人力资本 并突破部门分割以推动公共政策协同治理[2] - 政策目标是健全基本公共服务体系 促进社会公平与共同富裕 并着力破解家长“不愿托”“无处托”的急难愁盼[1][2] 政策内容与措施 - 明确扩大普惠性托育服务供给 推动服务回归公益属性 确保普通工薪家庭“够得着、用得上”[2] - 鼓励有条件的幼儿园开设托班 推动现有教育资源高效利用 以解决幼儿园学位空置与托育供给不足的矛盾[4] - 按每人每月200元标准对提供普惠托育服务的幼儿园给予补贴 并对符合条件的公办幼儿园改扩建托班给予一次性建设补助[4] - 政策明确各部门职责 强化协作联动 解决了幼儿园下延办托育时面临的备案难、投资改建难等实际问题[3] - 政策与学前教育法有效衔接 回应了其中未明确的幼儿园托班开设与管理等关键问题[3] - 从完善登记备案流程、规范设施设备标准 到合理确定招生规模、加强幼儿体质健康管理 全方位规范托幼服务实施[5] - 将托育队伍建设作为重点任务 保障人员基础配备 强化专业化培训与继续教育[5] 行业发展与挑战 - 托幼一体化是指将0—3岁托育服务与3—6岁幼儿教育资源相互衔接 构建覆盖婴幼儿早期发展与教育的综合服务体系[2] - 深入推进面临管理体制协同化、服务供给差异化、人才培养精细化等核心难点[6] - 需简化审批备案流程 建立跨部门“一站式”办理机制 降低园所制度性交易成本[6] - 需回应家庭多元需求 发展全日托、半日托、临时托等多种形式 并探索与家庭经济状况挂钩的差异化补贴[6] - 需推动高校学前教育专业融入0—3岁婴幼儿照护、保健等内容 设立托育相关细分方向 打通教育与卫健职业资格认证[6] - 需构建涵盖日常喂养照护、教育活动设计、家长沟通、紧急情况处理等全流程的服务规范 推动服务从“有”向“优”跨越[7]

行业核心趋势：学前教育行业规模收缩 - 2024年中国幼儿园专任教师数量减少24.18万人，学前教育专任教师总数从2022年的324.42万下降至2024年的283.19万，两年累计减少41.23万人 [1] - 幼儿园数量自2022年起连续三年减少，2022年减少5610所（下降1.9%），2023年减少14808所（下降5.12%），2024年减少2.11万所，三年累计减少41569所 [1] - 行业变化主要受近年出生人口下降影响，但2024年出生人口比2023年增加52万人，未来幼儿园及教师数量减少态势有望趋缓 [2] 院校应对策略：专业转型与调整 - 衡阳幼儿师范高等专科学校设立计量检测与自动化系，向计量职业技术学院转型，计划到2028年围绕计量领域设置12个相关专业，旨在为先进制造业输送人才 [2][3] - 宁波幼儿师范高等专科学校削减学前教育专业招生，五年制专业今年削减255人（原每年招600多人），计划三年内清零，三年制专业计划在三年内减半，使师范生占比降至35%左右 [3] - 该校同时向“托幼一体化”延伸，设置婴幼儿托育服务与管理、早期教育等专业，从单一幼儿园教师培养转向服务0-6岁儿童全生命周期成长的综合性人才培养 [3] 院校发展路径：多元化与拓展 - 湖南幼儿师范高等专科学校提出“师范+专业群”协同发展，推动专业建设向下延伸、向上拓展、向外融合 [4] - 学校计划在巩固师范教育基础上，开设新专业新课程，构建覆盖全生命周期的专业人才培养体系，并拥抱数字变革培养智能时代人才 [4] - 积极拓展数字产业、健康产业、文化旅游产业、艺体科教产业等新领域，以填补区域人才缺口 [4]

文章核心观点 - 四川省教育厅等11部门联合印发《关于推进托幼一体化发展的实施方案》旨在通过拓展普惠托育资源、规范服务、落实经费支持等措施 科学规划并推动学前教育与3岁以下幼儿托育服务的一体化发展 [1] 拓展普惠托育资源 - 鼓励现有有空余学位或具备改扩建条件的幼儿园开设托班 支持有条件的幼儿园探索半日托、临时托等形式招收3岁以下幼儿 [1] - 鼓励各地新建公办幼儿园时同步考虑托班建设 在新增住宅区的幼儿园规划中同步规划托位 [1][2] - 城区、重点镇和中心镇可利用存量幼儿园改造后开设托班 同时鼓励民办幼儿园举办普惠性托班 [1][2] - 托班班级活动用房原则上设置在地面一层 不应设置在地下室或半地下室 并需配备符合3岁以下年龄特点和国家标准的家具、用具、玩具等 [2] - 保障托幼儿童每日户外活动不少于2小时 以增强体质并预防近视 [3] 落实经费与收费管理支持 - 对符合条件的公办幼儿园改扩建托班 将按照相关标准给予一次性建设补助 [3] - 对经认定提供普惠托育服务的幼儿园 根据全日托在托人数和在托月数 按每人每月200元给予补贴 [3] - 要求幼儿园公示托班收费标准、依据、项目及举报电话 严禁跨学期收费、擅自提高标准、擅自设立项目、强制或变相强制收费以及以托班名义乱收费 [3] 加强服务规范与队伍建设 - 每个托班应独立配备专任教师和保育员 [3] - 落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策 确保托班教师工资及时足额发放、同工同酬 [3] - 民办幼儿园托班要参照公办幼儿园教职工工资收入水平 合理确定相应教职工的工资收入 [3] - 幼儿园托班教职工依法全员纳入社会保障体系 [3]

活动概述 - 五常第三幼儿园与多所幼儿园联合开展了“托幼一体化”集体教学研修活动 旨在深入贯彻《幼儿园保育教育质量评估指南》精神 推动托幼一体化教育持续发展 构建连贯的婴幼儿成长支持体系 [2] - 活动聚焦托班与小班两个年龄段 通过观摩教学 专题报告与互动研讨 探索不同阶段师幼互动的特点与策略 共同提升保育教育质量 [2] 教学实践展示 - 教师以游戏为基本形式 围绕幼儿年龄特点与发展需求 设计了一系列丰富有趣的教学展示 [2] - 凤欣幼儿园黄洁老师组织的小班语言活动《挤一挤》 引导幼儿在情境中理解互助与包容 [2] - 凤栖幼儿园朱珍娟老师带来绘本音乐活动《神奇的小石头》 激发幼儿的想象力与艺术表现力 [2] - 五常第三幼儿园呈现了托班游戏《小孩真爱玩》和音乐活动《大大的小小的》 在情境化 游戏化的设计中 自然促进幼儿身体协调 认知与社会性发展 [2] 专业研讨与报告 - 专题报告《打造婴幼儿的第二个家——从理念到实践的专业化路径》强调 托班教育应注重环境温度与自然连接 从一日活动 家园协作等方面提供专业支持 [3] - 研讨环节中 执教教师分享设计意图与实施反思 听课教师围绕托幼衔接展开交流 [3] - 五常第二幼儿园胡诗梦副园长与闲林幼儿园王丽萍副园长进行专业点评 指出活动应重视幼儿感知体验 鼓励幼儿主动探索与表达 并为教师后续教学改进提出建议 [3] 活动影响与展望 - 本次研修活动为区域内幼儿园搭建了共享共进的平台 促进了教师专业成长与经验交流 [3] - 未来 各园将继续深化托幼一体化实践 共同为幼儿的健康快乐成长注入持续动力 [3]