黑土地保护的国家战略重要性 - 国家最高领导人强调保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”对于保障粮食安全和留给子孙后代至关重要 [1] - 东北黑土区被视为“黄金玉米带”和“大豆之乡”，但其高产丰产能力正面临土地肥力透支的问题 [1] - 国家通过出台《中华人民共和国黑土地保护法》等“长牙齿”的硬举措为大国粮仓筑起坚实底座 [4] 侵蚀沟治理的成效与投入 - 侵蚀沟治理成效显著，例如黑龙江省拜泉县永发村治理后玉米亩产从300公斤突破至1000公斤，实现“吨粮田” [1] - 黑龙江省共有侵蚀沟11.55万条，沟壑总长4.5万公里，治理需求巨大 [1] - “十四五”时期水利部累计向东北黑土区投入中央资金144.06亿元，治理发展型侵蚀沟5.73万条，保护耕地约1374万亩，年增产粮食约3.3亿斤 [2] - 2024年增发国债资金支持的东北黑土区侵蚀沟治理项目达2.77万条，工程量相当于过去10年的总和 [3] 黑土地保护的具体措施与补贴政策 - 实施秸秆还田每亩补贴20元、深翻作业每亩补贴30元、轮作每亩补贴150元等具体保护措施 [2] - 有农户通过黑土地保护各项补贴一年领取近两万元，有效激发了农民保护耕地的内生动力 [2] - 推广测土配方施肥等藏粮于技措施，使黑土地“吃”上营养餐 [2] 土壤质量改善的积极成果 - 2024年黑龙江省土壤有机质平均含量达40.3克/千克，比2016年增加4.1克/千克，显示土壤肥力得到有效恢复 [2] - 治理后“沟碎地”变回“整块田”，黑土由变薄、变瘦、变硬重泛油光 [1] 生态产品价值转化与机制创新 - 针对生态产品价值转化存在的估值难、抵押难、变现难等问题，水利部指导出台《黑龙江省水土保持生态产品价值核算指南(试行)》，创新性增设“侵蚀沟治理恢复耕地”等4个二级指标 [3] - 截至2024年9月，松辽流域各省份完成侵蚀沟治理新增耕地指标交易和水土保持生态产品价值转化7单，交易额1782.77万元 [3] - 通过部省协同、央地联动的方式蹚出黑土地保护新路子 [3]

黑土地保护战略与政策支持 - 国家最高领导人强调保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”的重要性，指出黑土高产丰产但面临肥力透支问题[1] - 2025年中央一号文件明确提出“加强东北黑土区侵蚀沟”治理[1] - “十四五”时期水利部累计向东北黑土区投入中央资金144.06亿元[2] - 2024年“统筹推进侵蚀沟治理”写入中办国办印发的关于加强耕地保护的意见[3] - “十四五”时期中国累计保护黑土地超过4亿亩次，并出台《中华人民共和国黑土地保护法》[4] 侵蚀沟治理工程成效 - 黑龙江省拜泉县永发村侵蚀沟治理后玉米亩产从300公斤突破至1000公斤，实现“吨粮田”[1] - 黑龙江省共有侵蚀沟11.55万条，沟壑总长4.5万公里[1] - 为治理永发村2810米长侵蚀沟，拜泉县投入380万元进行削坡、修石笼、栽植灌木等工程，使20多米深沟壑缩小至5米[1] - “十四五”时期水利部治理发展型侵蚀沟5.73万条，保护耕地约1374万亩，年增产粮食约3.3亿斤[2] - 2024年增发国债资金支持的东北黑土区侵蚀沟治理项目达2.77万条，工程量相当于过去10年总和[3] 农业补贴与技术应用 - 实施秸秆还田每亩补贴20元，深翻作业每亩补贴30元，轮作每亩补贴150元等黑土地保护补贴政策[2] - 永发村村民杨维杰一年领取黑土地保护各项补贴近两万元[2] - 推广测土配方施肥服务，2024年黑龙江省土壤有机质平均含量达40.3克/千克，较2016年增加4.1克/千克[2] 生态产品价值转化机制创新 - 水利部指导出台《黑龙江省水土保持生态产品价值核算指南（试行）》，创新性增设“侵蚀沟治理恢复耕地”等4个二级指标[3] - 截至2025年9月，松辽流域各省份完成侵蚀沟治理新增耕地指标交易和水土保持生态产品价值转化7单，交易额1782.77万元[3] - 拜泉县是东北黑土区唯一的全国水土保持高质量发展先行区，探索部省协同、央地联动的黑土地保护新路径[2][3]

政策核心与目标 - 内蒙古自治区林业和草原局联合发改委、统计局印发《内蒙古自治区生态产品目录》（2025年版）[1] - 政策旨在梳理、挖掘和开发全区生态产品，推动生态产品价值转化[1] - 此举是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的体现，对加快生态产品价值转化具有重要意义[1] 目录内容与分类体系 - 目录以森林、草原、湿地、荒漠、农田和城市六大类型生态系统为基础[1] - 对物质供给、调节服务和文化服务三大类生态产品进行了系统性分类[1] - 重点挖掘具有特色突出、代表性强、品质优良、生态溢价效应的产品[1] 未来实施路径 - 将按照注重实效、逐步纳入的原则，分期分批将易识别判断、易界定、易调查的生态产品纳入目录[1] - 结合统计调查、自然资源调查监测等工作，不断充实目录产品[1] - 目标是建立健全生态产品价值实现机制，推动生态优势向发展优势、经济优势转化[1]

水网润田：灌溉基础设施升级 - 松辽流域已建成600余处万亩以上灌区 灌溉面积达1.8亿亩 覆盖流域32%的耕地 [4] - 流域内持续推进灌区升级改造 包括26处大型灌区和142处中型灌区现代化改造 以及5处新建中型灌区落地 [4] - 三江平原推广“节水控灌”技术 “旱平免提浆”技术使每亩田节约60立方米泡田水 土壤含氧量显著提升 [4] - 西辽河流域采用滴灌技术 用水量较传统灌溉减少近半 同时保证亩产不减 [4][5] 沟壑治理：水土保持与耕地修复 - 东北黑土区曾面临严重侵蚀沟问题 部分侵蚀沟长达数公里 深近10米 导致耕地碎片化 [6] - “十四五”以来累计投入中央资金144.06亿元 带动地方资金45.35亿元 治理水土流失面积4683平方公里 [7] - 治理措施使5.73万条发展型侵蚀沟停止扩张 保护1374万亩耕地 每年新增粮食产量达3.3亿斤 [7] - 2024年增发国债项目实现单年度治理2.77万条侵蚀沟 保护665万亩耕地 年增粮食1.6亿斤 [7] - 具体案例显示 辽宁抚顺县治理295条侵蚀沟新增耕地390亩 内蒙古科右前旗整治265条沟壑恢复及新增耕地共148亩 [8] 生态价值转化：创新交易模式 - 辽宁抚顺县完成全国首单黑土区侵蚀沟治理新增耕地指标交易 16.7亩新增耕地指标以167万元成交 [12] - 交易所得反哺后续水土保持工程 形成“治理-增收-再治理”的良性循环 治理后土地每年多产1.67万斤粮食 [12] - 内蒙古科右前旗完成43.17亩新增耕地指标交易 收入用于村民增收、壮大村集体经济和水土保持功能提升 [12] - 生态治理带来实际经济效益 村民反馈治理后每亩人工费省三成 粮食多收五六百斤 年收入增加数万元 [12] - 东北黑土区水土流失面积较2020年减少近1万平方公里 中度及以上侵蚀面积占比大幅下降 [12]

交易概况 - 宁夏7个市县区村集体与12家企业签约交易12宗水土保持生态产品 交易总金额1240万元[1] - 交易涵盖种植 畜牧 旅游康养 休闲游憩 宜居环境等业态 直接交易金额和撬动社会资本达7620万元[1] - 生态产品价值转化收益将主要用于当地生态治理 村集体发展和村民分红[1] 试点探索 - 2025年宁夏选取7个市县区各1条典型小流域开展水土保持生态产品价值转化试点[2] - 围绕物质供给 调节服务 文化旅游3方面23个指标开展价值核算工作[2] - 旨在破解生态产品难度量 难抵押 难交易 难变现问题[2] 战略部署 - 通过整沟 整村 整乡一体推进水土流失治理[2] - 推动小流域综合治理与农业产能提升 乡村特色产业培育 人居环境改善深度融合[2] - 持续增强生态产品供给能力和价值转化效能[2]

交易概况 - 宁夏水土保持生态产品价值转化交易签约仪式在银川市举行 涉及石嘴山 灵武 同心等7个市县村集体与12家企业签约 交易7个小流域12宗水土保持生态产品 [1] - 交易总金额1240万元 转化收益用于当地生态治理 村集体发展和村民分红 [1] - 交易撬动社会资本6380万元 投入当地生态和企业生产设施建设 [1] - 直接交易金额和撬动社会资本合计达7620万元 呈现数量多 范围广 种类全 金额大 机制新等特点 [1] 产品范围 - 12宗生态产品涉及5市7县区 涵盖种植 畜牧 旅游康养 休闲游憩 宜居环境等业态 [1] - 2025年选取7个市县区各1条典型小流域开展试点探索 围绕物质供给 调节服务 文化旅游3方面23个指标开展价值核算 [2] 生态成效 - 宁夏水土流失面积从上世纪80年代3.96万平方公里减少到1.48万平方公里 减幅62.6% [1] - 水土保持率达到77.72% 实现由黄转绿的历史性蜕变 [1]

交易概况 - 宁夏7个市县区的村集体与12家企业完成12宗水土保持生态产品交易 交易总金额1240万元 收益将用于生态治理、村集体发展和村民分红 [1] - 交易涵盖种植、畜牧、旅游康养、休闲游憩、宜居环境等业态 直接交易金额和撬动社会资本达7620万元 [1] - 此次交易是继去年完成黄河流域水土保持项目碳汇交易第一单后 探索"绿水青山就是金山银山"转化路径的重大创新成果 [1] 试点工作 - 2025年宁夏选取7个市县区各1条典型小流域开展水土保持生态产品价值转化试点 围绕物质供给、调节服务、文化旅游3方面23个指标开展价值核算工作 [1] - 试点旨在破解生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现问题 [1] 未来规划 - 宁夏将通过生态清洁小流域建设 推动小流域综合治理与农业产能提升、乡村特色产业培育、人居环境改善深度融合 [2] - 计划整沟、整村、整乡一体推进水土流失治理 持续增强生态产品供给能力和价值转化效能 [2]

交易概况 - 宁夏7个市(县)村集体与12家企业达成水土保持生态产品价值转化交易 涉及7个小流域变现1240万元并撬动6380万元社会资本 [1] - 交易呈现数量多、范围广、种类全、金额大、机制新特点 涵盖种植、畜牧、旅游康养、宜居环境等多业态 [1] - 这是宁夏自去年9月完成首笔黄河流域水土保持项目碳汇交易后的又一重大创新成果 [1] 交易机制创新 - 宁夏水利厅选取7个市(县)典型小流域启动水土保持生态产品价值实现机制试点 围绕物质供给、调节服务、文化旅游3大类23个指标开展生态产品价值核算 [1] - 交易涵盖"确权、评估、定价、交易、分配"等关键环节 推动水土保持从"治理模式"向"经营模式"转变 [1] 具体交易案例 - 同心县兴荣生态农业文旅有限公司购得同心县张家塬乡汪家塬村红柳沟小流域600亩红梅杏和121.68亩土地15年文化服务经营权 [2] - 该公司计划投资1000多万元对红梅杏嫁接改良 新建温棚、窑洞宾馆、民宿等提升生态产品效益 [2] 生态治理成效 - 宁夏水土流失面积从上世纪80年代3.96万平方公里减少至1.48万平方公里 减幅达62.6% [2] - 水土保持率提升至77.72% 实现"黄"转"绿"历史性蜕变 为生态产品价值转化奠定坚实基础 [2]

长江岸线生态治理与绿色发展 - 九江依托152公里长江岸线和三分之二鄱阳湖水域资源 推进生态环境质量提升 实现经济效益与生态效益协同发展 [1] 生态治理举措 - 拆除沿江非法码头74座和泊位87个 腾出岸线7529米 治理废弃矿山1.1万余亩 建成18座绿色矿山且矿区绿化与边坡治理率达100% [2] - 沿江堤岸种植绿植700余万株 铺植草皮33万平方米 新建改造60个小景点小游园 [2] - 建立市县乡村四级河湖长制 创新长江生态管护机制 武宁县"多员合一"生态管护制度入选国家生态文明推广清单 [3] 产业升级与循环经济 - 通过省级传统产业优化升级试点 利用三级帮扶资金推动产业升级 推进"五化"园区建设（环境景观化 企业环保化 生产安全化 产业循环化 管理智能化） [2] - 开展"盘碳""盘能"行动 建立能耗指标预算管理等5项制度 强化能耗双控 遏制高耗能高排放项目盲目发展 [4] - 与中国长江三峡集团合作成立碳综合管理公司 指导传统产业低碳转型 [4] 生态价值转化机制 - 武宁县建立全市首套生态产品价值实现机制 运用GIS与大数据技术 引入金融保险行业赋能价值转化 [4] - 开展修河全流域全要素GEP核算试点 推动生态产品向经济价值转化 [4] 生态旅游与区域推广 - 融合传统与新兴媒体创办"玩转最美岸线"真人秀节目 推广沿江生态旅游资源 [4] - 武宁县获评全国村庄清洁行动先进县 瑞昌市入选国家首批农村生活垃圾分类与资源化利用试点 [2]

乡村建设内涵拓展 - 从美丽乡村到宜居宜业和美乡村的转变体现从外在环境美到内外兼修质的飞跃 蕴含对乡村生活品质全面提升的深层次追求 [1] - 实现农业农村现代化的必然要求 满足农民群众对美好生活向往的关键举措 [1] - 当前建设在村庄人居环境整治 美丽庭院建设 村庄集体经济发展等方面取得显著成效 但在村民增收致富 青年返乡创业 村庄品质提升等内涵式发展方面仍存在差距 [1] 系统治理与多维特征 - 宜居宜业和美乡村在物质层面体现基础设施便利性 人居环境舒适性 在文化层面表现精神生活丰富性 传统文脉延续性 在社会层面要求公共服务均等化 治理体系现代化 [2] - 地方政府需发挥引领作用 积极携手银行 企业 承包商等社会各界力量 通过引入社会资本 鼓励公众参与吸引资金和项目助力村庄建设 [2] - 政策制定需确保科学性与前瞻性 使乡村基础设施建设与村民日益增长的美好生活需要相匹配 着眼于解决当前问题并为长远发展奠定基础 [2] 特色产业资源开发 - 深入挖掘乡村自然资源和人文资源潜力 培育具有地方特色的优势产业 避免农文旅融合中忽略文化灵魂特性导致的同质化现象 [3] - 加强产业融合 促进一二三产业协同发展 推动农业与工业 服务业融合 发展农产品加工业 农村电商等新兴产业以延长产业链 提升价值链 [3] - 拓宽生态产品价值转化渠道 通过价值识别和评估机制确保绿水青山具有商品价值 并注重金山银山对绿水青山的反哺效益以实现可持续性 [4] 青年人才引育机制 - 畅通人才交流渠道 探索柔性引才 靶向引才机制 通过项目联合攻关 技术股权合作等方式引进现代农业 乡村旅游 电商物流等紧缺领域专业人才 [6] - 建立政策保障 服务护航 情感认同的立体留才机制 完善安置补贴 配偶就业 子女入学等服务保障以增强人才价值认同感和事业归属感 [6] - 创新使用评价机制 建立人岗相适的动态配置体系 完善以创新能力 绩效产出 社会贡献为导向的多元化评价体系以拓展职业发展空间 [6]