条例修订概况 - 广东省第十四届人大常委会第二十一次会议于10月11日修订通过《广东省粮食安全保障条例》[2] - 修订后的条例共9章45条[3] - 条例自2026年1月1日起施行[3] - 修订内容涵盖耕地保护、粮食生产、储备、流通、应急及监督管理等方面的制度完善[4] 耕地保护与质量提升 - 条例第九条明确补充耕地责任及验收管护要求，规定县级以上政府应落实占用耕地补偿制度，组织开发补充耕地，并做好数量认定与质量验收工作[6][7] - 县级政府需建立健全补充耕地后期管护机制，确保补充耕地长期稳定利用[8][9] - 条例第十条要求县级以上政府加强高标准农田建设，加大投入保障力度，并将具备条件的永久基本农田建成高标准农田[11][12][13][14][15] - 第十一条明确县级以上政府应开展撂荒地摸底调查，通过土地托管、代耕代种、土地经营权流转等措施恢复粮食生产[16][17][18] 粮食生产能力建设 - 第十二条提出实施种业振兴行动，支持粮食作物种质资源保护及良种选育、生产、更新和推广，建立健全种子储备制度[19][20][21][22] - 第十三条明确大中型灌区建设、改造与维护的责任主体，要求保障粮食生产合理用水需求[23][24][25] - 第十四条至第十七条对农业机械化、技术推广、气象灾害防御及生物灾害防治作出细化规定，以提升粮食综合生产能力[26][27][28] - 第十八条要求各级政府制定扶持政策，落实粮食播种面积和产量目标，并通过种粮补贴等方式引导粮食生产[29][30][31][32] 粮食储备体系完善 - 第十九条、第二十条、第二十四条及第二十五条明确建立省、市、县三级政府粮食储备体系，规范储备规模核定、轮换原则及动用调用要求[33][35][36][37][38][39][40][41][42][43][44] - 第二十一条、第二十二条及第二十六条补充规定承储主体的确定方式、储备粮采购销售方式及财政资金管理要求，增强可操作性[45][46][47][48][49][50][51][52][53][54][55] - 第二十九条明确粮食企业社会责任储备作为政府储备的补充，县级以上政府应给予支持指导，形成功能互补的储备体系[56][57][58][59] 应急保障能力提升 - 第三十四条规定省级粮食应急预案由省粮食和储备主管部门制定，地级以上市政府根据省级决定统筹本区域预案制定工作[63][64][65][66][67][68] - 第三十五条要求县级以上政府健全粮食应急储存、运输、加工、供应网络，确保与口粮供应匹配的应急供应能力[69][70][71] - 第三十六条鼓励建设跨区域粮食应急保障中心，健全政府储备动用协调机制，对接主产区建立粮源基地，提高跨区域应急保障能力[72][73][74][75] 监督管理机制强化 - 第三十八条规定县级以上政府有关部门需加强粮食市场形势监测、分析和预警，健全信息发布机制[78][79][80][81] - 第四十条要求粮食和储备主管部门加强对政府粮食储备数量、质量及收储、销售等的监督检查，运用信息化手段实现动态监管[82][83][84][85][86][87][88][89][90][91] - 第四十一条明确县级以上粮食和储备主管部门可依法委托符合条件的组织实施监督检查和行政处罚，以增强基层执法力量[92][93][94] 利益补偿与政策支持 - 第三十二条参照国家政策性收储制度，建立本省适用的政策性收储制度，保护种粮农民积极性[98][99][100][101] - 第十八条规定在粮食严重紧缺时，经省政府批准，可将生产非粮作物的耕地用于恢复粮食生产，对因转产造成的损失由县级以上政府给予公平合理补偿[102][103][104][105] - 第二十七条完善储备粮食核销规定，明确遭遇不可抗力时申请核销的程序及负责主管部门，减轻承储主体经济负担[106][107][108][109][110]

立法审议与制度建设 - 会议听取多项条例草案审议结果报告 包括《广东省现代企业制度建设促进条例（草案）》和《广东省促进粤港澳大湾区内地九市轨道交通发展条例（草案）》[1] - 会议听取《广东省租赁房屋治安管理规定（修订草案）》《广东省粮食安全保障条例（修订草案）》及《广东省促进粤港澳气象合作发展条例（草案）》等法规的审议结果报告[1] - 会议书面听取广州等地级以上市十项法规的说明及省人大法制委的审查报告[1] 财政预算与政府债务管理 - 会议听取省人民政府关于2025年省级财政第二次预算调整方案的报告及省人大财政经济委的审查结果报告[2] - 会议听取省人民政府关于2025年政府债务管理情况的报告及省人大常委会专题调研组的监督调研报告[2] 行业发展与政府工作报告 - 会议听取省人民政府关于推进文化和旅游深度融合发展情况的报告[2] - 会议听取省人民政府关于老年助餐服务和养老服务人才队伍建设工作情况的报告[2] - 会议听取省高级人民法院和省人民检察院关于服务保障法治化营商环境建设工作情况的报告[2] 执法检查与专题调研 - 会议听取省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国循环经济促进法》及广东省实施办法实施情况的报告[2] - 会议听取省人大常委会专题调研组关于《广东省制造业高质量发展促进条例》贯彻实施情况的专题调研报告[2] - 会议听取省人大常委会专题调研组关于粤港澳大湾区内地城市群内涵式高质量发展的专题调研报告[2]

核心观点 - 《广东省粮食安全保障条例（修订草案）》审议稿强化粮食安全多维度保障 重点涵盖科技创新 产业发展 全链条节粮减损 种源保障 储备应急体系及信息化监管 [1][2][3][4] 科技创新支撑 - 修订草案细化上位法 增加强化科技创新对粮食安全支撑作用的内容 [4][5] - 补充完善种源保障 农业机械化 农业技术推广等相关条款内容以提高粮食生产效率 [7] 粮食产业发展 - 增加支持粮食产业高质量发展的相关内容 [5][6] 节粮减损与宣传教育 - 将粮食节约与宣传教育内容分成两条表述 并补充完善相关内容以推动全链条节粮减损 [6] 储备与应急体系 - 修改完善粮食储备体系规定 使体系更明确合理完善 [8][9] - 调整政府粮食储备承储主体条件的表述 [9] - 增加制定粮食应急预案 建设跨区域粮食应急保障中心等内容 [9] 监督检查措施 - 补充运用信息化手段加强联网监控 实现远程动态监管的内容以使监督检查措施更加有效 [10][11]

大豆单产潜力 - 嘉祥县新一代高油高产大豆大面积种植高产潜力超过640斤/亩 [1] - 夏津县玉米大豆带状复合种植地块预计亩均增产5%以上 [1] 农业技术与模式应用 - 宽幅精播等高产栽培模式应用占比达73.1% [1] - "一喷三防"等技术实现全覆盖 [1] - 广泛应用"北斗导航+"、小麦高性能复式精量播种机、大喂入量联合收割机等先进装备 [1] - 通过铺设滴灌带、应用水肥一体化设备促进单产提升 [1] 政策与体系建设 - 山东统筹构建多元化食物供给体系并出台粮食安全保障条例 [1] - 德州市启动"吨半粮"生产能力建设并建立市县乡村四级"书记抓粮"机制 [3] - 横向上推进小麦、玉米、大豆、花生等粮油作物协调发展 [3] - 纵向上推动良田、良种、良机、良法、良制"五良"集成攻关 [3] 产能建设成果 - 山东已累计建成高标准农田7759万亩 [1] - 依托国家小麦重大品种研发推广一体化试点新增良种推广面积超200万亩 [1] - 山东夏粮连续3年实现面积、单产、总产"三增" [3] - 今年夏粮播种面积6044.4万亩同比增加8.1万亩 单产452.8公斤/亩 总产547.4亿斤同比增加4.1亿斤 [3] 当前农事管理 - 山东各地落实病虫害智能监测、减损收获等关键技术助力秋粮丰产丰收 [4] - 组织省市县乡四级1.8万名农技人员通过"田间课堂"、定向帮包指导等措施推进关键技术落实 [4]

法规框架与实施 - 陕西省根据《中华人民共和国粮食安全保障法》制定地方实施办法 将于2025年10月1日起施行 [2][3] - 法规明确坚持国家粮食安全战略 实施藏粮于地、藏粮于技方针 确保口粮绝对安全 [3] - 实行粮食安全党政同责制 县级以上政府承担具体责任并保障财政预算经费 [4] 主体责任与协同机制 - 县级以上发展改革、农业农村、粮食储备等十余个部门需协同履行粮食安全保障职责 [4] - 乡镇政府及街道办事处需按职责配合粮食安全保障工作 [5] - 国有粮食企业需发挥主渠道作用 政府支持多种所有制市场主体参与粮食生产经营 [5] 科技与创新投入 - 县级以上政府需加大科技投入 支持粮食领域基础研究与应用研究 [6] - 鼓励企业与科研机构合作研发新技术新品种 提升全产业链科技支撑能力 [6] - 依托秦创原平台、自贸试验区等资源加强国际粮食安全合作与贸易 [7] 耕地保护与治理 - 建立耕地保护激励机制 每年对成效突出的市县级政府通报表扬 乡镇政府给予资金奖励 [8] - 采取卫星遥感、大数据等技术开展撂荒地调查 分类推行复耕复种 [10] - 加强盐碱地综合治理 在陕北风沙草滩区等区域推广耐盐碱品种及配套农艺措施 [11] 种业与机械化发展 - 省政府建立种子储备制度保障用种安全 支持种业企业培育高产优质抗逆品种 [12][13] - 推广绿色智能农业机械 加强农村机耕道路建设 提升耕种管收机械化水平 [13][14] - 在关中小麦玉米区、陕北杂粮区等重点区域推进现代粮食生产园区建设 [14] 储备与流通体系 - 建立省级为主、市县为辅的分级粮食储备体系 储备粮权属同级政府 [19] - 承储企业需实行政府储备与商业经营业务分离 建立全流程追溯管理制度 [20][21] - 鼓励规模以上加工企业建立社会责任储备 支持农户科学储粮 [22] 市场调控与应急保障 - 粮食价格显著波动时 县级以上政府可依法采取调控措施 [28] - 加强粮食应急体系建设 落实应急粮源、加工企业及运输保障能力 [30] - 建设西北区域粮食应急保障中心 提升跨省份协同供应能力 [30] 产业支持与品牌建设 - 完善粮食生产政策性保险制度 保护生产者积极性 [16] - 扶持家庭农场、合作社等新型经营主体 推广订单式、托管式经营模式 [17] - 推进"陕西好粮油"公用品牌建设 加强地理标志和商标保护 [18] 基础设施与减损措施 - 支持建设粮食仓储、加工、物流综合产业园 引导社会资本投入流通基础设施 [26] - 实施粮食产后节约减损行动 加强产地烘干能力建设 [33] - 粮食经营者需执行特定情况下最低或最高库存量义务 [27]

立法背景与实施时间 - 《山东省粮食安全保障条例》将于2025年9月1日起施行 [1] - 条例由山东省十四届人大常委会第十六次会议通过，共11章64条 [2] 立法核心内容 - 条例聚焦耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约、监督管理及法律责任 [2] - 立法原则强调问题导向、地方特色和系统思维，旨在增强制度机制的针对性与可操作性 [2] 耕地保护与农田建设 - 严格控制占用耕地行为，禁止违规绿化造林、挖湖造景及使用有毒有害废物造田 [2] - 加强高标准农田建设，优化规划布局，强化资金监管，鼓励新型农业经营主体参与建设和管护 [2] 粮食生产促进措施 - 要求落实粮食生产者收益保障机制，完善农业支持保护制度，发挥政策性农业保险作用 [3] - 支持农村集体经济组织与农户建立利益联结机制，保护种粮积极性 [3] - 强化种业高质量发展和科技支撑，构建多元化食物供给体系 [3] 粮食储备制度 - 压实地方政府储备责任，实行分级管理，优化区域布局和品种结构 [4] - 承储企业需对储备粮食数量、质量及安全负责，建立风险报告制度 [4] - 推进储备管理信息化建设，加强储备检查 [4] 产业与流通管理 - 推进粮食产业高质量发展，完善流通和应急机制 [4] - 强调全链条节粮减损，健全监管制度 [4] 地方特色与创新 - 突出陆海统筹，发展近海养殖、深远海养殖及藻类食物开发 [3] - 因地制宜发展木本粮油、林下经济、饲草产业等，拓展食物来源 [3]

立法背景与核心目标 - 陕西省粮食储备充足且市场供应平稳，但省内粮食供需处于紧平衡状态且粮食品种结构矛盾依然存在[1] - 省人大常委会将《陕西省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法》的制定列入立法计划，该办法自10月1日起施行[1] - 立法聚焦粮食生产、收购、储备、加工、销售全链条，并在耕地保护、种质资源保护、粮食节约减损等方面作出针对性规定[1] 对农业经营主体的支持 - 县级以上人民政府应完善和落实对粮食生产新型农业经营主体的支持制度，扶持并培育家庭农场及农民专业合作社等主体发展壮大[1] - 鼓励农业经营主体推广清单式、订单式、全过程托管等多种粮食生产经营模式[1] - 支持有条件的农业经营主体按照国家相关规定建设农事综合服务中心[1] 粮食生产扶持政策 - 县级以上人民政府应完善粮食生产扶持政策，落实粮食种植奖补、农业补贴以及粮食生产政策性保险制度[2] - 政策目标为促进粮食生产者增收并保护其种粮积极性，通过完善补贴与保险政策以消除种粮大户扩大生产的顾虑[2] 种业创新与发展 - 陕西发挥杨凌种业创新中心作用，开展生物育种与分子育种创新攻关，重点培育高产优质、耐密抗逆、节水宜机收的粮食作物新品种[2] - 县级以上人民政府应支持粮食作物种业发展，加强种质资源保护，鼓励种业创新中心、科研机构和种业企业重点培育高产优质抗逆品种[2] - 推动优势基地与龙头企业合作共建良种繁育基地，以提高育繁推一体化水平和供种保障能力，打造一批良种繁育基地[2] 耕地保护与盐碱地治理 - 县级以上人民政府应依法做好盐碱地综合利用工作，对河泊地盐碱地集中区域等采取综合措施开展盐碱耕地治理改良[2] - 推广应用耐盐碱特色品种并集成配套农艺措施，完善农田疏浚渠系等配套设施以防范土壤次生盐渍化并遏制耕地盐碱化趋势[2]

收购交易概述 - 三菱商事计划通过全资子公司Cermaq收购Grieg Seafood旗下3家养殖业务公司全部股份 总收购额约100亿挪威克朗（约70亿元人民币）[1] - 收购对象位于挪威北部和加拿大东西海岸共3个地区 预计10月前完成交易[1][3] - 交易将使公司三文鱼年产量从20万吨增至25万吨 全球排名从第4升至第2 计划2027年进一步提升至28万吨[1][3] 战略布局与市场地位 - 三菱商事2014年收购Cermaq后 通过分阶段获取生产许可使产量增加约10% 目前业务覆盖挪威、加拿大、智利三国[4] - 收购后Cermaq销售区域分布：欧洲40% 北美30% 亚洲20% 南美10% 该比例预计保持稳定 同时将强化日本及东南亚市场销售[4] - 日本其他企业如三井物产持有智利Multiexport公司24.5%股份 该公司全球排名第8[3] 行业前景与需求分析 - 全球三文鱼市场规模预计2029年达493亿美元 较2024年增长50%[4] - 养殖三文鱼占全球产量80% 主要产地挪威和智利占全球养殖产量近80% 但新生产许可证发放严格限制供应增长[5][6] - 大西洋三文鱼养殖价格过去20年上涨3倍 即使关税提高仍在美国市场保持良好销售[7] 经营目标与财务预测 - 本次收购业务预计2027财年净利润超100亿日元 带动整个水产业务净利润目标达400亿日元（2024年度的2.9倍）[4] - 公司通过引入激光除寄生虫设备等病害对策 努力稳定产量 将在新收购企业实施类似措施[7] 产品优势与竞争壁垒 - 三文鱼饲料需求比鸡肉牛肉少30-80% 温室气体排放低 作为环保蛋白质来源受关注[4] - 养殖受地理条件限制 需海水温度低、波浪小的区域 形成天然行业壁垒[5] - 产品形态多样（烟熏、刺身等） 健康饮食趋势推动发达国家生食需求增长[4]

高标准农田建设与管理 - 通过高标准农田建设，粮食产能一般能提高10%左右 [2] - 合作社运行16年，入社土地60000亩，年服务土地面积超过100万亩，种植托管服务的土地基本建成了高标准农田 [3] - 建议条例细化高标准农田运营管护的责任主体和职责，明确管护范围和要求，探索建立监督考核机制 [3] - 建议条例明确各级有关单位管护职责，对失职失责严肃问责，并在高标准农田资金使用监管上有更多体现 [3] 粮食生产者收益保障 - 齐河粮库的收购结算价比周边地区市场价每斤高2分钱，种粮大户焦守辉一车近40吨小麦卖了约9.7万元 [2] - 建议条例增加支持区域特色发展、加强社会化服务体系商业运作内容，吸引村级组织和社会化服务主体参与 [4] - 建议条例支持科研机构与农户合作，推广高产、抗逆新品种及节水节肥技术，提高粮食生产者收入 [4] 粮食储备与质量安全 - 建议条例明确相关企业质量安全责任及违规处罚措施，确保"谁储粮、谁负责，谁管理、谁担责" [5] - 建议从法律层面赋予监管部门执法权限，对拒绝检查、虚报数据等行为设定罚款、停业整顿等处罚条款 [5] - 建议条例增加"智慧粮库建设"内容，督促所有粮库实现物联网监控全覆盖，数据接入省级监管平台 [5] 其他相关内容 - 听证会还围绕盐碱地综合改造利用、加工环节粮食减损等内容展开 [5]

会议概况 - 省十四届人大常委会第十六次会议在西安举行 省委书记 省人大常委会主任赵一德主持会议 [1] - 常委会组成人员60人出席会议 出席人数符合法定人数 [2] 会议报告内容 - 听取关于检查科学技术进步"一法一条例"实施情况的报告 [3] - 听取关于2024年度政府债务管理情况的报告 [3] - 听取关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告 [3] - 听取关于实施各级人民代表大会常务委员会监督法办法修正草案的说明 [3] - 听取关于生活垃圾分类管理条例草案 森林管理条例修订草案 实施工会法办法修订草案 司法鉴定管理条例修订草案审议结果的报告 [3] - 听取关于机关运行保障条例草案 实施粮食安全保障法办法草案 实施职业教育法办法修订草案 2025年第二批新增政府债券收支安排和预算调整方案草案的说明 [3] - 听取关于个别代表的代表资格的报告 [3] 会议审议事项 - 审议生活垃圾分类管理条例草案和森林管理条例修订草案三次审议稿 [4] - 审议实施工会法办法和司法鉴定管理条例修订草案二次审议稿及省人大法制委员会审议结果的报告 [4] - 审议实施职业教育法办法修订草案的议案 说明及省人大教育科学文化卫生委员会审议意见的报告 [4] - 审议关于检查科学技术进步"一法一条例"实施情况的报告 [4] - 审议各设区市人大常委会报请批准法规及省人大法制委员会审查意见的报告 [4] - 审议关于个别代表的代表资格的报告 [4] - 审议任免事项 [4] 参会人员 - 省人大常委会副主任庄长兴 李晓英 樊维斌 杨广亭和秘书长韩一兵出席 [5] - 省委常委 省监委主任王兴宁 副省长李钧 省高级人民法院院长韩德洋 省人民检察院检察长王旭光 部分全国人大代表 省人大代表 专门（工作）委员会委员 省政府有关部门负责同志等列席会议 [5] 会前活动 - 会前邀请中国科学院院士 西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏作题为《氢赋能零碳智慧能源系统与能源革命》的专题讲座 [6]