金融体系规模与地位 - 截至今年6月末中国银行业总资产近470万亿元位居世界第一[1] - 股票和债券市场规模位居世界第二外汇储备规模连续20年位居世界第一[1] - 全球1000强银行中143家中资银行上榜排名前10位的银行中我国占据6席[2] 金融服务实体经济 - 银行业保险业总资产超过500万亿元5年来年均增长9%全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固[2] - 科研技术贷款制造业中长期贷款基础设施贷款年均增长分别为27.2%21.7%10.1%[2] - 普惠型小微企业贷款余额36万亿元是"十三五"末的2.3倍贷款利率下降2个百分点[2] 资本市场与科技创新 - 新上市企业中九成以上为科技企业或科技含量较高企业[3] - A股科技板块市值占比超过四分之一市值前50名公司中科技企业从"十三五"末的18家增至24家[3] - 资本市场服务科技创新跑出"加速度"资本市场含"科"量进一步提升[3] 融资成本与外汇服务 - 8月份企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%比上年同期低约40个基点个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%比上年同期低约25个基点[4] - 凭指令即可办理外汇业务的企业数较2020年末增长5倍以上国家外汇局行政许可业务笔数下降超70%[4] - 企业外汇套期保值比率由2020年的17%上升到30%左右人民币在跨境贸易中占比由16%上升到近30%[13] 金融风险防范与化解 - "十四五"时期处置不良资产较"十三五"时期增加超过40%行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元[8] - 截至今年6月末融资平台数量较2023年初下降超过60%金融债务规模下降超过50%[9] - 降低存量房贷利率每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元[9] 金融市场平稳运行 - 人民币汇率双向浮动弹性增强发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的功能[13] - 债券违约率保持低位市场运行总体平稳[10] - 探索维护资本市场稳定的货币政策工具创设互换便利和股票回购增持再贷款两项工具[10] 金融业对外开放 - 全面取消行业机构外资持股比例限制"十四五"期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业全球前50大银行中有43家在华设立了机构[12] - 7月末境外机构和个人持有境内股票债券存贷款超过10万亿元境外机构熊猫债券发行规模超过1万亿元[12] - 截至9月外资持有A股市值3.4万亿元"十四五"期间269家企业境外上市[12] 人民币国际化 - 人民币已成为我国对外收支第一大结算货币全球第三大贸易融资货币和支付货币在SDR货币篮子中权重位列第三[13] - 中国人民银行已和32个国家和地区的中央银行或货币当局签订了双边本币互换协议[13] - 支持上海打造人民币资产全球配置中心风险管理中心设立数字人民币国际运营中心等[14]

金融业“十四五”发展成就综述 - 金融体制改革全面深化，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶[1] - 金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务质量、效率、普惠性大幅提升[1] - 金融对外开放步伐加快，金融业国际竞争力和影响力显著增强[1] 货币政策与金融稳定 - 中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降[1] - 政策目标为支持提振消费、扩大有效投资，巩固经济回升向好态势，维护金融市场稳定和人民币汇率基本稳定[1] 金融风险防控成果 - 把防范化解金融风险作为首位主责，稳妥处置中小金融机构风险，守住不发生系统性风险底线[2] - 高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比小，风险完全可控，相当部分省份已实现高风险中小机构动态清零[2] 资本市场发展 - 资本市场法规制度体系建构成型，多层次、广覆盖的市场体系更加完备[2] - 市场实现投资和融资功能相协调，稳市机制逐步完善，公平公正的市场环境进一步形成[2] - 资本市场实现量的稳步增长和质的有效提升，为“十五五”高质量发展打下坚实基础[2] 外汇领域进展与展望 - 国际收支运行更加稳健，外汇服务实体经济质效大幅提升[3] - 开放环境下监管能力和风险防控能力持续增强，外汇储备始终稳定在3万亿美元以上[3] - 将健全更加便利、开放、安全、智慧的外汇管理体制机制[3]

记者丨 唐婧 编辑丨曾芳 视频丨 许婷婷 王学权 9月22日，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，中国人民银行 行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外 汇局局长朱鹤新介绍"十四五"时期金融业发展成就，并答记者问。 潘功胜介绍，五年来，在党中央坚强领导下，我国金融事业取得新的重大成就。金融体制改革 全面深化，顶层设计更加完善，我国金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶；种类齐全、 竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务的质量、效率、普惠性大幅提升； 重点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外开放步伐加快， 我国金融业的国际竞争力和影响力显著增强。 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世 界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面 走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处 于国际领先水平。"十四五"时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过 20%。 潘功胜表 ...

文章核心观点 - 发布会聚焦于回顾“十四五”时期金融业发展成就，强调中长期视角，未涉及短期政策调整 [3] - 金融业在支持实体经济、防控金融风险、深化对外开放等方面取得显著成果，为“十五五”高质量发展奠定基础 [3][4][13] 金融业综合实力提升 - 银行业保险业总资产突破500万亿元，5年年均增长9%，全球最大信贷市场和第二大保险市场地位稳固 [6] - 信托、理财、保险资管机构管理资产规模近100万亿元，较“十三五”末实现翻倍 [6] - 全球1000强银行中143家中资银行上榜，前10位占据6席，彰显全球竞争力 [6] 金融服务实体经济成效 - 五年来通过信贷、债券、股权等方式为实体经济注入新增资金达170万亿元 [7] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增速分别达27.2%、21.7%、10.1% [7] - 普惠型小微企业贷款余额达36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点 [7] - 保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7% [7] 金融风险防控与处置 - 资本市场五年间作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30% [7] - 银行业保险业累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元 [7] - 融资平台风险较2023年初数量下降超60%、金融债务规模下降超50% [8] - 存量房贷利率下调每年为5000余万户家庭减负约3000亿元 [8] - 高风险中小银行数量压降，7000家“僵尸”私募机构出清，27家金交所及上百家“伪金交所”全部清理 [8] 金融业对外开放进展 - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大保险公司半数已进入中国 [10] - 全面取消银行业机构外资持股比例限制，完善合格境外投资者制度，优化互联互通机制 [11] - “十四五”期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市 [11] - 跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元 [11] “十五五”金融政策展望 - 货币政策将坚持“以我为主、兼顾内外均衡”，保持适度宽松，依据宏观经济运行态势灵活调整 [14] - 政策预计以财政货币双宽为主，央行或维持利率低位，新一轮政策性金融工具将聚焦数字经济、人工智能等八大领域 [14] - 将持续建设更高水平开放型金融新体制，深化对外开放、推进人民币国际化、完善跨境支付体系 [12][15]

来源：中国经营报 针对外界期待的"是否会有新政策出台"，潘功胜在发布会一开始就明确表示，本次发布会不涉及短期政 策调整。关于"十五五"及下一步的金融改革安排，将在中央统一部署后对外沟通。 金融体制改革全面深化 记者在会上了解到，"十四五"期间，人民银行有序化解重点领域金融风险，守住了不发生系统性金融风 险的底线。 在化解融资平台债务风险方面，截至今年6月末，与2023年年初相比，融资平台数量下降超过60%，金 融债务规模下降超过50%，地方政府融资平台风险水平总体大幅收敛。 潘功胜指出，五年来，在党中央坚强领导下，我国金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，金融治 理体系和治理能力现代化迈上新台阶；金融机构、市场和产品体系日趋完善，金融服务质量、效率和普 惠性显著提升；重点领域金融风险有序化解，守住了系统性风险底线；金融对外开放步伐加快，国际竞 争力和影响力显著增强。 截至今年6月末，我国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二； 外汇储备规模连续20年保持世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，人 民币跨境支付清算网络基本建成，移动支付处于国际领先水平 ...

金融业总体发展成就 - 截至今年6月末银行业总资产近470万亿元居世界首位[2][5] - 股票和债券市场规模居世界第二外汇储备规模连续20年位居世界第一[2][5] - 金融体系总体稳健金融机构健康运行为经济高质量发展提供有力支撑[7][9] 金融体制改革深化 - 党中央对金融工作领导体制和金融监管体制进行重塑设立中央金融委员会和中央金融工作委员会[5] - 对标金融强国六个关键核心要素加快构建现代金融体系推动高质量发展[5] - 金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶[5] 金融服务实体经济质效 - 坚持稳健货币政策初步形成中国特色现代货币政策框架[6] - 科技型中小企业贷款普惠小微贷款和绿色贷款"十四五"期间年均增速均超过20%[6][7] - 重点支持国家重大战略和薄弱环节做好科技金融绿色金融普惠小微金融等五篇大文章[6] 金融风险化解成果 - 截至今年6月末融资平台数量较2023年初下降超过60%金融债务规模下降超过50%[5][8] - 通过降低首付比和房贷利率以及降低存量房贷利率每年为超5000万户家庭减少利息支出约3000亿元[8] - 高风险中小银行数量较峰值明显下降债券市场违约率保持低位[8][9] 金融改革开放与市场建设 - 人民币跨境支付清算网络基本建成移动支付处于国际领先水平[5] - 深化金融供给侧结构性改革发展多层次金融市场提升制度型开放水平[7] - 创设互换便利和股票回购增持再贷款等工具支持中央汇金公司发挥类"平准基金"作用[9]

新闻发布会现场（刘健 摄） 国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽: 女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新 闻发布会。我们非常高兴邀请到中国人民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，中国人 民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新先生，请他们为大家介绍"十四五"时期金融业发展成就，并回答大家关心的问题。 下面，我们首先请潘功胜先生作介绍。 过去五年我国金融事业取得的重大成就，有很多经验值得认真总结并长期坚持。首先，根本在于习近平新时代中国特色社会主 义思想的科学指引。第二，立足中国实际，走中国特色金融发展之路。第三，深刻把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要为实 体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。第四，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。第五，坚持市场化、法治化， 发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，依法监管，合规经营。第六，坚持全面从严治党，坚决惩治金融腐败。 建设金融强国需要长期努力，久久为功。人民银行将继续贯彻落实好中央决策部署，高标准谋划"十五五"金融事业发展，为推 进中国式现代 ...

金融体系规模与地位 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [1] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一 [1] - 绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，移动支付处于国际领先水平 [1] 金融体制改革深化 - 党中央对金融工作领导体制、金融监管体制等进行了一系列重塑性改革，设立中央金融委员会、中央金融工作委员会 [2] - 金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全 [1][2] - 坚持市场化、法治化，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用 [3] 金融服务实体经济质效 - 坚持支持性的货币政策立场，中国特色现代货币政策框架初步形成 [2] - 扎实做好金融“五篇大文章”，有力支持国家重大战略、经济社会发展的重点领域和薄弱环节 [2] - “十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20% [2] 金融业改革开放 - 持续推动金融供给侧结构性改革，深化金融机构改革，发展多层次金融市场 [2] - 稳步推动金融业高水平双向开放，提升制度型开放水平 [2] - 金融对外开放步伐加快，金融业的国际竞争力和影响力显著增强 [1][2] 防范化解金融风险 - 有序处置金融领域一批突出风险点，有效防范化解外部风险对我国金融市场的外溢和冲击 [3] - 守住了不发生系统性金融风险的底线，有力保护广大储户、中小投资者利益 [1][3] - 目前金融体系总体稳健，金融机构整体健康，金融市场运行平稳 [3]

银行间市场规模与地位 - 银行间本外币市场2024年成交规模达2617万亿元 日均成交量超10.5万亿元 平均每秒交易金额逾1亿元 占中国主要金融要素市场交易的七成 [8] - 中国债券市场规模达190万亿元 位居全球第二位 [10] - 服务范围覆盖70多个国家和地区近6000家机构 业务涵盖货币市场、债券市场、外汇市场及衍生品 [7] 市场基础设施发展 - 中国外汇交易中心1994年成立 从初期人工报价电话经纪发展为第四代交易系统 支持每秒撮合10万笔交易 全链路延迟仅毫秒级 [8] - 创设DR007等基准利率指标 成为贷款利率、债券收益率及衍生品定价锚点 [1] - 推出银银间回购定盘利率(FDR)和利率互换业务 塑造金融市场利率体系 [1] 对外开放机制创新 - 债券"北向通"2017年落地 境外机构可通过香港直接接入境内债券市场 截至7月末有834家境外机构通过该渠道入市 [10][17] - "互换通"允许境外投资者通过国际电子交易平台直接接入在岸利率互换市场 累计交易量超7万亿元 涉及82家境外投资者和20家境内报价商 [17] - 建立南向通、离岸回购等创新业务 满足境外机构流动性管理与风险对冲需求 [11] 境外机构参与情况 - 1171家境外机构进入银行间债券市场 持有债券规模约4.23万亿元 [17] - 超1100家外资机构持有银行间市场债券4.23万亿元 [1][10] - 人民币成为全球第四大交易货币 [7] 产品体系演进 - 1994年推出人民币外汇即期交易 2006年新增人民币外汇掉期 2011年推出人民币外汇期权 [13] - 2005年开展外币对即期交易 2007年扩展至外币对掉期 2019年新增外币对期权 [14] - 2015年推出外币拆借业务 2019年启动外币同业存款 2020年建立银企外汇交易服务平台 [14]

论坛背景与主题 - 第七届粤港澳大湾区金融发展论坛于2025年8月30日在广州南沙举行 主题为"面向世界的粤港澳大湾区金融全面合作发展" [1][2] 科技创新与自立自强 - 全国政协提案委员会副主任张军扩指出"十五五"期间需重点解决科技自立自强问题 强调从跟随性创新转向前沿创新能力提升 [3][4] - 大湾区研究与试验发展（R&D）经费投入强度突破4% 专利授权量跃居全国第一 [8] 跨境金融发展举措 - 中国人民银行原副行长李东荣提出五方面推进跨境金融：深化监管协调合作、推进规则标准衔接、推动金融数据跨境流动、加大金融科技应用、打造跨境服务样板 [5][6] - 金融科技应用为跨境金融提供技术支撑 需加强跨境数据全链条监管防范风险 [6] 金融业对外开放战略 - 原银保监会副主席黄洪强调深化金融业对外开放是大湾区高质量发展关键 建议将大湾区金融战略纳入国家规划 打破行政壁垒实现市场统一 [7] - 需建立统一金融市场对内开放作为对外开放前提 推动三地金融市场相互开放扩容 [7] 科技金融体制构建 - 中国国际经济交流中心副理事长王一鸣指出大湾区需构建与科技创新相适应的科技金融体制 匹配不同阶段企业需求 [8] - 金融体系需从制度上拓展支持科技创新的空间 推动从协同创新转向创新集群建设 [8] 高水平金融开放机遇 - 中国人民银行金融研究所所长丁志杰表示大湾区是我国金融高水平开放重要试验田 需注重错位发展并加快培育全球影响力国际金融中心 [10] - 开放既要"引进来"促改革 也要"走出去"在国际树立标杆 [10] 监管合作与政策进展 - 国家金融监督管理总局国际合作司司长姜波透露港澳银行内地分行已获准开办银行卡业务 港澳金融机构参股内地保险公司标准降低 [12] - 监管机构定期推进银保规则衔接和技术对接 下一步将从提升双向开放、服务便利性、风险防控三方面推进合作 [12] 澳门金融市场发展 - 澳门金融管理局代主席黄善文表示将推动国内外头部基金落户澳门 已完成《投资基金法》修订并于2026年1月1日生效 [13][14] - 鼓励大湾区企业利用澳门市场融资 借助"港澳—CMU"互联优势吸引葡语国家与国际投资者 [14] 香港国际平台功能 - 香港金融管理局副总裁陈维民称鼓励内地企业在港成立海外业务总部及企业财资中心 集中管理境外业务 [15] - "跨境理财通2.0"参与个人投资者超16万人 为1.0时期两倍多 南向通持仓市值超160亿元 较1.0期间增长两倍 [15] 市场互联互通优化 - 港交所集团行政总裁陈翊庭透露2025年1-7月香港新股市场融资1279亿港元全球排名第一 超200家上市申请处理中包括大湾区高科技企业 [17] - 正与沪深交易所合作推进沪深港通纳入REITs、引入大宗交易机制及人民币柜台纳入港股通等优化措施 [17] - 港交所深圳子公司已有200多名员工 与深交所合作建设综合基金平台以拓宽分销网络并提升效率 [17]