马明龙强调，"十五五"时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。县区板 块是全市经济社会发展的"压舱石"和"动力源"，在全市发展大局中具有重要支撑作用。谋划"十五五"， 必须把深入贯彻习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神作为主线，始终沿着习近平总书记指引的 方向奋勇前行。锚定"创新创业福地、山水花园名城"城市定位，努力把优势做优、特色做特，在新的阶 段投入更多精力、更多资源抓发展，为全省挑大梁多作镇江贡献。聚力创新驱动、一体融合、深化改 革、生态提升、民生改善五大关键，进一步筑牢产业强市根基，拓展协同发展空间，释放制度创新活 力，擦亮山水花园底色，绘就共同富裕画卷，统筹推进党的建设、乡村振兴、安全稳定，以实干实绩推 动镇江高质量发展迈出更大步伐，奋力谱写"镇江很有前途"现代化建设新篇章。 9月25日，市委书记马明龙主持召开市、区委书记座谈会，进一步锚定目标、统一思想、加压奋 进，全力完成全年目标任务，高质量收官"十四五"；听取对全市"十五五"时期高质量发展的意见建议， 群策群力、集思广益做好我市"十五五"规划编制工作。 会上，市统计局、市发改委和各市、区负责人先后发言，交流了当前经济运行 ...

就业目标完成与政策支持 - “十四五”以来截至今年8月底，城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1][2] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [2] - 实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划等一系列举措，助力新业态新模式创造更多高质量就业岗位 [2] 重点群体就业支持 - “十四五”时期高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万人，相关部门拓宽就业渠道以稳定青年就业局势 [2] - 对近3亿名农民工深化东西部劳务协作，加大劳务品牌培育，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [2] - 健全就业公共服务体系，构建“省市县乡村”五级服务网络，建成近9000家零工市场，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [2] 职业技能培训与人才发展 - “十四五”时期累计超4200万人次企业职工、超3100万人次农民工接受补贴性职业技能培训 [3] - 部署开展大规模职业技能提升培训，计划利用3年时间培训3000万人次，2025年上半年参加补贴性培训的企业职工达214万人次，农民工、高校毕业生约210万人次 [3] - 累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师，“十四五”时期共有60名中华技能大奖获得者，选树588名全国技术能手 [3][4] 社会保障体系完善 - 基本养老保险全国统筹等重大改革平稳实施，企业（职业）年金规模不断扩大，个人养老金从36个城市先行到全国推开 [5] - 新就业形态人员职业伤害保障试点范围已扩大到17个省份，累计有超2000万名新就业形态人员缴费参保 [5] - 养老保险转移接续更加顺畅，省内流动自动接续，跨省流动“一键申请、全程网办”，办理时限大幅压减 [6] 社保覆盖与基金运营 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿，比“十三五”末增加7300多万，参保率从91%提高到95%以上，失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿 [6] - 基本养老、失业、工伤3项社会保险基金保持当期收大于支，截至8月底累计结余9.81万亿元 [7] - 基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率5.15%，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [7]

就业形势 - 截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [5][19] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [5][19] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [5] - 脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] - 建成近9000家零工市场，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [5] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，较“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [7] - 失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万和3400多万人 [10] - “十四五”以来三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [11] - 社保卡持卡人数已达13.9亿人，其中1亿人同时领用电子社保卡 [13] 基金规模与运营 - 全国社会保障基金规模3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元 [11] - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元，比“十三五”期末翻了一番 [11] - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，比“十三五”期末增加4.02万亿元，“十四五”期间投资收益额超过7560亿元 [11] 人才队伍建设 - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，包含超4200万人次的企业职工和超3100万人次的农民工 [16] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [17] - “十四五”以来累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师 [17] - 紧跟市场动向发布72个新职业、颁布328个 [16] 劳动者权益保障 - 开展职业伤害保障试点，在试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保 [14] - 新建2300多家新就业形态劳动纠纷一站式调解中心 [17] - 研究制订专门规章首次明确超龄劳动者基本权益 [17]

就业形势 - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [5] - 截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [5][17] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [5][17] - 脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] - 建成近9000家零工市场，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [5] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，较“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [7] - 失业保险参保人数达到2.46亿人，工伤保险参保人数达到3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人 [9] - “十四五”以来三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [10] - 截至8月底全国社会保障基金规模3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元 [10] - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元，较“十三五”期末翻一番 [10] - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，较“十三五”期末增加4.02万亿元，“十四五”期间投资收益额超过7560亿元 [10] - 社保卡持卡人数达13.9亿人，其中11亿人领用电子社保卡 [10] - 开展职业伤害保障试点，累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保 [11] 人才队伍建设 - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，包含超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工 [13] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [14] - “十四五”以来累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，6000多人次获评特级技师、首席技师 [14] 劳动者权益保障 - 新建2300多家新就业形态劳动纠纷一站式调解中心 [14] - 研究制订专门规章首次明确超龄劳动者基本权益 [14]

就业发展 - 实施就业优先战略并支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，技能劳动者总量超过2.2亿人 [1] - 高校毕业生、农民工等重点群体就业总体稳定 [1] 社会保障体系 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [2] - 个人养老金制度推开到全国，职业伤害保障试点覆盖超过2000万新就业形态劳动者 [2] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，较“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [2] 社会保险参保与基金 - 失业保险、工伤保险参保人数较“十三五”末分别增加2900多万人、3400多万人 [2] - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [2]

就业总体情况 - “十四五”期间就业局势总体稳定 截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人 超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [1] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元 发放稳岗返还资金1389亿元 [1] 就业结构与质量 - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 发布72个新职业 颁布328个国家职业标准 [1] - 专业技术人才超过8000万人 技能劳动者总量超过2.2亿人 其中高技能人才超过7200万人 [1] 社会保障体系 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹 失业保险 工伤保险实现省级统筹 建立实施个人养老金制度 [2] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人 较“十三五”末增加7300多万人 参保率从91%提高到95%以上 [2] - 失业保险参保人数达到2.46亿人 工伤保险参保人数达到3.02亿人 较“十三五”末分别增加2900多万和3400多万人 [2] 劳动关系与权益保障 - 公布和处置重大欠薪违法行为1万多件 移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件 [2] - 创新出台新就业形态劳动者权益保障指导意见 劳动关系保持总体和谐稳定 [2]

就业总体表现 - "十四五"期间就业局势总体稳定，截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [1] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] 就业结构与质量 - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，发布72个新职业、颁布328个国家职业标准 [1] - 专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [1] 社会保障体系 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度 [2] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，较"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [2] - 失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人，较"十三五"末分别增加2900多万人和3400多万人 [2] 劳动关系治理 - 公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件 [2] - 创新出台新就业形态劳动者权益保障指导意见，劳动关系保持总体和谐稳定 [2]

就业总量与目标完成情况 - 截至8月底，“十四五”期间中国城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”前四年城镇调查失业率均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [1] 就业政策与资金支持 - “十四五”期间累计支出就业补助资金超过4700亿元人民币，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 针对高校毕业生等青年群体，坚持市场化、社会化就业方向，完善就业政策体系以稳定就业局势 [1] 就业服务体系与基础设施建设 - 构建“省市县乡村”五级就业公共服务网络，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层和农村覆盖 [2] - 健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业公共服务体系 [2] 就业结构优化与新职业发展 - “十四五”期间中国累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [2] - 就业结构持续优化，就业质量稳步提升 [1]

市场表现 - 9月26日A股军工板块强势拉升，全市场军工含量最高的航空航天ETF（159227）涨幅达1.06%，成交额为6253万元，穿破20日均线 [1] - 航空航天ETF持仓股中，航宇科技股价上涨超过7%，航发动力、航发科技、华秦科技、中航成飞、中航沈飞、北摩高科、航发控制等个股跟涨 [1] 行业驱动因素 - 军工作为强计划性行业，五年规划对行业经营和市场预期有重要影响，是军工行情的主要驱动因素之一 [1] - 2025年是“十四五”规划收官年，军队建设“十四五”规划执行已进入能力集成交付关键期，订单需求有望加速释放 [1] - 东方证券认为装备需求在较长时间内将保持增长态势，随着“十五五”规划逐步落地，军工产业将迎来新的发展契机 [1] 产业链与增长前景 - 从上游原材料到下游主机厂商，整个军工产业链有望在技术创新、装备升级、产业结构优化等方面取得更大突破 [1] - 中国军贸近年来持续拓展市场，武器装备性价比优势突出，有望迎来新增长点 [1] 产品特征 - 航空航天ETF（159227）紧密跟踪国证航天指数，深度聚焦军工空天核心领域 [2] - 国证航天指数中，申万一级军工行业占比高达97.96%，是全市场“军工纯度”最高的指数 [2] - 指数成分股中，航空航天装备权重占比达65.4%，显著超越中证军工与中证国防指数 [2] - 该ETF是投资“战斗机龙头股”的高效工具，也是目前全市场规模最大的空天国防类ETF产品 [2]

创业政策环境与模式 - 优化创业政策环境，坚持分类推进，注重“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动 [1] - 推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”模式 [1] - 推行“个人创业一件事”，开展“源来好创业”资源对接，举办各类创新创业大赛 [1] 经营主体与就业成果 - “十四五”时期年均新增经营主体超1000万 [1][1] - 就业优先政策体系不断充实，形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [1] - 构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [1] 金融与财政支持规模 - “十四五”时期年均创业担保贷款余额3000亿元 [1] - “十四五”时期年均支出就业补助资金超1000亿元 [1]