《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》发布与车企响应 - 国家市场监督管理总局于12月12日就《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》公开征求意见 [1] 主要车企的响应与承诺 - **比亚迪汽车** 发文表示《指南》为维护行业公平竞争、保障消费者权益、促进产业链健康发展提供了明晰指引 公司将以《指南》为指引优化价格管理和合规体系 承诺严格落实规范价格竞争的要求 杜绝价格欺诈和不正当竞争 并发挥行业示范引领作用 [3][5] - **小鹏汽车** 表示将以《指南》为重要参照 全面审视并持续优化自身的价格管理与合规体系 确保从产品定价到销售服务的各个环节都更加透明规范 承诺遵守明码标价原则 保障消费者知情权与选择权 坚决杜绝价格欺诈与不正当竞争行为 [5] - **北汽集团** 发布声明支持《指南》 表示将坚守依法合规经营底线 完善价格合规管理体系 将指南要求嵌入产品定价、经销商管理、促销推广的全流程 严守公平竞争原则 坚决杜绝低于成本价倾销、虚假宣传等违规行为 规范明码标价 保障消费者知情权 [5]

监管政策发布 - 国家市场监督管理总局于12月12日发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》 [2] - 发布背景是汽车市场快速发展下，存在价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等行为，扰乱了市场秩序 [2] - 文件共五章28条，旨在统一监管规则，明确法律边界，引导企业依法合规经营 [2][3] 对生产企业的规范要求 - 要求汽车生产企业实行覆盖整车销售、金融服务等环节的全流程价格管理制度 [3] - 规范促销与定价行为，要求返利政策清晰明确并以合同约定，尊重经销商自主定价权 [3] - 依法打击不正当价格行为，细化了多种表现形式 [3] - 禁止对同等交易条件的经营者实施价格歧视，禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通 [3] - 规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权 [3] 对销售企业的规范要求 - 着力规范新车销售环节未按规定明码标价、虚假促销等突出问题 [4] - 要求经营场所及网络平台真实、准确标示商品和服务信息，严格区分汽车产品价格与销售服务价格，严禁价外加价 [4] - 要求显著公示促销规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息 [4] - 明确禁止误导性标价、虚假比较价格、不履行价格承诺等价格欺诈行为 [4] - 鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [4] - 严禁只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为 [4] 内部合规管理体系建设 - 指导企业构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为 [4] - 鼓励企业设立内部价格合规管理机制，负责协调、监督合规工作，开展风险识别与应急处置 [4] - 规定六大核心机制：价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训机制 [4] - 要求企业明确内部责任划分，并根据法律法规及政策变化及时修订制度，确保有效执行 [4] 行业组织解读与评价 - 中国汽车工业协会认为《指南》给予企业明确、具体、全面的指导，帮助规避法律风险，促进源头治理与合法合规经营 [5] - 中国汽车流通协会认为这是监管部门精准回应行业痛点的重要举措，系统构建了覆盖全产业链的价格行为规范体系 [5] - 流通协会指出《指南》推动生产端遏制非理性定价与渠道压迫，销售端以明码标价为核心，线上平台端禁止强制商家促销 [5] - 流通协会强调《指南》鼓励企业建立内部管理体系，推动从“被动合规”转向“主动自律” [5] - 流通协会认为《指南》的出台标志着汽车行业监管进入规范化、精细化新阶段，是推动产业向高质量发展转型的关键举措 [5] - 流通协会呼吁政策落地需监管部门、行业协会、企业、消费者协同发力 [6] 主要车企回应 - 比亚迪表示将以《指南》为指引，持续优化价格管理和合规体系，严格落实规范，坚决杜绝价格欺诈和不正当竞争 [6] - 北汽集团表态将完善价格合规管理体系，将指南要求嵌入产品定价、经销商管理、促销推广的全流程，严守公平竞争原则 [7] - 小鹏汽车表示将以《指南》为重要参照，全面审视并持续优化价格管理与合规体系，确保各环节透明规范，遵守明码标价原则 [7]

文章核心观点 - 国家市场监管总局起草《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范汽车行业价格行为，促进公平竞争和消费者权益保护 [1] - 《指南》为汽车生产与销售企业提供了明确、具体、全面的价格合规指导，旨在从源头预防价格违法行为，帮助企业规避法律风险，促进行业健康发展 [21][22] - 多家头部车企（比亚迪、北汽集团、小鹏汽车）已公开表态，坚决支持并积极响应《指南》，承诺将优化内部价格合规体系，杜绝不正当价格行为 [23][24][27] 《指南》主要内容与结构 - 《指南》共五章28条，涵盖总体原则、汽车生产企业规范、汽车销售企业规范、内部合规管理制度引导及附则 [3] - 总体原则要求价格行为遵循基本原则，并鼓励行业协会加强自律 [3] - 附则对相关企业概念进行解释，并鼓励行业协会制定细化措施 [19] 对汽车生产企业的价格行为规范 - 要求实行全流程价格管理，建立覆盖整车销售、金融服务等环节的全链条价格管理制度 [3] - 规范促销与定价行为，要求返利政策清晰明确并以合同约定，尊重经销商自主定价权 [4] - 依法打击不正当价格行为，并细化了多种表现形式 [5] - 强化公平定价约束，禁止对同等交易条件的经营者实施价格歧视，禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通 [6] - 规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权 [7] - 企业应建立以生产成本为基础、市场供求为导向的定价策略 [21] - 除依法降价处理积压商品外，不得以排挤竞争对手或独占市场为目的实施不正当价格竞争 [21] 对汽车销售企业的价格行为要求 - 聚焦新车销售环节，着力规范未按规定明码标价、虚假促销等突出问题 [8] - 细化明码标价规则，要求真实、准确标示商品和服务信息，严格区分汽车产品价格与销售服务价格，严禁价外加价 [9] - 规范促销行为，要求显著公示促销规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息 [10] - 细化价格欺诈形式，明确禁止误导性标价、虚假比较价格、不履行价格承诺等行为 [11] - 建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [12] - 规范服务收费，严禁只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为 [13] - 通过网络平台销售需以文字、图像等方式明码标价，并标示配送、费用等影响价格的信息 [13] - 不得利用虚假或引人误解的价格手段诱骗消费者，具体列举了多种存在较大法律风险的行为 [14] - 除依法降价处理积压商品外，不得以排挤竞争对手或独占市场为目的实施不正当价格行为，不得变相降价使实际售价低于进货成本 [22] 企业内部合规管理制度引导 - 指导企业构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为 [15] - 明确制度架构，鼓励企业设立内部价格合规管理机制，负责协调、监督合规工作，开展风险识别与应急处置 [16] - 规定六大核心机制：价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训机制，实现价格行为全流程管控 [17] - 强化执行与持续改进，要求企业明确内部责任划分，并根据法律法规及政策变化及时修订制度 [18] 行业协会解读与行业影响 - 中国汽车工业协会（中汽协）发文解读，认为《指南》能有效帮助企业规避法律风险，在源头治理上促进合法合规经营 [21] - 《指南》将极大促进汽车产品“价格透明”，有效维护产业链安全稳定和消费者长远利益 [22] - 合规经营有助于企业避免品牌受损、客户流失，树立诚信形象，增强消费者信任，推动企业将关注重点放在品牌、产品及服务上 [22] 主要车企的公开回应 - 比亚迪表态积极响应，承诺严格落实规范价格竞争行为的要求，保障消费者利益，坚决杜绝价格欺诈和不正当竞争 [23][24] - 北汽集团表示坚决支持并积极响应，将完善价格合规管理体系，将指南要求嵌入产品定价、经销商管理、促销推广的全流程，并发挥产业链“链长”作用 [24] - 小鹏汽车表示高度认同与积极支持，将全面审视并持续优化自身的价格管理与合规体系，确保各个环节透明、规范，严格遵守明码标价原则 [27]

监管动态 - 国家市场监督管理总局于2025年12月12日发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范汽车行业价格行为，维护公平竞争秩序，保障消费者权益，并促进产业链供应链健康可持续发展 [1][2][3] - 该指南从汽车生产企业价格行为、销售企业价格行为、制度建设等方面为企业提供了明晰指引 [1] - 公众意见反馈截止日期为2025年12月22日 [3] 车企响应与承诺 - 比亚迪积极响应指南，承诺严格落实规范价格竞争行为的要求，保障消费者利益，坚决杜绝任何形式的价格欺诈和不正当竞争行为，并积极发挥行业示范引领作用 [1] - 小鹏汽车表示将全面审视并持续优化自身的价格管理与合规体系，确保从产品定价到销售服务的每一个环节都更加透明、规范，承诺严格遵守明码标价原则，杜绝价格欺诈与不正当竞争 [2] - 北汽集团作为国有汽车骨干企业，坚决支持并积极响应指南，表示将完善价格合规管理体系，将指南要求嵌入产品定价、经销商管理、促销推广的全流程，严守公平竞争原则，坚决杜绝低于成本价倾销、虚假宣传等违规行为 [2] 行业影响与展望 - 指南被认为是规范行业竞争秩序、护航产业高质量发展的重要举措，将有效推动形成统一开放、竞争有序的市场环境 [2] - 比亚迪表示将与全行业同仁携手共进，筑牢行业合规经营秩序，推动构建协作共赢发展生态，助力汽车产业高质量发展 [1] - 北汽集团表示将发挥产业链“链长”作用，带动上下游伙伴共同落实合规要求，构建互利共赢的产业命运共同体 [2]

监管政策动态 - 国家市场监督管理总局于2025年12月12日就《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》公开征求意见 [3] - 意见稿旨在规范汽车销售企业的价格行为，要求销售商品或提供服务时必须按规定进行明码标价 [3] 明码标价具体要求 - 对于提供可选配件的车辆，必须标明可选配件的名称、价格、规格、产地等内容 [3] - 若无法现场交付车辆，必须在交易前明确告知消费者具体的交付时间 [3] - 通过网络平台销售汽车的，需以文字、图像等方式在网页上进行明码标价 [4] - 线上销售若涉及配件或产品配送，必须标示配送方式、运输费用及支付方式等内容 [4] - 车辆颜色、产地、工艺、配件规格和品牌等对价格有影响的因素，必须明确标示 [4] - 若根据不同的交易条件实行不同价格，需标明对应的交易条件与价格 [5] - 当汽车销售企业自主制定的价格发生变动时，经营者必须及时调整相应的标价信息 [5] 行业现存问题与监管重点 - 当前部分热门车型普遍存在交付周期过长的问题，例如有报道称小米YU7车型的交付周期长达30周、40周甚至50周 [3] - 存在消费者在车辆未交付时被要求提前支付尾款，若拒绝则可能面临订单取消且定金不退的风险 [3] - 监管明确指出，使用虚假或引人误解的价格手段诱骗消费者存在较大法律风险 [5] - 被禁止的行为包括：使用欺骗性、误导性的语言、文字、数字、图片或视频标示价格 [5] - 禁止使用虚假的“市场价”、“厂商指导价”、“市场参考价”等被比较价格进行宣传 [5] - 禁止虚假标示“限时降价”、“清仓价”等价格信息 [5] - 禁止在未事先告知或未显著标示的情况下，将贷款购车、购买保险等作为交易附加条件 [5]

市场监管总局发布汽车行业价格合规指南征求意见稿 - 国家市场监督管理总局研究起草了《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范汽车行业价格行为，现向社会公开征求意见，反馈截止日期为2026年1月12日 [2][3] - 同时，为规范广告市场，市场监管总局还起草了《广告引证内容执法指南（征求意见稿）》，以解决利用第三方报告制造“行业第一”及“大字吸睛，小字免责”等加剧行业“内卷”的问题 [2] 指南对汽车生产企业的价格行为规范 - 要求汽车生产企业实行全流程价格管理，建立覆盖整车销售、金融服务等环节的全链条价格管理制度 [5] - 要求规范促销与定价行为，返利政策需清晰明确并以合同等形式约定，同时需尊重经销商的自主定价权 [5] - 依法打击不正当价格行为，并细化了多种表现形式 [5] - 强化公平定价约束，禁止对同等交易条件的经营者实施价格歧视，并禁止生产者之间及零配件企业之间进行价格串通 [5] - 规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，以保障消费者知情权 [5] - 明确汽车生产企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，使实际出厂价格低于其生产成本的行为存在重大法律风险，并列举了九种具体表现形式，包括低于成本价销售、变相降价、非对等物资串换、以物抵债等 [5][6][10] - 明确汽车整车及零配件生产企业之间实施价格串通行为存在重大法律风险，包括固定或变更价格水平、价格变动幅度、约定统一价格计算标准等 [6] 指南对汽车销售企业的价格行为规范 - 要求汽车销售企业在经营场所显著位置明码标价，标明车辆名称、销售价格、型号、主要配置等信息，有可选配件的需标明其名称、价格等内容，不能现场交付的需提前告知交付时间 [7] - 要求汽车销售企业诚信经营，不得利用虚假或引人误解的价格手段诱骗消费者，并列举了七种存在较大法律风险的行为，包括使用误导性价格标示、虚假宣传“市场价”、虚假标示“限时降价”、未告知贷款购车等附加条件、不履行价格承诺、低价宣传无货、不按约定折抵价款等 [7] - 明确汽车销售企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，使实际销售价格低于进货成本的行为存在重大法律风险，并列举了九种具体表现形式，包括低于成本价销售、变相降价、非对等物资串换、以物抵债等 [8][10]

政策出台背景与目的 - 为贯彻落实国家综合整治“内卷式”竞争的决策部署，国家市场监督管理总局起草了《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》[1] - 旨在以《价格法》等法律法规为依据，为汽车生产、销售企业提供明确、具体、全面的指导，帮助企业规避法律风险，从源头促进合法合规经营[1] - 中国汽车工业协会表示，该指南有助于企业建立内部价格合规管理机制，规范非理性竞争，避免品牌受损和客户流失，并推动企业将关注重点放在品牌、产品及服务上[1] 行业现状与问题 - 汽车行业“内卷式”竞争引发的无序价格战已成为健康发展的瓶颈[2] - 2025年上半年，汽车经销商亏损比例上升至52.6%，74.4%的经销商存在不同程度的价格倒挂[2] - 严重的价格倒挂可能导致服务缩水、售后减配等问题，最终损害消费者权益[2] - 部分企业长期价格倒挂，挤压了研发创新空间，破坏了品牌价值与市场秩序[2] - 汽车经销商长期面临“以产定销”的压库压力、复杂滞后的返利政策等经营困境[2] 《指南》的核心监管内容与方向 - 明确禁止低于成本销售、价格串通等不正当竞争行为，为市场竞争划定红线[2] - 强调生产企业应尊重经销商自主定价权，以合同明确返利政策，禁止强制压库与不合理考核，以从源头理顺产销关系，减轻经销商负担[2] - 将新能源汽车、智能网联技术普及带来的线上交易等新业态纳入监管，明确线上平台管理责任与价格透明要求[3] - 政策旨在引导行业竞争从“拼价格”回归“拼技术、拼服务、拼价值”的良性轨道，从根本上修复产业生态[2] 行业影响与展望 - 中国汽车流通协会认为，《指南》的出台是监管部门精准回应行业痛点的重要举措，政策导向与行业诉求高度契合[2] - 《指南》标志着汽车行业监管进入规范化、精细化新阶段，是推动产业从规模扩张向高质量发展转型的关键举措[3] - 政策将有助于构建“企业合规经营、经销商良性发展、消费者放心消费”的健康生态[3] - 通过规范价格行为，将引导渠道资源更多投入用户服务与体验提升[2] - 为新业态划定合规边界，构建适应行业变革的长效监管机制，保护消费者知情权与公平交易权[3]

监管政策背景与目标 - 市场监督总局发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范汽车行业价格行为，引导企业依法合规经营 [1] - 起草背景是汽车产业作为国民经济重要支柱，其价格行为日趋复杂，存在价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等问题，扰乱了市场秩序并侵害了消费者和经营者权益 [1] - 同时针对广告市场中利用第三方报告制造“行业第一”和“大字吸睛，小字免责”等加剧行业“内卷”的问题，起草了《广告引证内容执法指南（征求意见稿）》以规范广告引证内容 [1] 禁止的不正当价格行为 - 汽车生产企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，使实际出厂价格低于其生产成本的行为存在重大法律风险，具体列举了九种表现形式，包括直接低价、变相降价、折扣补贴、非对等串换、以物抵债、少开发票、多给数量、压低标价等 [2] - 汽车整车及零配件生产企业之间实施价格串通行为存在重大法律风险，包括固定或变更价格水平、价格变动幅度、约定统一价格计算标准等 [2] 汽车生产企业价格行为规范 - 要求实行全流程价格管理，建立覆盖整车销售、金融服务等环节的全链条价格管理制度 [3] - 规范促销与定价行为，要求返利政策清晰明确并以合同约定，尊重经销商自主定价权 [3] - 依法打击不正当价格行为，并细化了多种表现形式 [3] - 强化公平定价约束，禁止对同等交易条件的经营者实施价格歧视，禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通 [3] - 规范零配件及功能收费，明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权 [3] 汽车销售企业价格行为要求 - 细化明码标价规则，要求经营场所及网络平台真实、准确标示商品和服务信息，严格区分汽车产品价格与销售服务价格，严禁价外加价 [4] - 规范促销行为，要求显著公示促销规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息 [4] - 细化价格欺诈形式，明确禁止误导性标价、虚假比较价格、不履行价格承诺等行为 [4] - 建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [4] - 规范服务收费，严禁只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为 [4] 企业内部合规管理制度建设 - 引导汽车生产销售企业构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为 [4] - 明确制度架构，鼓励企业设立内部价格合规管理机制，负责协调、监督合规工作，开展风险识别与应急处置 [4] - 规定六大核心机制：包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训机制，实现价格行为全流程管控 [4] - 强化执行与持续改进，要求企业明确内部责任划分，并根据法律法规及政策变化及时修订制度 [4] 指南的总体结构与附则 - 《指南》共五章28条，主要内容包括总体原则和要求、汽车生产企业价格行为规范、汽车销售企业价格行为要求、引导建立健全内部合规管理制度以及附则 [3][4][5] - 总体原则和要求明确了指南的制定目的、依据和适用范围，规定价格行为应遵循的基本原则，并鼓励行业协会加强自律 [3] - 附则对汽车生产企业和汽车销售企业的概念进行了解释，并指出行业协会可参考本指南制定本行业落实细化措施 [5]

文章核心观点 - 国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范汽车行业（特别是新车销售环节）的价格行为，维护市场秩序和公平竞争，保障消费者与经营者权益，并引导企业加强价格合规建设以促进行业高质量发展 [1][3] 总则与适用范围 - 指南适用于中华人民共和国境内的汽车生产和新车销售活动中的价格行为 [4] - 汽车行业经营主体应遵循依法合规、公开透明、平等自愿、诚实守信的基本原则 [4] - 鼓励汽车行业相关协会在政府部门指导下，加强行业自律，推动价格合规建设 [4] 汽车生产企业价格行为规范 - 汽车生产企业应建立以生产成本为基础、市场供求为导向的定价策略，并对销售、金融等环节实行全链条价格行为管理 [5] - 汽车整车生产企业的返利政策需清晰明确，并事先与经销商以合同等方式约定 [5] - 汽车整车生产企业应尊重经销商的自主定价权，遵循公平交易、平等协商原则 [6] - 明确禁止汽车生产企业之间及零配件生产企业之间进行价格串通行为，例如固定或变更价格水平、变动幅度等 [6] - 禁止汽车生产企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，实施使实际出厂价格低于生产成本的行为，并列举了九种具体变相降价手段 [6][7] - 在汽车供应链供需严重失衡时，零配件生产企业无正当理由不得大幅提价 [7] - 汽车生产企业不得对具有同等交易条件的经销商实行价格歧视 [7] - 规范汽车“付费解锁”功能收费行为，需明确告知免费期限、后续收费标准或差异化增值功能的收费情况 [8] 汽车销售企业价格行为规范 - 汽车销售企业必须按规定明码标价，需在经营场所或网络平台显著标示车辆名称、销售价格（指企业自主定价，非厂商指导价）、型号、配置等信息 [9][10] - 开展促销活动需显著公示促销规则、期限、适用范围，真实标明折价基准，并明确标示积分、礼券等折抵价款的具体办法 [11] - 规范价外馈赠行为，需如实标明赠品品名、数量或服务项目，赠品价格或价值应真实有依据 [11] - 禁止利用虚假或引人误解的价格手段诱骗消费者，列举了七种具体价格欺诈行为，如使用虚假的“市场价”、虚假标示“限时降价”、以贷款购车等作为未告知的附加条件等 [11] - 禁止汽车销售企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，实施使实际销售价格低于进货成本的行为，并列举了九种具体变相降价手段 [12][13] - 汽车交易网络第三方平台经营者应尊重平台内经营者的自主定价权，不得强制其参与促销，并需对平台内的价格违法行为采取必要处置措施 [13] - 鼓励平台经营者在平台内经营者展示的价格显著低于厂商指导价或市场价格时，向经营者和消费者进行风险提示 [14] - 规范服务收费，禁止只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为 [14] 企业内部制度建设 - 鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理机制，负责协调监督价格合规工作、健全制度、开展风险识别与预警等 [15] - 内部价格合规管理制度应涵盖价格决策机制、销售合同管理机制、内部监督机制、价格应急处置机制、风险防控机制以及价格合规培训机制 [16][17] - 企业应明确市场推广、定价决策、销售执行等环节的责任主体与权限划分，规范价格形成与实施过程 [17] - 企业应根据法律法规和监管政策变化，及时修订并检查合规管理制度的执行情况 [17]