国家市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》 - 国家市场监管总局于2月12日发布《汽车行业价格行为合规指南》，该指南共五章28条，内容涉及汽车生产企业价格行为、汽车销售企业价格行为及保障消费者和经营者合法权益等 [1] - 汽车生产和销售企业应当遵循依法合规、公开透明、平等自愿、诚实守信的基本原则，其价格行为需符合法律法规规章及相关政策要求 [1] 汽车生产企业价格行为规范 - 指南细化了汽车生产企业从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求，实行全流程价格管理 [3] - 要求汽车生产企业建立覆盖整车销售、金融服务等环节的全链条价格管理体系 [3] - 汽车生产企业应建立以生产成本为基础、市场供求为导向的定价策略，并对所属整车及零部件销售、金融服务等环节实行全链条价格行为管理 [3] - 要求制定清晰明确的返利政策，并以合同等方式与经销商事先约定 [3] - 要求尊重经销商自主定价权，在合作中遵循公平交易、平等协商的原则 [3] - 强化公平定价约束，不得对同等交易条件经营者实施价格歧视，严禁生产者之间及零部件企业之间价格串通 [3] - 规范零部件及功能收费，明确付费解锁功能需告知免费期限及收费标准，以保障消费者知情权 [3] 汽车销售企业价格行为规范 - 指南明确了汽车销售企业价格行为，细化了明码标价规则 [3] - 要求销售企业在经营场所及网络页面真实、准确标示商品和服务的价格信息，严禁价外加价 [3] - 规范促销行为，要求显著公示促销规则、期限及限制条件，并如实标明赠品信息 [3] 对“变相降价”行为的禁止规定 - 2025年12月发布的征求意见稿中，明确禁止汽车生产企业以排挤竞争对手或独占市场为目的的“变相降价”行为 [4] - 具体禁止行为包括：整车、零部件出厂价格低于其生产成本；采用高规格充当低规格等手段变相降价使实际出厂价低于成本；通过折扣、补贴等价格优惠手段使实际出厂价低于成本；进行非对等物资串换使实际出厂价低于成本；通过以物抵债使实际出厂价低于成本；采取多发货少开票或不开票方法使实际出厂价低于成本；通过多给数量等方式变相降价使实际出厂价低于成本；在招标投标中采用压低标价等方式使实际出厂价低于成本；采用其它方式使实际出厂价低于生产成本 [4] - 汽车生产企业生产成本包括制造成本和由管理费用、财务费用、销售费用构成的期间费用 [4] - 出厂价格指汽车生产企业销售给经销商、贸易商等企业的开票价格 [4]

国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南》 - 市场监管总局于2月12日发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范汽车行业竞争秩序、护航产业高质量发展，并贯彻落实整治“内卷式”竞争的决策部署 [1][12] - 《指南》共包含五章28条，主要涵盖明确总体原则和要求、细化汽车生产企业价格行为规范、明确汽车销售企业价格行为要求、引导企业加强内部合规建设以及附则五个方面 [3][13] 《指南》出台的背景与目的 - 汽车产业是国民经济的重要支柱，产业链长、覆盖面广，与消费者生活密切相关 [2][12] - 当前汽车行业存在不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为，损害消费者和经营者利益，破坏公平竞争市场秩序，不利于行业高质量发展 [2][12] - 《指南》旨在进一步明晰行为边界，统一监管规则，引导汽车生产和销售企业依法合规经营，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][12] 《指南》的核心内容要点 - **明确总体原则和要求**：规定了《指南》的制定目的、依据和适用范围，明确了价格行为应遵循的基本原则，并鼓励行业协会加强自律，推动行业价格合规建设 [4][14][15] - **细化汽车生产企业价格行为规范**：明确了从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求，实行全流程价格管理，强化公平定价约束，规范促销与定价行为，依法打击不正当价格行为 [5][16] - **明确汽车销售企业价格行为要求**：聚焦汽车新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题，并建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [6][7][16] - **引导企业加强内部合规建设**：鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理机制，具体包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训共6项机制，以实现价格行为全流程管控 [8][16] - **附则**：旨在充分发挥行业协会作用，指导协会参照《指南》制定细化落实措施 [9][17] 小米汽车对《指南》的响应 - 作为中国智能网联新能源汽车产业的参与者，小米汽车对《指南》表示坚决支持并积极响应 [1][10] - 小米汽车将以《指南》为遵循，持续优化自身价格管理与合规体系建设，严格落实明码标价要求、坚决杜绝价格欺诈及不正当竞争行为 [1][10] - 小米汽车将发挥产业链协同作用，带动合作伙伴共同落实《指南》规范，与行业同仁携手维护公平竞争秩序，以实际行动为中国汽车产业高质量发展贡献力量 [1][10]

文章核心观点 - 国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范汽车行业价格行为，促进市场健康有序发展 [1] 政策发布背景与目的 - 汽车产业是国民经济的重要支柱，产业链长、覆盖面广，与消费者生活密切相关 [1] - 当前汽车行业存在不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为，损害消费者和经营者利益，破坏公平竞争市场秩序，不利于行业高质量发展 [1] - 《指南》旨在明晰行为边界，统一监管规则，引导汽车生产和销售企业依法合规经营，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] 《指南》主要内容概览 - 《指南》共五章28条 [1] - 明确总体原则和要求，包括制定目的、依据和适用范围，规定价格行为应遵循的基本原则 [1] - 鼓励行业协会加强自律，推动行业价格合规建设 [1] 对汽车生产企业的规范要求 - 明确从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求 [1] - 实行全流程价格管理，强化公平定价约束 [1] - 规范促销与定价行为，依法打击不正当价格行为 [1] 对汽车销售企业的规范要求 - 聚焦汽车新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题 [1] - 建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [1] 企业内部合规建设引导 - 鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理机制 [2] - 机制包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训6项机制 [2] - 目标是实现价格行为全流程管控 [2]

市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》 - 市场监管总局于2月12日发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范汽车行业价格行为，促进市场健康有序发展 [2] 《指南》的出台背景与核心目标 - 针对汽车行业存在的价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、“内卷式”竞争等扰乱市场秩序、侵害消费者和经营者权益的行为 [3] - 核心目标是统一监管规则，明确法律边界，引导汽车生产销售企业依法合规经营 [3] 对汽车生产企业的价格行为规范 - 要求汽车生产企业实行从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为的全流程价格管理 [1][4] - 明确禁止出厂价低于成本价的行为 [4] - 针对“付费解锁”功能，要求销售时告知免费期限及后续收费标准，免费期结束前需再次提醒消费者；对需收费的差异化增值功能，未明确告知不得收费 [4] - 要求企业强化公平定价约束，规范促销与定价行为，并依法打击不正当价格行为 [1][4] 对汽车销售企业的价格行为要求 - 聚焦新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题 [2][4] - 要求销售企业细化明码标价规则，在经营场所及网络页面真实准确标示价格信息，严禁价外加价 [4] - 要求促销行为必须规范，显著公示促销规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息 [4] - 细化了价格欺诈形式，明确禁止误导性标价、虚假比价、不履行价格承诺等行为 [5] 建立风险提示与规范服务收费 - 鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [2][5] - 规范服务收费，严禁只收费不服务、重复收费、转嫁收费等行为 [5]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范行业价格行为，促进市场健康有序发展 [1] - 指南通过明晰行为边界、统一监管规则，引导汽车生产和销售企业依法合规经营，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] 指南主要内容与结构 - 指南共五章28条 [2] - 明确总体原则和要求，包括制定目的、依据、适用范围及价格行为基本原则，并鼓励行业协会加强自律 [2] - 细化汽车生产企业价格行为规范，涵盖从整车到零部件生产、从定价策略到销售的全流程，强化公平定价约束，规范促销行为，打击不正当价格行为 [2] - 明确汽车销售企业价格行为要求，聚焦新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等问题，并建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行双向风险提示 [2] - 引导企业加强内部合规建设，鼓励建立包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训在内的6项机制，实现价格行为全流程管控 [2] - 附则提出充分发挥行业协会作用，指导协会参照指南制定细化落实措施 [3]

《汽车行业价格行为合规指南》核心内容 - 国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，自2026年2月12日起施行，旨在规范市场价格秩序、遏制恶性竞争、保障消费者与经营者合法权益，推动汽车行业高质量发展 [3] 对汽车生产企业的规范 - 要求汽车生产企业建立以生产成本为基础、市场供求为导向的定价策略，并对整车、零部件销售及金融服务等环节实行全链条价格行为管理 [3] - 要求汽车生产企业制定清晰明确的返利政策，并以合同等方式与经销商事先约定，同时需尊重经销商自主定价权，遵循公平交易、平等协商原则 [3] - 明确禁止汽车整车及零部件生产企业之间实施价格串通行为，包括固定或变更价格水平、价格变动幅度、约定采用统一价格计算标准等 [3] - 禁止汽车生产企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，实施使实际出厂价格低于其生产成本的行为，并列举了九种具体形式，生产成本包括制造成本及期间费用 [4] - 规定在汽车供应链供需严重失衡时，零部件生产企业若无正当理由且成本未显著变化却大幅度提价，将存在较大法律风险 [4] - 要求汽车生产企业对具有同等交易条件的经销商、贸易商不得实施价格歧视 [4] - 规范汽车生产企业“付费解锁”功能的收费行为，要求明确告知免费期限、后续收费标准，未明确告知的差异化增值功能不得收费 [5] 对汽车销售企业的规范 - 要求汽车销售企业必须显著标示车辆信息与真实售价，不得在标价外加价或收取未标明的费用 [5] - 要求汽车销售企业在显著位置公示促销规则、活动期限、适用范围等，并真实标明折价、减价基准 [5] - 列举了七种汽车销售企业利用虚假或引人误解的价格手段诱骗消费者的行为，并指出存在较大法律风险，包括使用误导性标价、虚假比较价格、虚假降价促销、隐瞒价格附加条件、不履行价格承诺、虚假低价宣传及不按约定折抵价款等 [6] - 禁止汽车销售企业以排挤竞争对手或独占市场为目的，实施使实际销售价格低于其进货成本的行为，并列举了九种具体形式 [7] 对汽车交易平台的规范 - 压实汽车交易平台主体责任，要求平台尊重经营者自主定价权，不得利用技术或规则等手段对平台内经营者的价格进行不合理限制或附加不合理条件 [7] - 禁止平台强制或变相强制平台内经营者参与价格促销活动 [7] - 要求平台对异常低价行为及时进行风险提示，并配合监管部门执法检查 [7] 企业内部管理鼓励 - 鼓励汽车生产和销售企业根据需要建立内部价格合规管理机制，以协调和监督价格合规工作，开展价格风险识别与预警，组织合规审查和风险处置 [8]

文章核心观点 - 国家市场监管总局首次针对汽车行业价格行为出台系统性专项规范《汽车行业价格行为合规指南》，旨在统一监管尺度、明确法律边界，引导企业合规经营，以应对新能源汽车发展和新型商业模式涌现带来的价格行为复杂化、市场秩序混乱等问题，推动行业从非理性竞争转向高质量发展 [2][5] 《指南》的出台背景与意义 - 近年来，随着新能源汽车快速发展及新型商业模式涌现，汽车行业价格行为日趋复杂，价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等问题频发，严重扰乱市场秩序，侵害消费者和经营者合法权益 [2] - 此前，汽车行业价格行为主要适用《价格法》《反垄断法》等通用法律法规，虽有针对纵向垄断协议、4S店隐形收费等问题的专项整治和《汽车业反垄断指南》等文件，但始终缺乏覆盖全产业链的系统性价格规范 [5] - 《指南》的出台为监管部门提供了更明确的执法依据，也为企业划定了更清晰的行为边界，有望从政策层面推动行业高质量发展 [5] 《指南》的适用范围与总体结构 - 《指南》共五章二十八条，覆盖整车及零部件生产企业、品牌授权经销商、汽车销售企业及新兴汽车交易平台等全产业链主体 [2] - 除禁止性规定外，《指南》专设“合规建设”章节，鼓励企业建立价格决策、销售合同管理、价格应急处置、风险防控等内部机制 [5] 针对生产企业的规范要点 - 明确禁止以排挤竞争对手为目的，使整车及零部件实际出厂价格低于生产成本 [2] - 除依法处理积压商品外，通过折扣、补贴、以物抵债、批量优惠、压低标价等方式变相亏损销售的，均被列为“重大法律风险” [2] - 禁止车企与零部件企业之间进行价格串通 [2] - 针对供应链价格异动，在供需严重失衡时，零部件生产企业若成本未显著变化，无正当理由大幅提价、扰乱市场秩序，存在较大法律风险 [3] 针对销售环节的规范要点 - 明码标价方面：标价签须标明车型、配置、标准参数及可选零部件信息；销售价格为经销商自主定价，而非厂商指导价，避免“指导价”虚高误导消费者；不得在标价之外加价或收取任何未予标明的费用；无法现场交付车辆的，交易前须明确告知交付时间 [4] - 促销赠品方面：赠品应展示实物样品或图片，如实标明品名、数量、规格；赠送服务须标明项目、内容、次数；赠品价格“能标尽标”且须真实有据 [4] - 明确禁止多种价格欺诈行为：使用虚假的“市场价”“厂商指导价”作为被比较价格；标示“限时降价”“清仓价”但被比较价格高于促销前七日最低成交价；以贷款、购买保险等为附加条件未显著标示；拒绝履行价格承诺；低价宣传吸引顾客但实际无货等，这些均存在较大法律风险 [4] 针对新商业模式与智能汽车的规范要点 - 首次对智能网联汽车“硬件预埋、软件付费”模式作出专门规范：有免费期的功能，销售时应告知免费期限及后续收费标准，免费期结束前应再次提醒消费者；需收费的差异化增值功能，销售时必须明确告知，未明确告知的不得收费 [3][4] - 针对汽车直销、直播卖车等新业态，专设条款规范汽车交易平台：平台不得利用技术手段强制或变相强制平台内经营者参与价格促销；发现价格违法风险应立即采取警示、暂停服务等措施；鼓励平台对显著低于市场价的商品进行合规提醒，并提示消费者注意交易风险 [5]

未成年人保护与司法 - 2025年前11个月，检察机关共起诉侵害未成年人犯罪6.6万人 [1] - 同期对涉未成年人犯罪案件监督立案1000余件，纠正漏捕900余人，纠正漏诉同案犯1300余人，对成年人侵害未成年人犯罪提出抗诉300余件 [1] - 2025年前三季度，发现并督促追责未履行强制报告义务、造成严重后果的责任人员近200人 [1] - 2025年未成年人保护公益诉讼案件中，旅馆入住、娱乐场所、烟酒彩票销售、学校教育、校园周边安全等领域案件占全年立案总数的一半以上 [1] 医疗服务价格与监管 - 国家医保局印发《一般治疗类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将已有价格项目规范整合为63项 [2] - 国家医保局医药价格和招标采购指导中心公布“特别严重（失信）”和“严重（失信）”药企名单，信用评级依据行贿金额、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序等确定，例如累计行贿金额1万元以上为“失信”，50万元以上为“严重失信”，100万元以上为“特别严重失信” [6] - 对“严重（失信）”评级企业，采取取消涉案产品挂网和配送资格等措施；对“特别严重（失信）”评级企业，采取取消其所有产品在本省（涉案产品全国范围内）的挂网和配送资格等措施 [6] 网络环境治理 - 中央网信办开展为期1个月的“清朗·2026年营造喜庆祥和春节网络环境”专项行动，着力整治恶意挑动负面情绪、炫富斗富、组织参与网上“饭圈”活动、生成传播“数字泔水”等垃圾信息、炮制传播不实信息、为违法活动引流等四方面突出问题 [2] 土地管理与区域规划 - 自然资源部将支持京津冀三地探索建立跨区域的建设用地统筹机制，探索建设用地总量按规划期管理，依据国土空间规划对建设用地在整个都市圈进行跨区域统筹安排 [4][5] - 支持探索建立重大项目的空间准入机制，对已纳入国土空间规划“一张图”且符合用途管制的重大项目，可在项目选址阶段明确给予空间准入，实现“多审合一”“多证合一”，简化后续用地审批程序 [5] 消费促进与市场管理 - 商务部要求做好2026年春节假期消费品以旧换新工作，指导汽车经销商、家电卖场等参与主体备足优质货源，保障营业时间，并保障农村地区节日期间货源供应，增加线下参与主体，推动线上渠道向农村地区倾斜 [7] - 国家市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，共五章28条，细化汽车生产企业从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求，并规范汽车销售企业不按规定明码标价、虚假促销等行为 [12][13] 交通与出入境预测 - 国家移民管理局预测，今年春节假期全国口岸日均出入境旅客将超过205万人次，较去年春节假期增长14.1% [8] - 预计出境客流高峰集中在2月15日（腊月二十八），入境客流高峰集中在2月22日至23日（正月初六至初七） [8] - 上海浦东、广州白云、北京首都、成都天府、深圳宝安等机场日均出入境客流预计分别为10.4万、5.7万、4.3万、2.1万、1.8万人次 [8] - 毗邻港澳陆路口岸预计客流高峰集中在2月18日至19日（正月初二至初三），深圳罗湖、福田、深圳湾、广深港高铁西九龙站、莲塘口岸预计日均出入境旅客分别为20.9万、18.2万、15.7万、11.2万、9.3万人次，珠海拱北、港珠澳大桥、横琴、青茂口岸日均出入境旅客预计分别为30.8万、12.7万、9.9万、9.8万人次 [8] 职业教育改革 - 教育部发布《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》，提出五大改革任务：动态调整专业设置、科学设计课程组合、优化教材呈现形式、细化教师能力清单、建设产教融合实习实训基地 [9] 环保与能源发展 - 生态环境部会同国家市场监管总局，就提升机动车排放检验质量向社会征求意见，要求检验机构严格依法依规开展检验，严格查验不正常使用污染控制装置、擅自改装、篡改OBD等问题 [10] - 2025年全国风光发电量同比增长25%，占发电量比重达到22%，带动可再生能源电量占发电量比重达到近四成 [11] - “十四五”以来，我国以风光为代表的新能源累计装机规模达到2020年底的3.4倍，电量占比累计提升12个百分点以上 [11] - 2025年，我国可再生能源新增装机4.52亿千瓦，同比增长21% [11] - “十四五”5年时间可再生能源装机新增13.89亿千瓦 [11] 医疗健康服务供给 - 国家卫健委表示，全国能够提供血液透析服务的医疗机构有8400多家，主要为二、三级医院 [13] - 2025年已完成“常住人口超过10万人的县均能提供血液透析服务”的目标 [13] - 全国已有700多家基层医疗卫生机构（乡镇卫生院和社区卫生服务中心）开展血液透析服务 [13]

文章核心观点 - 国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范行业价格行为，打击不正当竞争，引导企业合规经营，推动行业从价格竞争转向品质竞争，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1][3] 《指南》的制定目的与总体原则 - 《指南》制定目的是为了明晰行为边界，统一监管规则，引导汽车生产和销售企业依法合规经营 [1] - 规定价格行为应遵循的基本原则，并鼓励行业协会加强自律，推动行业价格合规建设 [2] 对汽车生产企业的价格行为规范 - 要求汽车生产企业对所属整车及零部件销售、金融服务等环节实行全链条价格行为管理，确保价格行为规范 [5] - 明确列举九种“存在重大法律风险”的价格行为，核心包括“使实际出厂价格低于其生产成本” [4] - “生产成本”采用严格定义，包括制造成本和由管理费用、财务费用、销售费用构成的期间费用 [4] - 企业应制定清晰明确的返利政策，以合同等方式与经销商事先约定，并尊重经销商自主定价权 [5] - 明确列举四种存在“重大法律风险”的“价格串通行为”，包括固定或变更价格水平、变动幅度、约定统一价格计算标准等 [6] - 汽车生产企业应当规范“付费解锁”功能的收费行为，明确告知免费期限、后续收费标准等内容 [7] 对汽车销售企业的价格行为要求 - 聚焦新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题 [2] - 建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [2] 对平台经营者的引导与要求 - 鼓励汽车交易平台经营者对平台内经营者展示的显著低于厂商指导价或市场价格的行为进行风险提示 [7] - 平台应依法履行主体责任，规范平台内经营者的价格行为 [7] 企业内部合规建设指引 - 鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理机制，包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训6项机制 [2][8] - 要求企业对价格制定、调整、促销等行为进行监督审查，定期进行风险评估，并对可能引发舆情或集体投诉的价格行为提前预警 [8] 行业协会作用与行业影响 - 充分发挥行业协会作用，指导协会参照《指南》制定细化落实措施 [3] - 规范汽车行业价格将推动汽车行业高质量发展，对汽车品牌的培育提升有巨大促进意义，推动行业从“卷价格”转向“卷品质” [3] - 短期看，价格规范有助于改善消费者“等降价”的观望情绪，创造一个放心购物的环境 [3]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范行业价格行为，促进市场健康有序发展 [1] - 指南通过明晰行为边界与统一监管规则，引导汽车生产和销售企业依法合规经营，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] 指南制定背景与目的 - 汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、覆盖面广，与消费者生活密切相关 [1] - 针对当前汽车行业存在的一些乱象，指南立足行业发展实际，旨在进一步规范价格行为 [1] 指南主要内容与结构 - 指南共五章28条 [2] - 第一章明确总体原则和要求，包括制定目的、依据、适用范围及价格行为应遵循的基本原则，并鼓励行业协会加强自律 [2] - 第二章细化汽车生产企业价格行为规范，明确从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的合规要求，实行全流程价格管理，强化公平定价约束，规范促销与定价行为，依法打击不正当价格行为 [2] - 第三章明确汽车销售企业价格行为要求，聚焦新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题，建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [2] - 第四章引导企业加强内部合规建设，鼓励企业建立包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训在内的6项机制，实现价格行为全流程管控 [2] - 第五章为附则，提出充分发挥行业协会作用，指导协会参照指南制定细化落实措施 [3]