公司业务转型 - 大孤山铁矿自1916年始建 开采历史超百年 2023年结束露天开采后启动回填修复工程 将铁尾砂制备成胶凝材料通过管道注入坑底 实现从-426米到-320米水平回填 [1] - 采用"边开采、边修复"原则 实施边帮削坡减载和楔形滑体治理工程 累计治理面积25.67公顷 为复垦奠定基础 [2] - 开采模式由结束开采后绿化转变为生产绿化一体化 目标转型为"地上生态园、地下资源库" [1][6] 生态修复技术 - 创新应用边坡喷播技术攻克75°陡坡绿化难题 使植株成活率从65%提升至95% [2] - 通过尾矿微生物改良剂激活板结土壤 在吉林盐碱地成功培育千亩富铁水稻 [2] - 采用抑尘网与多管放矿技术终结粉尘污染 [2] 环境治理成效 - 尾砂回填工程解决尾砂堆存问题 减少尾矿库用地 阻断地下水渗漏通道 消除矿坑垮塌突水风险 逐步形成172公顷农林用地 [1] - 二十年治理将79公顷废弃地变为生态园林 种植刺槐和火炬树6万株 形成环采场绿化带 [2][4] - 新栽林地411公顷 负氧离子浓度达5200个/cm³ 年固碳532.5吨 超出碳排放100.7吨 实现碳中和 [4] 经济效益拓展 - 生态园累计接待国内外考察团1800余次 正在申报AAA级旅游景区以提升生态旅游效益 [6] - 生态旅游效益提升将带动周边村镇经济增长 提高附近居民收入 [6] - 园区内建成5公顷梨园和3公顷李子园 富铁水稻试验田实现农业价值延伸 [4][6]

项目绩效考核实施 - 湖北省武穴市对PPP项目矿山生态修复综合治理工程开展2024年度建设和运维绩效考核 [1] - 考核采用实地踏勘、座谈走访和查阅资料相结合的方式 [1] - 考核结果直接与项目服务费挂钩 [1] 考核内容与范围 - 重点围绕工程建设期的建设产出、建设效果、建设管理进行评审 [1] - 同时评估运维期的运维产出、运维效果、运维管理及绩效考核目标实现程度 [1] - 覆盖第一批13座矿山、2条廊道绿化和3个节点公园 [1] - 包含第二批9座矿山的客观评价 [1] 考核团队组成 - 邀请地质环境、园林、财务、法务等多领域专家参与评审论证 [1] - 考核组严格按照流程要求开展田镇盘塘振亚碎石厂等项目的实地踏勘 [1][2]

生态修复成果 - 蒲城县修复治理点位240个，增加耕地76.78公顷，新增林地214.2公顷、草地246.6公顷，显著改善水土保持和生物多样性 [1] - 区域涵养水源功能提升，生态屏障功能稳定发挥，实现从"生态伤疤"到"绿色明珠"的转变 [1][6] 治理规划与资金投入 - 全县排查需修复矿山260余处，建立生态环境档案，编制《矿山生态修复治理规划》等专项报告 [2] - 累计整合财政及涉农资金约1.97亿元，严格执行企业生态修复基金制度，确保资金足额到位 [2] 分类治理措施 - 露天矿山采用削坡降坡、修建挡土墙等工程措施消除地质灾害隐患 [3] - 废弃矿坑通过回填覆土、平整压实实现土地复垦，破损山体通过植树造林恢复植被 [3] 生态价值转化 - 修复后的卧虎山等点位发展休闲旅游，新增耕地带动周边村庄发展农林果业 [4] - 村民转型种植金银花、连翘等经济作物及发展养殖业，实现生态与经济效益统一 [4] 监管与长效机制 - 建立全过程监管机制，加强项目设计、施工及验收环节的监督检查 [5] - 成立司法保护联系点，健全乡村生态治理体系，激发企业及村民参与治理动力 [5][6]

儋州地方立法进展 - 儋州自2023年10月1日获得全国人大赋予立法权后，已制定三部地方性法规，聚焦东坡文化资源保护利用和矿山生态修复等领域 [2] - 2024年6月10日施行《儋州市东坡文化资源保护利用规定》，是全省首部东坡文化专题法规 [2] - 2024年9月1日将施行《儋州市矿山生态修复规定》，是儋州首部地方性法规 [5] - 2025年5月1日将施行《儋州市制定地方性法规条例》，共8章66条，规范立法程序 [7] 东坡文化保护立法 - 《儋州市东坡文化资源保护利用规定》共21条，涵盖可移动文物、不可移动文物和非物质文化遗产 [4] - 立法鼓励社会资本参与，建立多元投入机制，推动东坡文化与儋州调声等本土文化融合 [4] - 儋州以《东坡文化保护利用三年行动计划》为抓手，推动东坡书院5A级景区创建 [3] - 立法起草组调研了儋州及周边市县东坡文化遗产地，并研究11个东坡文化名城的地方立法经验 [3] 矿山生态修复立法 - 《儋州市矿山生态修复规定》针对地质灾害、土壤损毁、植被破坏和尾矿污染等问题，提出五大类修复措施 [6] - 规定要求修复责任人根据实际情况采取相应措施，并加强历史遗留矿山生态修复 [6] - 法规明确矿山生态修复不得对矿区及周边环境造成新的破坏，防止借修复之名行非法采矿之实 [6] 立法程序规范化 - 《儋州市制定地方性法规条例》首次对法规起草、审议、表决、公布等环节作出完整规定 [7] - 条例为落实科学立法、民主立法、依法立法原则提供制度保障 [7] - 儋州市人大常委会计划今年还将审议3部地方性法规，涉及营商环境、个人住房质量安全和城乡卫生管理 [7]

矿山生态修复 - 江西横峰县通过种植本土植物葛修复4000余亩废弃矿山，改善水土流失和土壤肥力 [2] - 葛根系发达，能深扎土壤数米，横向根系固定陡坡，防止水土流失，适合贫瘠矿山环境 [3] - 葛根瘤菌具有固氮作用，改良土壤肥力，试验区域土壤有机质含量提升0.5个百分点 [3][4] - 采用移栽、扦插、压蔓等技术，在陡坡开挖鱼鳞坑、客土回填，提高葛种植成活率 [4] - 累计修复废弃矿山近1000亩，植被覆盖显著改善，减少黄泥流失 [6][9] 葛种植技术与政策支持 - 横峰县将葛修复纳入重点工程，提供财政补贴并引入社会资本，推行"谁修复、谁受益"原则 [5] - 成立多部门协调小组，与江西农业大学合作，筛选根系发达、覆盖快的葛品种 [5] - 建立葛种质资源圃，制定差异化种植方案，针对不同坡度和土质优化管护 [5] - 推广"公司+合作社+基地+农户"模式，村民通过土地流转和务工实现年增收万元 [5][6] 葛经济发展与产业链 - 横峰葛种植面积达2万亩，年产量3万吨，开发葛粉丝、葛茶等30余种产品，年销售收入5.8亿元 [8] - 瑞贝福公司建成全自动葛根汁生产线，采用专利技术，年产10万吨葛根汁 [8] - 打造"横峰葛"品牌，发展初加工产品如葛根粉、葛根面条，通过电商和展销会拓宽销路 [8] - 修复后矿山发展林下养鸡、养蜂和生态旅游，形成"生态+产业"可持续模式 [9]

生态环保督察整改 - 黑龙江省鸡西市市长孙成坤调研恒山区新发红煤矿和城子河区兴顺采石场，强调坚持生态优先，推进矿山生态修复治理 [1] - 要求矿山生态修复与产业发展、水土保持、耕地保护相结合，探索综合治理新路径 [1] - 压实主体责任，按照"谁受益、谁负责、谁治理"原则推进问题整改 [1] 企业环保治理 - 调研鸡东热电有限公司和沈煤鸡西盛隆公司鸡东煤矿矸石堆场，强调抓好生态修复，推进矸石山治理 [2] - 要求加强煤矸石综合利用，落实分层压实、覆土绿化措施，确保修复后环境与周边协调 [2] - 强化源头管控，推进超低排放和节能改造，降低大气污染物排放总量 [2] 绿色低碳发展 - 要求企业严格对标超低排放标准，落实污染防治措施，强化全过程精细化管理 [2] - 借鉴先进管理经验，助力企业实现绿色化、低碳化高质量发展 [2]

政策背景与目标 - 甘肃省自然资源厅印发《实施细则》以构建矿山生态修复激励与约束并举制度 聚焦堵漏洞、守底线、增动力、促规范 [1] - 甘肃省矿产资源开发时间长强度大 矿山生态修复历史欠账多资金缺口大 [1] - 2019年以来持续加强政策资金技术投入推动修复工作 但存在过度采挖违规销售土石料甚至违法采矿问题 [1] 严守政策底线措施 - 严格项目管理边界 细化土石料合理利用要求 优化修复方案编报审查 严格规范土石料处置程序 [1] - 根据项目投资额度和土石料对外销售数量对修复方案及工程设计实行提级审查备案 [1] 激励政策与资源综合利用 - 加强矿区资源综合利用 鼓励废石煤矸石尾矿在污染风险管控前提下用于土壤改良和回填 [2] - 促进矿区土地资源盘活利用 允许复垦修复新增农用地认定地类后用于占补平衡 [2] - 畅通指标流转使用渠道 推动增存挂钩、增减挂钩、占补平衡等政策落地 拓展农用地指标用于林地湿地占补平衡并给予定额奖励 [2]