哈尔滨市社会救助与慈善事业模式 - 哈尔滨市政府联合道里区慈善基金会开展“善耀冰城 情暖百姓”困难群众现金捐助活动 筹集发放善款2500余万元 精准惠及城区近4000户特殊困难城市低保家庭 [1] - 2022年以来 道里区慈善基金会持续开展扶贫资助活动 累计筹集发放善款6170余万元 帮助1.3万户困难家庭解决生活难题 [1] - 哈市建立“政府救助+慈善帮扶”救助模式 链接地区公益资源 设计特色慈善项目182个 开展慈善活动帮扶困难群众2.13万名 [1] 道里区慈善基金会运营 - 道里区慈善基金会负责人表示 将持续聚焦困难群众急难愁盼问题 与政府部门合力推动慈善事业与社会救助深度融合 [1]

养老服务体系建设 - 中央财政投入9亿元资金支持50个项目地区建设家庭养老床位、提供上门服务，推动居家社区养老服务提质扩容 [3] - 民政部争取2.96亿元财政资金，支持59个地区开展县域养老服务体制机制创新试点 [2] - 养老服务师职业被纳入新职业名录，计划3年内培训技能人才150万人次 [3] - 各地积极制订养老人才培养计划，例如天津市计划2025年至2027年培训养老服务技能人才1万人次以上，广东省肇庆市推行可获得粤港澳三地证书的“一试三证”培训 [3] 社会福利与救助保障 - 全国集中养育孤儿平均保障标准达到每人每月2064.1元，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童平均保障标准分别达到每人每月1599.5元和1586.5元 [5] - 残疾人两项补贴动态调整机制分别惠及1189.7万名困难残疾人和1664万名重度残疾人 [5] - 社会救助“一件事”集成办改革被纳入国务院“高效办成一件事”重点事项清单，提升了救助便利性与效率 [4] - 2557个县（市、区）实现基本殡葬服务费用减免政策覆盖全体居民 [8] 社会服务优化与改革 - 婚姻登记“全国通办”实现跨越式推进，通过信息化专项行动实现证件信息共享核查和电子档案异地调阅 [7] - 各地在重要时间节点累计举办婚俗特色活动8151次，服务超10万人次 [7] - 全国已建成城镇公益性安葬设施6068个，农村公益性墓地达26.4万个 [8] - 地名工作赋能基层治理与乡村振兴，例如山东省东营市通过“地名电商”模式实现线上年销售额突破5000万元 [8]

民政保障资金发放 - 2025年累计发放低保、高龄、特困供养、残疾人等民政保障资金3.67亿元，惠及9.21万人次 [1] - 在社会救助领域累计发放基本生活保障金3.03亿元，惠及5.22万人次 [1] 社会救助与保障标准 - 推行“按户施保+按人施保”模式与低保渐退政策，救助资金通过“一卡通”直达群众 [1] - 在全省率先调整保障标准，提标资金量化比例达45% [2] - 农村低保月标准提高98元至571元，分类施保补助月提高15元至86元，惠及1.85万名农村低保对象 [2] 养老服务 - 为23741名70岁以上高龄老人发放补助3284.98万元 [1] - 为4604名服务对象提供上门服务15.97万人次，发放补助844.71万元 [1] - 为13318名老人参保意外伤害险，建成24个农村养老服务设施，完成400户适老化改造 [1] - 投入596万元购置15台微压氧舱，分别配置在社区、养老机构及州老年活动中心 [2] 儿童与孤儿保障 - 为孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童发放生活保障资金479.41万元，实现医疗保障全覆盖 [1] - 为27名孤儿发放助学金17万元 [1] 专项服务与设施建设 - 深化殡葬领域专项整治，出台6项制度规范，落实资金576万元推进殡仪馆改造，发放生态安葬奖补401.15万元 [1] - 精准发放残疾人两项补贴1421万元，惠及12177名残疾人 [1] - 采用公建民营模式建成二级专科精神卫生福利机构，填补当地精神卫生福利事业空白，自2025年5月运营以来已服务1985人次 [2] 社会治理与慈善 - 完成与海东市第五轮行政区域界线联合检查，妥善化解兴海县与共和县20余年跨界村界历史遗留纠纷 [2] - 凝聚慈善公益力量，发放民生物资达7500件，为困难家庭拨付慰问资金5万元 [2]

鄂尔多斯市社会救助资金发放情况 - 截至2025年12月底，鄂尔多斯市累计发放各类社会救助资金3.81亿元，惠及困难群众4.60万人，救助资金支出较去年全年同比增长15.11% [1] - 其中保障城乡低保对象3.15万人，发放救助资金2.44亿元 [1] - 保障特困供养对象4922人，发放特困供养资金1.12亿元 [1] - 开展临时救助9507人次，发放临时救助资金2462.1万元 [1] 鄂尔多斯市民政局工作方向与成果 - 2025年，鄂尔多斯市民政局坚持以人民为中心的发展思想，聚焦困难群众急难愁盼，以政策提标为支撑、以精准服务为抓手、以体系完善为保障，扎实推进各项社会救助工作落地见效 [1] - 下一步，鄂尔多斯市民政局将继续坚守民生底线，持续深化社会救助制度改革，进一步优化救助政策、细化服务举措、强化精准管理，切实兜住兜准兜好基本民生底线 [1]

项目核心模式与成果 - 济宁市慈善超市网络通过“政社企联动合作”模式运营 由政府扶持一部分、慈善总会配套一部分、加盟企业捐赠一部分资金来承担价格减收优惠差价 其中加盟药店捐赠全部差价资金 加盟生活超市捐赠差价资金的25% [2] - 该项目自2013年组建运行13年来 累计为市城区城市低保对象提供价格减收优惠服务250,109人次 减收资金总额达2,580,920.58元 [1] - 项目将政府兜底保障从定期发放低保金扩展至日常购物购药救助 市城区城市低保家庭成员在加盟店购买生活用品和药品可享受总金额减免20%的优惠 每人每年累计最高享受优惠额度为200元（生活用品150元 药品50元） [2] 网络规模与覆盖范围扩张 - 慈善超市网络加盟店从最初2家试点门店扩展至目前的499家门店 包括63个“爱特卖”生活超市门店和436个“广联医药”药店 [2] - 价格减收优惠服务的覆盖范围从最初的10个街道扩展至现在的13个街道 新增了任城区的李营、安居2个街道和高新区的接庄街道 [2] 运营管理与技术创新 - 建立了慈善超市救助信息平台 研发了慈善超市信息管理系统和结算终端 实现了民政部门与加盟商业企业的信息对接 [3] - 采用二维码扫描结算系统 低保对象通过微信扫一扫即可完成身份认证和优惠结算 系统自动进行优惠处理并直接显示优惠价格 简化了流程并保护了个人信息 [3] - 对加盟店实行年审考核动态管理 对不能履行义务或出现价格弄虚作假等问题的取消资格 受益对象也随低保资格变动及时调整 [3] 社会影响与行业地位 - 该项目推动了社会救助的日常化、网络化、信息化和救助主体多元化 得到了民政部的支持和推广 安徽、河北、湖北等多个省市曾前来进行专题考察 [2] - 项目先后获评第六届山东慈善奖“最具影响力慈善项目”和全省社会力量参与社会救助优秀项目 [3] - 未来计划将慈善超市网络平台拓展成为汇聚爱心、传播慈善文化的综合性阵地 [4]

政策核心内容 - 北京市拟建立刚性支出困难家庭救助制度 对符合相关条件的家庭提供医疗、教育、住房、就业、受灾和采暖等专项社会救助 [1] - 该制度是《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见（征求意见稿）》的一部分 目前正在向社会公开征求意见 [1] 救助对象与标准 - 救助对象包括特困人员、低保家庭、低保边缘家庭以及新定义的刚性支出困难家庭 [1] - 刚性支出困难家庭定义为：年人均收入低于上年度本市居民人均可支配收入 家庭财产状况符合低保边缘家庭规定 且家庭收入扣除医疗、教育等必需支出后低于规定标准的本市户籍家庭 [1] 专项救助措施 - 专项社会救助涵盖医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助和采暖救助 [1] - 对遭遇自然灾害的刚性支出困难家庭成员等经济困难群体 将按照自然灾害救助政策给予相应救助 [2] - 对分散供养特困人员和低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭 将分别按相应规定给予采暖救助 [2] 急难社会救助机制 - 征求意见稿提出加强急难社会救助 对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员 由急难发生地街道乡镇按规定给予救助 [2] - 情况紧急的按规定实行“先行救助” [2] 政策制定进程 - 该实施意见由北京市民政局会同有关部门研究制定 目前处于公开征求意见阶段 [1] - 本次公开征集意见时间为1月6日至1月12日 [3]

政策导向与宏观背景 - 中央经济工作会议提出加强对困难群体的关爱帮扶 在发展中保障和改善民生 [1] 社会救助体系的技术与模式创新 - 浙江省大救助信息系统于2019年上线 由省民政部门牵头 打通20多个相关部门数据壁垒 实现动态监测预警 [4] - 系统通过监测家庭收入、财产、医保支出等信息 对家庭人均年收入低于同期最低生活保障标准3倍的低收入人口进行预警 [4] - 救助服务模式从传统的“人找政策”转变为“政策找人” 实现更及时精准的救助 [4] - 系统共享卫健、不动产、车管所等部门信息 对家庭人口、财产变动进行预警 实现救助对象的合理退出或及时纳入 [4] - 龙湾区在2025年收到各种预警信息373件次 累计帮扶103个困难家庭 [5] 具体救助案例与流程效率 - 居民陈大哥因医疗支出数据异常触发系统预警 从出院到收到16296元临时救助金用时不到一周 [2][3][5] - 通过“浙里办”APP的“浙里救”平台在线申请临时救助 街道完成审核审批仅用时2天 并通过“一键达”系统发放资金 [5] - 居民项大哥一家因医疗等刚性支出大被纳入“支出型低保” 其家庭申请前6个月总收入为2.89万元 扣除医疗刚性支出4.2万元后符合认定条件 [6] - 项大哥一家被认定后 每月获得4760元低保金 [6] 救助标准与范围的拓展 - 龙湾区将医疗、教育、护理等支出纳入刚性支出扣减范围 增加了“支出型低保”和“支出型低边”的认定类别 [6] - 《龙湾区刚性支出困难家庭认定和分类救助协同帮扶实施办法（试行）》出台 明确“家庭刚性支出总额占家庭总收入比例超过70%”的关键标准 扩大了救助范围 [6] 区域救助体系建设成果 - 龙湾区在“十四五”时期逐渐建立“精准识别、协同帮扶、动态管理”的三维救助体系 [6] - 截至目前 全区累计开展救助复核6.5万余次 精准退出不符合条件对象2152人 [6] - 联动10余家慈善组织、50余支义工队伍 支出慈善资金1.16亿元 惠及困难群体5万余人次 [6]

核心观点 - 文章核心阐述了《中国共产党纪律处分条例》及相关规定对社会保障、救助、扶持及救灾救济款物分配中“优亲厚友、明显有失公平”行为的严格禁止与处分措施，强调此类事项是保障民生、促进公平的基石，并列举了实际存在的问题表现和案例以作警示 [2][3][4] 基本释义与规定 - 《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条规定，在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，将视情节给予从警告到开除党籍的处分 [2][10] - 社会保障是国家通过立法制定的社会保险、救助、补贴等制度和措施，旨在保障社会成员基本生存与生活需要，具有稳定社会、公平分配和促进经济发展的功能 [3][10] - 社会救助是国家和社会对陷入生活困境公民的财物接济和生活扶助制度，政策扶持是国家为扶助特定群体或鼓励事业在财政、就业、医疗、教育、税务等方面提供的优惠，救灾救济是国家对受灾或生活困难群众的帮助措施，这些均涉及老百姓的“救命钱物” [4][10] - “明显有失公平”指执行政策出现较大偏离，应帮扶对象未获帮扶，不符合条件者反获帮扶，或同等条件下发放款物数量或价值悬殊，导致明显不公 [4][11] 相关规定与问题表现 - 《农村基层干部廉洁履行职责规定》禁止在乡村社会管理和公共服务中滥用职权、徇私舞弊，明确不准在公共服务岗位聘用、危房改造、残疾评定、低收入认定及各类保障救助款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平 [5][12] - 执纪监督中发现，部分党员、干部在救济补助分配上办事不公，优亲厚友，将款物作为“顺水人情”分配给不符合条件的亲友，形成“关系保障”，或未按规定进行保障性住房公开摇号配租，直接安排人员插队，这些行为影响国家惠民政策落实，损害干部公信力 [6][13] 案例警示 - 中央纪委国家监委网站及各地通报了多起相关案例，如安徽省宣城经济技术开发区原主要领导刘家和在救灾款分配中优亲厚友，云南省迪庆州原常务副州长江楚为亲属获得政策扶持资金提供帮助，山西省右玉县某村原村委会主任冯魁违规将亲属申报为贫困户骗取扶贫资金，安徽省全椒县某村原党总支书记田守芹帮助不符合条件的亲属违规领取低保金，相关责任人均受到严肃处理 [7][14] - 党员、干部必须认识到公平公正是基本原则，为民办事需严格按政策规范公平办理，正确处理公私关系，确保惠民政策不折不扣落实到群众中去 [7][14]

养老服务体系 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿人，已进入中度老龄化社会[2] - “十四五”期间，全国累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建设老年助餐点8.6万个，养老机构和设施达39.6万个，养老机构护理型床位占比67.5%[2] - 各地发展银发经济与普惠养老，例如浙江设立省级银发经济产业园，产值近28亿元；四川成都市认定80余家民办普惠型养老机构，提供6200多张普惠床位；广西发展“养老+旅居”新业态，每年赴桂旅居养老半个月以上的老年人约400万人次[2] - 未来工作重点包括加强失能失智老年人照护、关爱独居空巢老人、培育养老服务市场主体、实施养老服务消费补贴、落实养老服务师职业资格制度，并将发展农村养老服务作为重点[3] 社会救助体系 - “十四五”期间，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.5%和24.6%，社会救助向“物质+服务”综合救助转变[4] - 截至2025年10月底，中国保障城乡低保对象3910.4万人、特困人员486.1万人，救助流浪乞讨等生活无着人员62.5万人次[4] - 地方深化社会救助改革创新，例如江苏无锡整合52项救助帮扶事项为“一件事”，群众跑腿次数减少70%；安徽将293万困难群众和438万脱贫人口纳入救助监测范围[4] - 下一步将完善社会救助制度，优化动态监测信息平台，健全救助帮扶闭环机制，因地制宜发展服务类社会救助[4] 儿童福利保障 - 2025年国务院办公厅印发意见，要求不断完善困境儿童福利保障六大体系建设[5] - 孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%[6] - 孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”累计成功办理400余例，“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助孤儿接受中高等教育[6] - 民政部联合财政部协调中央集中彩票公益金约1亿元，支持全国30多个县域地区开展加强困境儿童关爱服务试点项目[6] - 下一步将健全困境儿童福利保障体系，加强留守儿童、流动儿童精准关爱服务，完善儿童福利机构“开门办院”制度，加强未成年人救助保护机构建设[6]

核心观点 - 云南省民政系统着力打造“云尚+”系列特色服务品牌，通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强人民尤其是困难群众和特殊群体的获得感、幸福感、安全感 [1] 社会救助与兜底保障 - 2025年中央和省级财政共安排困难群众救助资金136.08亿元，同比增长3.7% [2] - 自2025年7月起，城市低保标准提高至744元/人·月，农村低保标准提高至560元/人·月，特困人员基本生活标准提高至968元/人·月 [2] - 全省共保障城乡低保对象254.41万人，保障特困人员14.53万人，2025年累计实施临时救助37.2万人次 [2] - 将符合条件的121.65万名脱贫人口、49.58万名返贫监测对象纳入保障范围 [2] - 在全省84个县（市、区）开展农村低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点 [2] - 在昆明、曲靖、玉溪、文山4个州（市）打造集“业务指导、就业帮扶、关爱照料、寻亲服务”于一体的救助管理区域性中心试点 [2] 养老服务体系建设 - 全面实行以居民身份证替代老年优待证措施，自2026年1月1日起，老年人可凭身份证享受相关优待服务 [3] - 全省申报创建50个全国示范性老年友好型社区 [3] - 开展“云尚有你·银龄彩云南”系列活动，2025年开展活动2000余场，受援52万人次 [3] - 与全国14个省（区、市）建立旅居养老战略联盟，创新流动式养老模式 [3] - 依托南博会“旅居云南”馆打造康养展区，吸引近3万名观众参观 [3] - 全省县级失能特困供养服务机构实现全覆盖，建成乡镇（街道）区域养老服务中心1013个，社区（村）养老服务设施共2.19万个 [3] - 完成特殊困难老年人家庭适老化改造7.4万户 [3] - 全省运营760个“老年幸福食堂”，2025年服务老年人1000余万人次 [3] 儿童与残疾人福利保障 - 自2025年7月起，集中养育儿童、散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月2010元、1370元，全省2.58万名儿童纳入保障范围 [4] - 截至2025年11月底，全省发放残疾人补贴10.9亿元，惠及84.12万残疾人 [4] - “精康融合”累计服务20万人次，完成5019人次足脊矫治、1220人次辅具适配 [4] - 实施康复辅具缅甸、老挝助残项目，服务800余人次 [4] 婚丧礼俗改革与服务 - 殡葬领域改革方面，中央、省级共投入资金1.56亿元，支持殡仪馆维修改造等 [5] - 推行个人身后“一件事”联动办理，简化办理流程 [5] - 自实施“全国通办”政策以来，共办理结婚登记“全国通办”5001对 [6] - 创设公园式婚姻登记服务点119个，婚姻辅导实现全省县级以上全覆盖 [6] - 举办全省第二届“云尚有礼·彩云之恋”集体婚礼，为2200余对新人举办120余场集体颁证仪式 [6] - 全面实施结婚落户“一件事”，便捷办理户口迁移等事宜 [6] 社会组织与公益慈善 - 创建“云尚有你·社心向党”社会组织党建品牌，引导社会组织在服务民政事业和经济社会发展中担当作为 [7] - 引导社会组织进高校举办专场招聘会，提供4800余个就业岗位 [7] - 全省登记、认定慈善组织271家，实现慈善会省、州、县三级全覆盖 [7] - 2025年截至目前，全省福彩销售98.31亿元，筹集公益金31.47亿元 [7] 未来发展规划 - 未来将锚定省委“3815”战略发展目标，加强“云尚+”品牌建设，助力全省经济社会高质量跨越式发展 [7]