政策与营商环境 - 辽宁省委自2023年11月起实行领导干部联系企业制度，每位省领导联系20家重点企业，覆盖央企、民企、外企，遍及全省14个市和沈抚改革创新示范区[3] - 建立省、市两级领导干部联系企业制度的目的是以上率下，靠前服务，直截了当为企业解难题、办实事，以带动全省持续优化营商环境[3] - 省委书记许昆林强调，各级干部要与企业勤沟通、常交流，多帮助企业对接资源、搭建平台，真解决问题、解决真问题，杜绝形式主义[3] 企业互动与支持案例 - 省委书记许昆林在调研丹东东方测控集团后，主动添加董事长包良清微信，两周后主动询问近况并帮助企业对接了徐矿集团与徐工集团，半个月内东方测控已与徐矿集团成功签约，共同建设高水平能源智能矿山与智能工厂示范项目[1] - 在调研阜新德尔汽车部件股份有限公司时，得知企业自2018年进行固态电池研发并希望对接省内整车企业后，许昆林积极帮忙对接，有关部门很快与企业取得联系，调研后亦主动添加董事长李毅微信[4] - 在调研葫芦岛辽宁英华纺织服饰集团时，听到企业准备开拓国际市场，许昆林随即表示添加董事长王娜微信以帮助对接，后续企业遇到困难两次发微信均得到及时回复与帮助[5] - 在营口金龙耐火材料集团，许昆林调研时逐一询问企业此前提出的五项诉求办理情况，并主动添加总裁王鹏微信，开通问题反映“直通车”[7] - 在辽阳闽宏新材料科技有限公司，许昆林调研时兑现此前座谈会上的约定，现场扫码添加创始人周靖微信，此举增强了外地企业家的投资信心[10] 企业反馈与信心 - 丹东东方测控集团董事长包良清表示，辽宁干部真把企业的事当作自家事来办[1] - 阜新德尔汽车部件股份有限公司董事长李毅在元旦发送问候后，迅速收到许昆林回复，感到温暖[4] - 辽宁英华纺织服饰集团董事长王娜在全省优化营商环境大会后信心增强，认为营商环境会越来越好，企业经营也会越来越顺[5] - 营口金龙耐火材料集团总裁王鹏对许昆林主动添加微信并开通“直通车”的举动感到心头一热，增强了办好企业的信心[7] - 辽阳闽宏新材料创始人周靖认为省委书记讲诚信的举动，为外地企业家来辽发展注入了信心，道出了众多企业家的心声[10]

2026年上海市普陀区优化营商环境行动方案核心内容 - 方案于2026年1月4日发布，旨在优化区域营商环境，注重政策延续性并聚焦企业需求 [2] - 核心方向是将“政府配菜”变为“企业点菜”，让企业在政策制定中占据“C位” [2] 惠企政策与服务优化 - 明确普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”范围，简化非必要专家评审，推动政策直达快享 [2] - 针对牟利性职业索赔、职业举报问题，将对照投诉举报异常名录进行治理，压减其牟利空间 [5] - 强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“搭便车”等侵权行为 [5] - 支持中小企业公平参与市场竞争，预留政府投资的房屋建筑和市政基础设施项目份额给中小企业 [5] 对初创及科创企业的支持 - 加大对初创企业的支持力度，启动普陀科创“种子计划”，遴选具有前沿性、颠覆性、硬科技属性的优秀项目给予支持 [3] - 长征镇已建立网络游戏、智能互联创新技术两大高质量孵化器，2026年将继续深耕网络游戏和集成电路细分赛道 [3] - 重点推出“博创楼”，对入驻的“种子型”科创企业提供“拎包式”办公场所和租金减免、研发资助等综合支持 [3] 区域产业发展与协同 - 方案围绕构建“1+2+3”为主体的现代化产业体系，提出以物贸大厦为功能核，探索建设多个大宗贸易总部集聚标杆园 [4] - 支持交易平台及贸易企业接入“航贸链”，建设行业领先的供应链综合服务平台 [4] - 推动“沿沪宁协同创新集市”在线平台建设，探索绘制沿沪宁产业图谱，促进科创资源在沿沪宁城市流动 [4] - 实施沿沪宁“伙伴园区”计划，支持园区间开展研发制造协同、产业链合作等，形成“研发在上海，生产在腹地”的协同链条 [4] 企业对外投资支持 - 完善境外投资指南，系统梳理境外各区域投资的核心要素和风险要点，为企业对外投资提供精确指导 [3]

案件核心与处理机制 - 核心事件为一起长达九年的行政补偿纠纷得到解决 某房地产公司因某县自然资源和规划局拖延履职导致巨额经济损失 在行政复议后获得补偿[1][3] - 案件是黄冈市首例提级受理审理的行政复议案件 依据新修订的《中华人民共和国行政复议法》中“行政复议机关可以提级审理”的规定[3] - 行政复议机关秉持“调解优先、案结事了”原则 成立专项办案组组织多轮面对面调解 最终促成双方签订《行政复议调解书》[4] 案件处理过程与结果 - 房地产公司于2024年12月向黄冈市人民政府提起行政复议 请求责令该县自然资源和规划局补偿损失3300余万元[3] - 经过近一年的调解努力 双方于2025年12月2日履行完毕 相关补偿款项足额到位[4] - 案件成功破解了基层涉企纠纷化解中的难点堵点 实质性化解了争议[5] 对行业与营商环境的影响 - 该案是行政复议制度优势优化营商环境的有力探索 彰显了其在化解行政争议、维护企业合法权益、规范行政机关履职中的作用[5] - 行政复议机关表示将持续聚焦涉企纠纷精准发力 以更优服务、更实举措为企业保驾护航[5] - 案件处理让企业感受到了当地法治化营商环境的温度与力度 法治成为营商环境最鲜明的底色和最坚实的支撑[4][5]

文章核心观点 - 辽宁将优化营商环境视为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，并作为实现全面振兴的“生命线”，决心以雷霆手段整治破坏营商环境的行为，确保短期内实现明显好转、根本好转 [1][5] - 目标是锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设“五个环境”，全力打造营商环境最佳口碑省，让一流营商环境成为辽宁振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识 [1][7] 政策环境建设 - 加快建设综合最优的政策环境，在政策供给的精准度、独特性和执行穿透力上下功夫，持续推出一批具有辽宁特色、含金量高的政策包 [8] - 高效精准落实政策，大力推广“免申即享”，构建智能化服务模式，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变 [8] - 认真细致评估政策，形成“宣传—解读—兑现—反馈”良性循环，确保政策红利应享尽享 [8] 市场环境建设 - 加快建设公平有序的市场环境，坚持“两个毫不动摇”，对各类经营主体一视同仁，集中整治重点领域不当市场干预行为 [9] - 以市场化为导向，增强人才、资本、数据等资源要素配置能力，在用电、用水等方面提供有力保障，努力打造服务型产业园区 [9] - 拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金，激发民间投资活力 [9] - 紧扣“2211”产业体系建设，绘好产业链图谱，强化配套企业招商，推动行业、企业、科研院所协同发展 [9] 政务环境建设 - 加快建设高效便利的政务环境，持续优化服务流程，打造经营主体和个人全生命周期服务体系 [9] - 健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，探索办成“一件事”向“一类事”拓展 [9] - 强化数字赋能增效，完善一体化政务服务平台，提高“一网通办”“一网统管”“一网协同”水平，探索“人工智能+政务服务” [9] - 广泛收集反馈评价，以监督评价倒逼政务效能整体提升 [9] 法治环境建设 - 加快建设公正透明的法治环境，深化执法司法制约监督和责任体系建设，着力解决法院判决执行难等问题，规范涉企执法自由裁量权 [10] - 坚持“有求必应、无事不扰”，持续开展规范执法专项行动，实施“扫码入企”检查，探索智慧监管、无感监管，强化跨部门协同监管 [10] - 大力弘扬诚信文化，全面开展“信用代证”，强化守信激励、失信惩戒，常态化开展政府履约践诺专项整治，杜绝“新官不理旧账” [10] 人文环境建设 - 加快建设亲商安商的人文环境，提升城市规划建设水平和功能品质，优化城市基础设施，建设更多好学校、好医院，加大人才公寓、公共租赁住房供给 [10] - 进一步构建亲清政商关系，落实好省、市两级领导同志联系企业制度，以上率下、靠前服务，为企业解难题、办实事 [10] - 各级干部与企业勤沟通、常交流，多帮企业对接资源、搭建平台，真解决问题、解决真问题 [10] 整治重点问题 - 坚决整治服务意识不强、官本位思想突出问题，把企业和群众的事当成自家的事来办 [6] - 坚决整治政府不讲诚信、承诺不兑现问题，各级党政机关带头讲诚信，维护政府公信力 [6] - 坚决整治行政效能不高、办事拖沓问题，推行“不见面审批”、立等可取、限时办结 [6][7] - 坚决整治检查执法不规范、干扰企业正常生产经营问题，对无故骚扰企业的坚决查处 [7] - 坚决整治政策效果打折扣、企业和群众获得感不强问题，让政策红利真到账、快到账 [7] - 坚决整治吃拿卡要、以权谋私问题，彻底斩断伸向企业和群众利益的黑手 [7] - 坚决整治“关系文化”盛行问题，向潜规则开刀，确保权力在阳光下运行 [7] - 坚决整治市场意识不强问题，转变观念，提高对市场的理解，把有为政府和有效市场有机结合 [7] 实施保障机制 - 省、市设立纪检监察部门牵头负责的工作专班，受理营商环境问题投诉，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，接诉即办、直达基层 [7] - 全省上下牢固树立“一盘棋”思想，切实把优化营商环境作为“一把手”工程，主要负责同志必须亲自抓、亲自管 [1][11] - 严格监督考核，加强明察暗访、“四不两直”力度，发挥巡视巡察、纪检监察、督导检查、社会监督合力 [11] - 严格制定考评办法，强化考核结果运用，对工作推进缓慢、问题整改不到位等情况严肃追责问责 [11] - 营造浓厚氛围，加大对破坏营商环境负面典型曝光力度，大力宣传推广好经验好做法，打造一批在全国立得住、叫得响的辽宁特色营商品牌 [12]

2026年上海优化营商环境行动方案核心内容 - 上海发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大方面推出26条任务举措 [1] - 方案旨在以市场化营商环境激发活力、以法治化营商环境护航发展、以国际化营商环境融通世界，整体推动营商环境建设提质增效 [1] - 方案将借鉴世界银行BR（Business Ready，营商环境成熟度）评估方法论，将公平、普惠、透明、数字化等理念融入工作安排 [1] 政务服务环境举措 - 打造高效便捷的政务服务环境，从办事“快不快”向服务“好不好”、体验“优不优”迭代，提出7条举措 [2] - 具体举措包括拓展“一件事”集成服务、完善惠企政策全流程服务、优化智慧好办、提升线上线下服务体验等 [2] - 深化“开店一件事”、“处长（科长）讲政策”等专项举措，并拓展“引进来”与做强“走出去”服务 [1][2] 市场竞争环境举措 - 打造公平公正的市场竞争环境，以保护企业合法权益、稳定预期、增强信心，提出8条举措 [2] - 具体举措涵盖促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、清理拖欠企业账款等 [2] - 积极回应企业在“反内卷”治理、平台经济监管、跨区域合作等方面的新关切与新问题 [1] 产业生态环境举措 - 打造友好适配的产业生态环境，聚焦要素保障和重点产业领域，促进产业、空间、要素聚集，提出6条举措 [2] - 具体举措包括加强空间载体保障、便利融资服务、推广中小企业融资服务平台、提升人力资源服务、强化园区楼宇服务等 [1][2] - 因地制宜打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态，并打造营商环境品牌 [2] 社会共治环境与执行机制 - 打造多元协同的社会共治环境，凝聚政府、企业、商协会、媒体、智库等合力，提出5条举措 [3] - 具体举措包括加强政企沟通、强化赋能街镇、建设活力街区、深化协同共建、营造良好氛围等 [3] - 市营商环境专班将加强调度，实施每周跟踪、每月汇总、季度分析、半年督查，并对行动方案执行效果进行全面评估与满意度评价 [3]

（来源：东北新闻网） 深化"高效办成一件事" 改革 l l l 二 川 当 向 小 坑, 元 小 出 台 向 。 环境最佳口碑省,结合辽宁实际,制 定《辽宁省大力优化营商环境行动方 案(2026版)》。 建设经营主体 全生命周期服务体系 市场准入 经营场所 劳动就业 公用事业服务 国际贸易 金融服务 解决纠纷 缴纳税费 市场竞争 亦理破产 建设综合最优的 政策环境 优化政策制定机制 提高相关领域立法质效 优化惠企政策兑现服务 加强政策宣传解读 开展政策评估优化 建设公平有序的 E 1 4 4 4 平等对待经营主体 优化登记注册服务 深化公共资源交易改革 推动经营主体降本增效 建设高效便利的 取务环境 0 建设公正速明的 法治环境 提升政务服务 标准化、规范化、便利化水平 深化高频事项"免证办" 深入推进政务服务区域通办 提高行政审批中介服务质效 严格规范涉企行政检查 进一步规范涉企执法司法 推行包容审慎监管和柔性执法 防范化解拖欠中小企业账款 加强知识产权保护 建设亲面受商的 人文环境 推进诚信辽宁建设 涵养优质产业生态 构建亲清政商关系 提升城市公共服务水平 总监制/王雪冬 监制/李莹 责任编辑：陈石 审核 ...

上海市营商环境“9.0版”行动方案核心举措 - 上海市政府于新年首个工作日发布2026年优化营商环境“9.0版”行动方案，将会议时间从传统的“新春第一会”提前至“新年第一会”，并以市政府办公厅“1号文件”形式印发，彰显其“开局即奔跑”的加速决心[1] - 方案旨在推动上海从办事“快不快”向服务“好不好”、体验“优不优”迭代，从“最多跑一次”向“免申即享”和“一件事”集成服务升级[6] - 截至2025年12月底，在世界银行新一轮营商环境测评的59个测评点中，上海有22项达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等城市[6] 政务服务与监管创新 - 政务服务从“最多跑一次”转向“免申即享”与“无感”办理，市、区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”[2] - 通过跨系统数据共享实现“无感”秒更，例如营业执照变更后自动触发食品经营许可信息更新，以及“离境退税项目”精准锁定107家企业并实现财政资金最快24小时到账[2] - 强化“高效办成一件事”集成服务，将开店涉及的营业执照、食品经营许可、施工备案等多事项整合，实现“一窗填报、一份表格”，并为连锁企业推出“批量签署”功能，法定代表人“签一次名、摇一次头”即可完成批量变更[3] 市场环境与权益保护 - 实施“信用+风险”分级分类监管，对信用好、风险低的企业最大限度减少现场检查频次[4] - 针对“牟利性职业举报”问题，将健全投诉举报异常名录管理[4] - 持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈等“按键伤企”行为，并对“职业闭店人”、“拖欠企业账款”等痛点问题做出针对性规制[4] 基层营商与产业生态 - 方案聚焦外摆设摊、户外广告、户外招牌等基层营商环节，明确要求提升街区活力和“烟火气”[5] - 推动“街镇吹哨、部门报到”机制，使基层营商诉求能快速触达职能部门并形成正向反馈[6] - 营商环境建设涵盖政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境，旨在服务“高精尖”产业的同时烘托人间烟火[5][6]

上海市优化营商环境政策动向 - 上海市委市政府于2026年首个工作日召开全市优化营商环境大会，部署新一年工作[1][3] - 会议核心是推动优化营商环境9.0版方案的落实，旨在实现营商环境新的更大跃升[1][8] - 优化营商环境被定位为推动高质量发展的突出位置、深化高水平改革开放的重要内容以及加快“五个中心”建设的基础抓手[3] 过往工作成果与目标 - 过去一年，上海推动优化营商环境8.0版方案的58项改革任务全面落地，在世界银行营商环境企业调查中有22项达到全球最优[6] - 营商环境优化有力促进了全市经济回升向好、提质增效[6] - 新阶段目标是认真抓好优化营商环境9.0版方案的落实，该方案包含26条任务举措[8][11] 工作机制优化方向 - 强调发挥整体效能，强化问题的主动发现和解决机制，推动从“解决一个问题”上升为“解决一类问题”[8] - 强化经验总结和人员培训机制，及时总结推广基层好做法，并定期开展针对性政策与业务培训[8] - 以“一网通办”、“一网统管”和深化“高效办成一件事”为牵引，带动跨层级、跨部门、跨领域的协同联动，提升政府整体效能[8] - 将用好经济运行调度、招商引资和企业服务、区及街镇诉求协调办理和稳外贸调度“3+1”机制[11] 政府服务与作风要求 - 将强化服务意识、改进服务态度、提升服务质量摆在重要位置，要求干部想企业之所想，急企业之所急[9] - 强调要当好有求必应、无事不扰的“店小二”，把企业反映强烈的问题诉求作为工作重点[9] - 要求站稳人民立场，深化对亲清政商关系的认识，设身处地帮助企业解难题[9] 干部能力建设重点 - 要求提高专业能力，对营商环境政策和制度规定烂熟于心，成为企业“问不倒”的行家里手[10] - 要求提高沟通能力，善于匹配企业诉求与政策举措，并推动市区政策协同，提升政策颗粒度与清晰度[10] - 要求提高调研能力，主动问需问计，凝练企业和产业共性需求并及时上升为政策制度[10] - 要求提高数字化能力，熟练运用大数据、人工智能等工具实现智能服务、精准监管和效率提升[10] - 要求提高法治能力，处理好“放得活”与“管得好”的关系，依法保障公共利益和维护市场公平[10] 会议参与与落实部署 - 会议由上海市委书记陈吉宁强调部署，市长龚正主持，市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记等市领导出席[3][5] - 市委常委、常务副市长吴伟部署2026年上海市优化营商环境工作[5] - 100余家各类中外企业、商协会和专业服务机构应邀参会[5] - 会议要求压实责任、逐项分解、扣紧节点，全力抓好9.0版方案落实，以巩固拓展经济稳中向好势头[11]

上海市今天（1月4日）上午召开2026年全市优化营商环境大会。上海市委书记陈吉宁在会上强调，要深 入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委八次全会部 署，把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，作为深化高水平改革开放的重要内容，作为加 快"五个中心"建设的基础抓手，持续抓深抓实，进一步优化工作机制、改进工作作风、提高工作能力， 更好提振市场信心和引导社会预期，促进海内外一流企业和人才集聚，激发高质量发展动力活力，为实 现"十五五"良好开局提供有力支撑。 ...

文章核心观点 - 上海持续优化营商环境，2026年将发布第九版行动方案，2025年的8.0版58项任务已全部完成，世界银行调查显示上海在22项评测点中保持全球最优 [1] 政策服务 - 上海推行“免申即享”服务，通过大数据匹配企业资质，企业无需主动申请即可享受政策红利，截至2025年11月30日，市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次 [3][16] - 推行“智慧好办”服务，简化评审、推进去“中介化”，大幅压减审批、评审、验收拨付周期 [3] 公用基础设施 - 世界银行《2025年度中国企业调查报告》显示，上海供电可靠性位居世界先进水平，停电次数和时长均为零，办电便利度、成本等指标居世界先进水平 [4] - 国网上海电力重点推广电力接入服务包及契约制接电服务，推出“五项新承诺”和“五类服务包”共24项服务举措，提升企业全生命周期服务体验 [4] - 企业办电服务便利化，增值税发票可线上办理，提高效率并助力财务管理电子化 [4] - 推出“安心电”电力服务包，土地“带站出让”，促成“拿地即开工、开工即通电” [17] 知识产权保护 - 2025年，上海警方破获生产销售假冒“野兽派”产品案，抓获犯罪嫌疑人32名，查获假冒产品10200余件，涉案金额超过4500万元 [6] - 上海市公安局持续推进打击侵犯知识产权犯罪专项行动，2025年破获侵犯“乐高”积木著作权案、假冒“野兽派”产品案等案件近600起 [6][18] 涉企检查与监管 - 上海推出工业“AEO”（经认证的经营者）名单，对信用良好企业减少执法检查，入围企业低风险事项原则上3年内免检，中风险事项每年检查1次且优先非现场方式 [8] - 上海相关部门已搭建91个标准化跨部门综合监管场景，全市38家行政执法部门纳入统一综合执法系统管理范围 [8][20] - 截至2025年11月底，累计发送“检查码”64.9万个，检查量同比下降40%以上，企业对行政检查的认可度稳居99.8%以上 [8][20] 劳动就业服务 - 上海深化“15分钟就业服务圈”建设，2025年建成506个社区就业服务站点 [9][22] - 人社部门“一企一策”为2959家重点企业解决用工1.2万余人次 [9][22] 规范市场秩序 - 上海奉贤区市场监管部门建立牟利性职业举报“黑名单”制度，发布相关实施意见，有效遏制恶意职业索赔行为 [11] - 上美化妆品公司法规经理表示，相关实施意见发布约一年后，公司投诉举报量下降了大概50% [11] - 明确牟利性职业索赔、职业举报的界定标准，建立“投诉举报异常名录”动态管理、部门共享机制，实现精准识别和预警 [23][24] 网络环境治理 - 上海开展“清朗浦江”优化营商网络环境专项行动，重点整治涉企谣言、舆情敲诈等问题 [12] - 专项行动中，依法依约关闭“筷玩思维”等账号，并将涉嫌敲诈勒索线索移交公安机关，账号运营企业负责人被刑事拘留 [12] - 2025年全年累计指导上海网站平台拦截清理涉企侵权信息43万余条，处置账号5359个 [12][25] 社保金融服务 - 上海市人社局推进“社银直联”服务新模式，社保中心与全市13家主要银行深度联动，建成“社银直联”服务网点2100余个 [13] - 2025年3月，全市首家社保主题银行——上海农商银行大场支行正式对外服务，个人用户刷身份证即可快速办理社保查询、业务办理等全流程服务 [14] - 创新打造社保主题银行，推动社保与金融服务深度融合 [26]