暨军民强调，开展省、市优化营商环境条例执法检查暨促进民营经济发展专项监督，是贯彻落实习 近平总书记重要论述精神的实际行动，是助推我市擦亮营商环境最优市和民营经济强市"金名片"的重要 举措，是彰显人大担当、强化法治保障的有效抓手。要准确把握重点，聚焦法规条文落实、民营企业合 法权益保护、实体经济和新兴战略产业发展，逐项检查政策是否到位、服务提供是否到位、依法履职是 否到位，做到见事、见物、见原因、见整改、见闭环，及时有效反映企业诉求，推动政府及有关部门精 准落实法规政策，为助力我市民营经济发展，推动科技创新、产业创新、科技创新和产业创新深度融合 发挥人大监督推动作用。要切实加强组织领导，强化协调联动、坚持问题导向、改进工作作风，做 到"情况要明、问题要准、原因要清、意见要实、效果要好"，确保这次执法检查和专项监督取得实效， 推动省、市优化营商环境条例更好贯彻执行，为我市"经济大市挑大梁、省会城市当头雁"贡献人大智慧 力量。 市人大常委会对照省、市优化营商环境条例，系统梳理了执法检查9个方面、专项监督7个方面重点 内容，分准备、检查、审议、整改四个阶段开展工作。其中，4月动员部署，5月到7月通过市级部门自 查、召 ...

问卷调查活动 - 泗阳经济开发区纪工委启动"我身边的形式主义"问卷调查活动，面向园区企业征集无效事项，旨在精准整治形式主义并优化营商环境 [1] - 通过线上扫码方式收集126份企业反馈，最集中的问题包括"会议过多"、"重复填报数据"和"流程繁琐" [1] - 调查发现部分帮办人员存在"只传达不落实"和"以会议落实会议"等现象，导致企业疲于应付 [1] 问题整改措施 - 计划每年优先解决5项企业最关切的形式主义问题，形成"发现—整改—反馈"闭环机制 [1] - 精简会议流程：推行"多会合一"，严禁随意召集企业参会，确保会议高效有目的 [2] - 减少重复填报：推动单位内部数据共享平台建设，避免企业重复提交相同材料 [2] - 强化问责机制：实施"晾单评晒"公开整改进度，对工作不力部门采取约谈问责 [2] 整改成效 - 企业反馈会议数量明显减少，从每周三四个会议降至更合理水平，帮办人员从"传声筒"变为"解题员" [2] - 企业负责人表示整改后能更集中精力投入生产，主动协调解决了项目审批中的堵点 [2] - 建立常态化问题征集机制，邀请企业家担任"监督员"，持续整治形式主义 [3] - 通过多种监督手段有效疏解营商环境"中梗阻"，以企业获得感检验优化成效 [3]

环评审批改革 - 创新建立州、县两级局领导联系重点项目工作机制，及时解决项目推进中的生态环保难题 [2] - 对符合要求的重点建设项目实行环评审批容缺受理，实现即报即受理即评估 [2] - 推行环评"打捆"审批、告知承诺审批等便捷模式，提高审批效率 [2] - 试行环评审批、排污许可、入河排污口设置"三同时"审批服务 [2] - 允许在排污许可证核发前完成排污权交易，加速项目落地 [2] 科技赋能绿色发展 - 支持企业设备更新和技术改造，指导申报环保专项资金，提升清洁生产水平 [3] - 搭建"恩施智慧生态信息平台"，提供环境数据查询和智能预警服务 [3] - 平台可提示企业环境违法风险，引导企业从源头预防违法隐患 [3] 规范涉企执法 - 严格落实"进一次门办多项事"，减少对企业生产经营的干扰 [4] - 推行包容审慎执法，杜绝"一刀切"行为，维护企业权益 [4] - 实施"三书同达"制度，同步送达行政指导书、信用承诺书和行政处罚决定书 [4] 优化营商环境成效 - 豁免173个项目环境影响登记表备案，涉及十大类30小类行业 [5] - 对37个项目环评审批实行告知承诺，涉及十七大类44小类行业 [5] - 简化13个建设项目环评内容，推动69个项目在线备案 [5] - 建立涉企行政执法正面清单，实施不予处罚78件，免罚金额1623万元 [5] - 累计协调解决环境问题127个 [5]

项目概况 - 卧龙电驱（包头）永磁电机产业园占地200亩，配套年产5.2万套新能源汽车电机、3.2万台低速大功率永磁电机、1300台风力发电机、2万吨铸件、100MWh储能系统集成生产能力 [2] - 项目从开工到投产仅用9个月（270天），创下包头市项目建设速度纪录 [2] 建设效率与政府支持 - 包头市通过"效率革命行动"优化审批流程，将项目审批分为用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，大幅缩短建设周期 [2] - 政府提供"店小二"式服务，在水电保障、手续审批、客户对接等方面给予企业全面支持 [3] - 2023年包头市发改委办结项目审批手续32个，办结率100% [3] 区域案例 - 石拐区生态环境分局为风电齿轮箱项目提前介入技术审查，加速环评流程 [4] - 九原区自然资源分局推动"五证联发"（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用权出让合同、建筑工程施工许可证、不动产权证书），实现新材料项目"拿地即开工" [4] 审批改革成效 - 包头市政数局精简51个事项的12种申请材料，52个事项实现"审核合一"，87个事项累计减少时限2191个工作日 [5] - 26个事项实现即办，承诺时限比法定时限精简94.35% [5] - 通过"带着审批许可进一线"专项服务，实现审批"减环节、减时间、减成本" [5] 产业布局 - 包头市重大项目涵盖稀土、光伏、储能、氢能等领域，形成"重大项目顶天立地、产业新星铺天盖地"的发展格局 [5]

营商环境问题整治 - 河南省纪委监委查处驻马店市政协原党组成员、副主席史爱民多次收受私营企业主高档酒水及提货卡并接受宴请的严重违纪违法问题 [2] - 吃拿卡要、违规插手、任性执法、政商勾连等不正之风和腐败问题严重损害公平正义并增加企业负担 [2] - 纪检监察机关聚焦涉企行政执法、政务服务、惠企政策落实等4方面突出问题并明确16项监督重点 [2] 监督治理措施 - 河南省纪委监委制定优化营商环境监督治理工作方案并建立全过程全方位监督机制 [2] - 沁阳市纪委监委通过明察暗访纠治作风不实、服务效率低下等问题并督促整合资源精简材料 [3] - 洛阳市纪委监委推动"综合查一次"改革整合涉企执法检查事项以降低对企业经营的影响 [5] 政务服务优化 - 河南省将"高效办成一件事"作为监督重点并深化"一网通办""跨省通办"改革 [5] - 濮阳市纪委监委梳理55类政务服务共性问题并"点对点"交办推动整改 [5] - 督促职能部门实现办事流程最优化、材料最简化以最大限度利企便民 [5] 标本兼治机制 - 河南省纪检监察机关坚持监督办案整改治理一体推进并加强类案分析 [4] - 通过纪检监察建议书督促以案促改以案促治解决体制性障碍和制度性漏洞 [4]

这其中，"六个一"服务举措是苏州优化营商环境的典型代表。首先是"一中心"，苏州每个县级市 （区）、每个镇（街道）都有企业综合服务中心，企业进一扇门，就能办所有事。二是"一热线"， 12345服务热线，24小时不打烊。三是"一张卡"，"政策明白卡"一卡在手、政策尽享。四是"高效办成一 件事"，74个企业和群众高频事项通过多部门联动，实现多件事一次办。五是"综合查一次"，苏州全面 规范涉企检查行为，建立免查、少查企业白名单，平时更多利用数字化手段进行非现场检查，必要的上 门检查也采用多部门联合查一次的方式，尽量减少对企业生产经营的干扰。六是"换位跑一次"，今年以 来，苏州组织全市干部以服务对象身份办一次业务、走一遍流程，查找堵点难点，目前已解决超6000个 问题。 苏州市委、市政府还每月召开政企恳谈会，面对面听取企业意见建议，努力让苏州服务好上加好、 政商关系"清"上加"亲"。 苏州是中国第二大工业城市，规上工业总产值达4.7万亿元，拥有6个国家级先进制造业集群，集聚 16万家工业企业、1.9万家外企，178家世界500强企业投资近500个项目。数据证明，苏州是广大企业投 资兴业的一方沃土。一直以来，苏州始终和广 ...

政治监督机制 - 推进政治监督具体化、精准化、常态化 以黄河重大国家战略专项监督为牵引 深化运用"一台账、两清单、双责任、双问责"监督机制和"五方联动、一组双专班"专项监督工作体系[1] - 聚焦农村水污染防治、违规占地等"小切口"开展专项监督 确保黄河重大国家战略部署落地落实落细[1] - 构建责任告知、风险提醒、问题发现、反馈、评议评价和贯通联动的同级监督闭环机制 制发问题清单、告知函、提示函 压紧压实主体责任和监管职责[1] 营商环境优化 - 开展优化营商环境"清风护航"三年专项行动 建立纪检监察监督与人大、政协、审计等监督主体贯通协调机制[2] - 设立100个营商环境"直通车"观测点和10个营商环境监测点 定期收集惠企政策落实、公职人员作风等问题反映和意见建议[2] - 2024年以来立案查处破坏营商环境案件39件 党纪政务处分45人 开展助力企业专题调研解决企业难点堵点问题[2] 政治生态建设 - 建立片区协作机制 将全市划分为6个片区 构建"市纪委监委班子+纪检监察室+镇街纪检监察机构"三位一体协作网络 协作开展监督检查、专项整治和问题线索查办[3] - 深化以案促改 构建纪检监察建议运用全过程闭环管理机制 通过实地调研、座谈交流等方式精准制发建议书 并开展实地督办、跟踪回访和抽查检查[3] 基层治理强化 - 巩固"党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动"联动体系 建立"党政督查+纪检监察"双重调度工作机制 对进度缓慢部门适时通报[4] - 市纪委监委班子成员定期选取重点案件滚动包案 带件下沉督促指导 全力突破重点案件[4] - 督促市级职能部门排查行业领域突出问题 协助市委确定30件民生实事 解决人民群众急难愁盼问题122个[4]

沈阳市苏家屯区营商环境建设 - 沈阳市苏家屯区营商环境建设局将政务服务中心工程建设专区升级为“项目服务港湾”，实现从“柜台式”服务向“肩并肩”服务的转变 [2] - “项目服务港湾”于4月21日正式投入使用，旨在加快重点项目落地、建设与投产，深化工程建设项目审批制度改革 [2] - 该模式通过整合资源、创新服务模式，为企业提供更加贴心、高效的服务，推动工程建设项目审批制度改革向纵深发展 [5] 企业受益案例 - 沈阳桃李面包有限公司在办理审批手续时，工作人员提供全方位、全流程服务，包括深入解读平台操作流程、精准剖析审批要件并协助上传申报材料 [2] - 沈阳新一城建筑垃圾处理有限公司办理建筑垃圾运输资格核准时，工作人员主动帮忙梳理审批要件并一次性告知所需材料细节，有效节省企业办事时间 [4] - 工作人员实时跟踪审批进度，以最快速度将审批结果传达给项目方，显著提升项目审批效率，企业办事人员称赞服务从“店小二”变成了“合伙人” [4]

近年来，桐柏县财税金融系统始终坚持以企业需求为导向、以改革创新为动力、以服务发展为目标，全 力做优营商环境，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 优化办税服务，提升纳税人满意度。税务部门借助云税直播、征纳互动、企业微信等平台，开展23期线 上政策培训，覆盖3000余人次。依托税收大数据"政策找人"，精准推送政策，打通落地"最后一公里"， 并通过电子税务局推送"组合式税费支持政策红利账单"，提升纳税人获得感。连续十二年开展"便民办 税春风行动"，提升办税便利度与效率。推广数字化电子发票，6763户纳税人使用，有效降低交易成 本。上线新电子税务局，96%办税缴费事项可网上办理，2024年超99%业务实现网上办理。 在财政服务领域，桐柏县财政局打出一套"组合拳"，2024年，坚决执行减税降费政策，累计为市场主体 减税降费及退税1.86亿元，激发市场活力。加大科技投入，全年科技支出1537万元，同比增长23%，支 持企业技术改造等，并争取省级专项及奖励资金100万元助力制造业发展。服务改革层面，政府采购依 托电子化系统实现全流程电子化，取消保证金，增加中小企业预留份额，给予价格扣除优惠。投资评审 开辟绿色通道，提升评审 ...

中小企业账款拖欠问题 - 中小企业是经济增长、就业吸纳与创新驱动的关键引擎 [1] - 近些年不少中小企业面临"要债难"问题，与市场话语权不足、法律法规执行不到位相关 [1] - 账款拖欠会导致企业现金流断裂、生产停滞、战略布局受阻、信用评级下降等连锁反应 [1] 政策法规修订内容 - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》从制度层面规范支付行为，加大拖欠处罚力度 [2] - 规定政府投资项目资金需落实到位，禁止施工单位垫资建设 [2] - 机关事业单位采购需在30日内支付款项，不得强制以审计结果作为结算依据 [2] - 将建立全国统一投诉平台，处理期限不超过90日 [2] - 县级以上政府需建立监督检查、函询约谈等制度机制清理拖欠 [2] 政策实施意义 - 用"硬约束"破解"要债难"是优化营商环境、促进高质量发展的必然要求 [2] - 法律、监管、信用多维度协同发力才能确保政策落地见效 [2] - 政策实施将帮助中小企业在公平有序的营商环境中轻装上阵 [2]