2026年政府工作报告中房地产政策的核心观点 - 政策定调从“推动止跌回稳”转向“着力稳定房地产市场”，并更加强化保障和改善民生的属性定位，强调住房政策与人口生育政策结合，兼顾短期稳市场和中长期制度建设[3] - 政策路径与中央经济工作会议保持一致，稳楼市是重中之重，并强化统筹增量和存量，统筹防风险和促发展[3] 行业定调与总体方向 - 行业定调由2025年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为2026年的“着力稳定房地产市场”和“更大力度保障和改善民生”[7] - 房地产发展新模式的提法由“加快构建”调整为“深入推进”，意味着相关基础制度和配套政策建设预计更加明确[5][7] 需求侧政策 - 需求侧将继续保持因城施策，预计2026年重点核心城市在限购条件上的优化趋势将持续[3] - 政策支持人群更具针对性，包括加强初婚初育家庭住房保障、支持多子女家庭改善性住房需求，住房政策与人口生育政策结合是重要方向[3][7] - 新增“深化住房公积金制度改革”提法，预计2026年公积金政策将更加细化，包括支持提取公积金支付购房首付款、支持异地贷款和异地购房提取等，以发挥其在稳市场中的作用[4][7] 供给侧与存量盘活 - 供给侧时隔多年再提“去库存”，强调“因城施策控增量、去库存、优供给”[4][7] - 首次提出“探索多渠道盘活存量商品房”，并明确“鼓励收购存量商品房用于保障房”，收购主体可能更多由地方主导，且收购范围可能包括新建商品房和二手房[4] - 加快危旧房改造，预计通过货币化/房票安置为市场释放住房需求，提升市场活跃度[4][7] 金融支持与风险防范 - 金融侧明确进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，以防范房企债务违约风险[6][7] - 地方政府债务风险的化解表述从“稳妥化解”调整为“积极有序化解”[7] 体系建设与“好房子” - 房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设将深入推进[5][7] - 有序推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，预计更多城市将打造示范项目[5][7]

经济增长目标 - 2026年GDP增速目标设定为4.5%—5%的区间，较此前三年“5%左右”的目标有所调整，体现政策“积极务实”的取向 [3][4] - 区间目标设定既考虑到内外部压力，也为“十五五”开局之年的调结构、防风险、促改革预留空间 [5] - 以中国当前经济体量，即便按4.5%的下限测算也是较高增速，符合实现2035年远景目标（需4.4%或4.5%以上增速）的要求 [5] 财政政策 - 2026年赤字率拟按4%左右安排，维持了2025年的水平，赤字规模为5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [6][7] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [8][9] - 2025年全国一般公共预算支出为287395亿元，其中社会保障和就业支出增长6.7%至44416亿元，卫生健康支出增长5.7%至21446亿元 [10] - 2026年财政支出将更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生，提高资金使用效益 [10] 财税体制改革 - 报告部署多项财税体制改革举措，包括深化零基预算改革并扩大中央部门试点范围，以及健全地方税体系、调整优化消费税等 [11][12] - 改革旨在清理无效支出、优化资金配置，并为地方财政提供增量资金以缓解收支压力 [12] - 总体政策兼顾“政策给力”与“改革发力”，体现“政策支持和改革创新并举”的思路 [13] 物价与货币政策 - 居民消费价格涨幅目标设定为2%左右，报告明确提出要“推动价格总水平由负转正” [14][15] - 2025年CPI同比持平，PPI同比下降2.6%，降幅比上年扩大0.4个百分点 [15] - 货币政策将继续实施适度宽松，并把“促进经济稳定增长、物价合理回升”作为重要考量，将灵活高效运用降准降息等工具 [16][61][62] - 引导利率下行，尤其是贴近市场感受的实际利率下行，可能成为重要政策方向 [16] 就业与居民收入 - 城镇调查失业率目标设定为5.5%左右，与过去三年目标一致，但面临应届毕业生数量连创新高的结构性压力 [17][18] - 强调“居民收入增长和经济增长同步”，并制定实施城乡居民增收计划 [19][20] - 近两年，多个居民人均可支配收入位居前列的省份出现了居民收入增速低于GDP增速的情况 [21] - 保障同步增长需从提高工资性收入（如提高最低工资标准、深化个税改革）和增加财产性收入（如稳定房地产市场、推动资本市场发展）两方面发力 [22] 社会保障 - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，已从制度初期的55元提高至143元，2024、2025年连续两年上调20元/月创下新高 [23][24] - 在143元全国最低标准基础上，各地还有财政补贴，补贴后大部分省份月养老金超过200元 [24] - 推行长期护理保险制度，旨在补齐社会保障短板，激活银发经济发展潜力 [47][48] 绿色发展与“双碳”目标 - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标设定为3.8%左右，替代了沿用多年的“单位国内生产总值能耗降低”目标 [26][27] - 这标志着从“能耗双控”向“碳排双控”的转型，强度控制允许碳排放总量随经济产出动态调整，避免对经济增长造成刚性约束 [27] - 报告提出完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [28] - 截至2025年底，中国可再生能源总装机容量达23.4亿千瓦，风电、光伏合计装机容量历史性超过火电 [43] 国资国企与企业家精神 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整，资源将向战略性新兴产业、国家安全关键领域集中 [29][30] - 完善中国特色现代企业制度，加速董事会建设、市场化选人用人、差异化考核等机制落地 [31][32] - 大力弘扬企业家精神，并特别强调促进年轻一代企业家健康成长 [33][34] 高水平对外开放与双向投资 - 进一步扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入 [35][36] - 点名将扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放 [36] - 扩大双向投资合作，深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，并促进外资境内再投资、扩大本地化生产 [39][40] - 新版鼓励外商投资产业目录预计将引导外资进一步流向高端制造、现代服务业、绿色低碳等领域 [41] 能源与电力系统 - 着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用 [42][43] - 2025年全国光伏发电利用率降至94.8%，利用小时数同比减少，凸显绿电消纳难题 [43] - 政策目标要求到2035年非化石能源消费占比达30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 [43] 消费潜力释放 - 清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力 [49] - 配套政策包括支持推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假制度，以及优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [49][50] - 2026年个人消费贷款贴息政策取消消费领域限制，覆盖所有服务消费场景，年贴息1个百分点，单户年上限3000元 [66] 科技创新与未来产业 - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [69][70] - 建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [69][70][71] - 鼓励央企国企带头开放应用场景，以需求侧牵引技术迭代 [70] - 支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣 [75][76] 资本市场与金融改革 - 报告提出要综合施策稳股市，促进资本市场回稳回暖、交易活跃 [54][55] - 2025年上证指数全年上涨18.41%，最高突破4000点，创2015年以来十年新高 [55] - 进一步健全中长期资金入市机制，截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元，较年初增长36% [63][64] - 高效用好国家创业投资引导基金，政府投资基金要带头做耐心资本，推动初创企业成长为科技领军企业 [56][57][58] 农业与农村发展 - 制定促进农业保险发展的措施，截至2025年，农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超过5.2万亿元 [59][60] - 高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用 [37][38] - 积极发展农村养老服务，面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴（最高每月800元）已在全国落地 [45][46] 医药健康产业 - 打造生物医药新兴支柱产业，2025年我国批准上市的创新药76款，创新药对外授权交易潜在总金额超1300亿美元，均创历史新高 [82][83][84] - 优化医药集中采购和价格治理，国家层面已开展十一批药品集采，成功采购490种药品 [85][86] - 加快发展商业健康保险，2025年商业健康保险年度保费为9973亿元 [88][89] - 稳步推动基本医疗保险省级统筹，截至2025年12月，已有20个省份发文推进省级统筹 [90][91] 房地产市场 - 着力稳定房地产市场，政策目标从2025年的“止跌回稳”更新为“着力稳定” [96][97] - 探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [98][99] - 深化住房公积金制度改革，公积金贷款约2.6%的利率相比商业贷款（约3.1%）有优势，提升额度可降低购房者月供压力 [101][102] - 优化保障性住房供给，加快危旧房改造，并将其纳入稳定市场与保障民生的双重政策框架 [103][104]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年我国经济运行总体平稳、稳中有进增速达5%，但当下仍面临诸多挑战，2026年GDP增速目标调至4.5 - 5% [1][2] - 广义财政积极，货币政策适度宽松，促消费、扩内需、扩投资是经济增长首要任务，还将培育新动能、稳定房地产市场 [3][4][5] - 政府工作报告对债市冲击有限，后续十债收益率可能震荡偏下 [9] 根据相关目录分别进行总结 当下形势判断与2026年经济目标 - 2025年我国经济面对复杂严峻形势仍实现5%增速，但面临外部冲击和国内新旧动能转换等挑战 [1] - 2026年政策延续“稳中求进”，GDP增速目标4.5 - 5%，将扩大内需、支持新质生产力发展等，失业率和CPI目标基本不变 [2] 各个方向政策定调 - 财政政策：广义财政积极，拟发行1.3万亿超长期和3000亿特别国债，赤字率4%，地方政府专项债4.4万亿，用于重大项目和化债 [3] - 货币政策：延续“适度宽松”，将促经济稳增长和物价回升放首位，或灵活降准降息，创新结构性工具 [4] - 促消费、扩内需、扩投资：深入实施提振消费行动，设1000亿专项资金，挖掘投资潜力，安排8000亿超长期国债和发行8000亿新型政策性金融工具 [5][6] - 培育壮大新动能：支持传统产业设备更新，培育新兴产业，强调“人工智能 +”发展 [7] - 稳定房地产市场：因城施策控增量、去库存、优供给，推进新模式基础制度和配套政策建设 [8] 债市演绎 - 政府工作报告对债市冲击有限，后续十债收益率可能震荡偏下，会后1 - 2周幅度或在5BP左右，需关注新驱动因素 [9]

宏观经济政策前瞻 - 会议核心观点认为发展是解决一切问题的基础，增长是发展的前提，需处理好质的有效提升与量的合理增长关系，2026年经济增长需保持在合理区间并释放增长潜力 [1] - 为实现目标，需落实中央经济工作会议精神，实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [1] 具体政策建议 - 财政政策应承担更大调节作用，建议赤字率高于或至少不低于上年，增加国债发行规模以扩大支出总盘子 [2] - 货币政策方面，因当前实际融资成本仍偏高，建议实施有幅度的整体降息，全年至少在50个基点以上，并更好利用降准空间以刺激投资和消费 [2] - 建议加强财政与货币政策协同，更好发挥新型金融政策工具作用，适当扩大其规模以实现撬动投资的杠杆效应 [2] - 为稳定投资和提振消费，需尽快恢复信贷有效投放的基础条件，加大稳定房地产市场的力度 [2]

政府政策导向与支持措施 - 省政府召开房地产从业人员座谈会 旨在研究稳定提振房地产市场的政策举措[1] - 会议核心精神是动态完善支持政策 持续优化服务保障 以进一步稳信心、稳市场、稳预期[1] - 强调要因城施策 具体措施包括控增量、去库存、优供给[1] - 提出结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地[1] - 推进“人才房票”、住房“以旧换新”等举措提质增效[1] - 稳妥推进收购存量商品房重点用于保障性住房[1] 市场与需求侧管理策略 - 政策执行将坚持精细化原则 即“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”[1] - 目标是有效激发和保障不同群体的住房需求[1] - 将实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动[1] - 有序推动“好房子”建设和“好物业”培育[1] - 多措并举激发住房消费 包括常态化开展房展促销活动以促进供需精准对接[1] 行业融资与项目支持 - 将发挥房地产项目“白名单”制度作用[1] - 支持房地产企业合理融资需求[1] - 最终目标是推动房地产市场平稳健康发展[1]

会议核心内容 - 省政府召开房地产从业人员座谈会 旨在研究稳定提振房地产市场的政策举措[1] - 会议深入贯彻习近平总书记重要讲话精神 并落实省委经济工作会议和省委城市工作会议部署[1] - 省长刘小涛主持会议并讲话 副省长马士光和省政府秘书长赵建军参会[1][2] 会议讨论与建议 - 部分房地产项目及中介机构负责人围绕项目开发、新房和二手房销售、市场走势等提出意见建议[1] - 省长刘小涛在座谈会上边听边记 不时插话交流并回应诉求[1] 政策方向与具体举措 - 动态完善支持政策 持续优化服务保障 以稳信心、稳市场、稳预期[1] - 因城施策控增量、去库存、优供给[1] - 结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地[1] - 推进“人才房票”、住房“以旧换新”等举措提质增效[1] - 稳妥推进收购存量商品房重点用于保障性住房[1] - 坚持“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策” 以激发和保障不同群体住房需求[1] - 实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动 有序推动“好房子”建设和“好物业”培育[1] - 多措并举激发住房消费 常态化开展房展促销活动 促进供需精准对接[1] - 发挥房地产项目“白名单”制度作用 支持房地产企业合理融资需求[1] - 总体目标是着力稳定房地产市场 加快构建房地产发展新模式 推动市场平稳健康发展[1]

北京市2026年政府工作报告房地产工作部署 - 核心观点：北京市2026年政府工作报告为楼市划定全年发展方向，核心在于通过稳定市场、发展租赁、建设“好房子”和推动城市更新等多维度举措，满足多元化居住需求，筑牢行业发展根基，最终带动房地产市场企稳 [1] 稳定房地产市场与预期 - 2026年楼市核心关键词为“着力稳定房地产市场”，工作关键在于稳定市场预期、筑牢行业发展根基，后续政策层面大概率会以更大力度出台 [2] 发展多梯度住房租赁体系 - 租赁住房是工作重点，通过增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，打造多梯度租赁住房产品体系，精准匹配青年人、城市运行服务保障人员的实际居住需求 [1][2] - 此举旨在缓解青年人住房困难，改善城市基层服务人员居住条件，稳住城市经济发展的底盘，并提升北京对各类人才的吸引力 [2] - 稳定的租赁关系有助于青年的财富积累，会加速青年由租转购的过程，对行业和市场是利好 [2] - 建议多渠道筹措适配青年需求的租赁住房，包括持续新建保障性租赁住房、试点统租改造农村住房、持续推进非居改住项目 [3][4] - 建议进一步强化租赁市场主体监督管理，支持租赁服务企业提质升级，统筹多方力量助力青年安居 [3] 建设“好房子”与品质升级 - 报告强调“建设更多‘好房子’”，为楼市品质发展打开想象空间，意味着除东西城外，北京其他区域都有望迎来更多“好房子”落位 [1][7] - 东西城片区随着城市更新持续深化，未来在“好房子”相关政策落地与项目打造上也会有更大呈现 [7] - 过去一年，北京在“好房子”建设与保障房供应上取得扎实成效：全年建设筹集保障性租赁住房6.7万套，竣工各类保障房10万套 [7] - 在国家标准推动下，北京已涌现一批“好房子”房源，从实际得房率、层高、架空层打造、社区配套优化等多个维度全面提升住房品质 [7] - 建议加快构建完善的“好房子”标准与技术应用体系，出台覆盖住宅全周期的《北京市高品质住宅建设与评价标准》，并将相关要求指标化，推动成为土地出让条件 [7] - 建议建立房屋关键部品部件质量溯源体系，运用区块链等技术实现全链条追踪，确保材料质量优良 [8] - 建议大力推广绿色建筑、超低能耗建筑、健康建筑等新技术与新工艺，重点攻克漏水、噪声、反味窜味等痛点问题，全面提升住宅宜居性、耐久性及适应性 [8] 大力推动城市更新 - 城市更新是加快超大城市发展方式转型、提升城市精细化治理水平的重要抓手，报告明确了2026年核心任务与实施路径 [9] - 具体任务包括：抓好507栋危旧简易楼排险工作，改造完工老旧小区300个以上，实施老楼加装电梯800台以上，深入开展第三轮回天行动，持续推进城中村改造 [9] - 报告指出要完善政策激励工具箱，加强建筑规模指标和财政金融政策保障，支持功能复合利用 [9] - 针对老旧小区改造等民生工程面临的产权复杂、盈利难问题，需通过灵活多样的政策“组合拳”解决“空间”和“钱”两大难题 [10][11] - 解决“空间”难题可探索全市统筹的“指标池”等方式，为必要的功能提升提供适度的建筑规模保障 [11] - 解决“钱”的难题可通过设立更新基金、创新信贷、推动REITs等金融工具，吸引长期资本进入，打通“投资-运营-退出”全链条 [11] - 政策支持需导向鼓励在更新后的空间里混合布局居住、工作、商业和公共服务，打造更有活力的复合社区 [11] - “推动职住商服融合的组团式更新”标志着城市更新进入“片区统筹”新阶段，需将一片区域打包成“一个单元”进行统一规划和一体化改造，以改变功能单一分区造成的长距离通勤等问题 [11] - 实施建议包括：在规划层面推行“片区责任规划师”制度；在实施机制上创新，允许将区域内盈利性项目与公益性项目“肥瘦搭配”实现资金平衡；建立长期的片区统一运营维护机制，并搭建多元协商平台让政府、市场、居民共同参与 [12]

广东省政府工作报告中关于房地产与建筑业的政策导向 - 2026年广东省政府将着力稳定房地产市场 [1] - 政策将因城施策 旨在控增量、去库存、优供给 [1] - 推动闲置商业办公用房盘活利用 [1] - 加强保障性住房建设和筹集 [1] - 健全住房租赁市场制度 [1] - 系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设 [1] - 提升房屋品质和物业服务质量 [1] - 鼓励推广智能建造、装配式建筑、模块化建筑 [1] - 目标做大做强建筑业 [1]

政策导向与行业支持 - 住房城乡建设部部长表示今年将着力稳定房地产市场[1] - 政策将继续坚持因城施策、精准施策的原则[1] - 将发挥房地产融资“白名单”制度的作用[1] 融资与需求支持 - 政策将支持房地产企业合理的融资需求[1] - 政策将支持居民的刚性和改善性住房需求[1]

政策方向 - 2024年行业政策核心是稳定房地产市场 [1] - 政策执行将继续遵循因城施策、精准施策的原则 [1] 融资支持 - 将发挥房地产融资“白名单”制度的作用以支持行业融资 [1] - 政策旨在支持房地产开发企业合理的融资需求 [1] 需求支持 - 政策将支持居民刚性和改善性住房需求 [1]