中央经济工作会议精神与宏观政策导向 - 会议总结今年经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展 [1] - 会议提出做好经济工作的“五个必须”，为当前及今后时期提供思想指引和行动指南 [6] - 国家发改委表示将全面贯彻落实决策部署，把“五个必须”转化为实际成效，并纳入宏观政策取向一致性评估，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [6] - 国家金融监督管理总局表示银行业保险业将把握好宏观政策取向，运用好逆周期和跨周期调节，坚持投资于物和投资于人相结合 [8] - 中国人民银行表示将实施更加积极有为的宏观政策，深化金融供给侧结构性改革，统筹做好金融“五篇大文章”，优化资金供给结构 [12] 产业发展与现代化体系建设 - 工业和信息化部表示将加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，继续发挥工业对稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用 [14] - 科技部表示将高水平推进北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动科技创新和产业创新深度融合 [15] - 教育部表示将增强重大原创成果和高端创新人才供给，加大青年科技人才的长周期、稳定支持，为培育新质生产力提供源头活水 [15] 对外贸易与市场发展 - 海关总署表示尽管面临外部冲击，我国外贸总体保持稳步增长，展现了强大的韧性和活力 [5] - 商务部表示将全力促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，推进贸易数字化，积极推进贸易投资一体化，把中国超大规模市场打造成为与世界共享的大市场 [17] 就业与自然资源规划 - 人力资源社会保障部表示将以制定“十五五”就业规划为牵引，以促进高质量充分就业为目标，以稳定和扩大重点群体就业为关键 [19] - 自然资源部表示将着力推动国土空间规划创新，提升自然资源配置效率，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [21]

文章核心观点 - 中央经济工作会议概括的“五个必须”是对新形势下经济工作规律性认识的深化 为“十五五”时期经济社会发展提供了行动指引 其核心在于通过政策支持与改革创新并举等系统方法 充分挖掘经济潜能 确保经济在爬坡过坎中实现质的有效提升和量的合理增长 [1][4] 政策支持与改革创新 - 必须坚持政策支持和改革创新并举 以完善宏观经济治理体系 在稳扎稳打中推动高质量发展 [2] - “十四五”时期通过落地一批改革举措如纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法 不断释放市场活力 [3] - 面对经济下行压力 通过“两重”“两新”政策加力扩围 降准、降息释放流动性 政策在保持连续性稳定性的基础上更具精准性灵活性 及时熨平经济运行波动 [3] - 解决当前周期性、结构性、体制性相互交织的问题必须综合施策 既要加大宏观政策逆周期调节力度减轻短期波动 又要不失时机深化改革激发创新活力 推动经济转向内生增长 [3] - 明年政策支持方向是实施更加积极有为的宏观政策 增强前瞻性针对性协同性 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [4] - 明年改革创新部署围绕“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能”、“坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力”等重点任务安排了一批具体举措 [4] - 政策支持与改革创新相向发力、协同发力 能有效减轻波动、充分激发活力、提振信心凝聚力量 形成共促高质量发展的强大合力 [4] 挖掘经济潜能与增强内功 - 必须充分挖掘经济潜能 要利用产业体系完整、市场规模巨大等优势 化潜力为动力 掌握发展主动权 [2] - 必须以苦练内功应对外部挑战 要统筹发展和安全 做强做优做大实体经济 在惊涛骇浪中立于不败之地 [2] 市场与政府作用及投资导向 - 必须做到既“放得活”又“管得好” 要认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求 进一步解放和增强社会活力 [2] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 要促进物质资本和人力资本积累相协调 做到双向赋能、相互促进 [2] “十五五”时期发展指引 - “五个必须”对“十五五”经济社会发展具有很强的指导性针对性 为奋力实现明年经济社会发展目标任务 确保“十五五”开好局、起好步提供了行动指引 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 深入领会“五个必须” 因地制宜做好经济工作 能推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 持续增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力 [4]

文章核心观点 - 中央经济工作会议概括的“五个必须”是对新形势下经济工作规律性认识的深化 为“十五五”时期经济社会发展提供了行动指引 其中“必须坚持政策支持和改革创新并举”是应对当前经济挑战的关键路径 旨在通过宏观政策与深化改革协同发力 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1][3][4] 政策支持与改革创新并举 - 政策支持方面 将实施更加积极有为的宏观政策 增强前瞻性针对性协同性 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 以熨平经济运行波动 [3][4] - 改革创新方面 部署了“八个坚持”重点任务 包括坚持创新驱动以培育壮大新动能 坚持改革攻坚以增强高质量发展动力活力 并落地了一批具体举措如纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法等 [3][4] - 二者并举体现系统观念和问题导向 旨在减轻短期经济波动的同时 通过深化改革激发创新活力和调动地方企业积极性 推动经济转向内生增长 [3][4] 其他关键发展原则 - 充分挖掘经济潜能 需利用产业体系完整、市场规模巨大等优势 将潜力转化为发展动力 [1][2] - 需做到既“放得活”又“管得好” 落实市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求 以解放和增强社会活力 [1][2] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合 促进物质资本与人力资本积累相协调 实现双向赋能 [1][2] - 以苦练内功应对外部挑战 统筹发展与安全 做强做优做大实体经济 [1][2] “十五五”时期发展背景与目标 - “十五五”时期是我国发展环境面临深刻复杂变化 基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [1][4] - 深入领会“五个必须”的规律性认识 因地制宜做好经济工作 旨在实现“十五五”良好开局 并推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 [1][4]

2025年经济回顾与展望 - 2025年中国经济顶压前行，多家机构预测同比增长5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎 [2] - 2025年全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”规划纲要确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] - 当前经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多 [2] 经济工作的规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点 [3] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，加强宏观调控并全面深化改革以推动内生增长 [3] - 必须做到既“放得活”又“管得好”，破除体制机制障碍，同时规范市场秩序，正确处理政府和市场关系 [3] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，扩大对实体经济和科技创新的有效投资，同时加强人力资源开发 [4] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [5] 2026年宏观政策基调 - 做好明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障 [6] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行 [7] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同 [7] 2026年重点任务（“八个坚持”） - 坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [8] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [8] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [8] - 靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用，有效激发民间投资活力 [8] - 制定全国统一大市场建设条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [8] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [9] 重点领域风险化解 - 着力稳定房地产市场 [9] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务 [9] - 加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解和减量提质，牢牢守住不发生系统性风险的底线 [9]

核心观点 - 中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，作为新形势下经济工作的思想指引和行动指南，强调将其转化为实际成效 [1] 必须充分挖掘经济潜能 - 中国作为超大规模经济体，拥有14亿多人口，是全球制造业第一大国和第二大消费市场，具备制度、市场、产业体系和人才等多重长期优势 [3] - 需坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设的卡点堵点，激发各类经营主体活力 [3] - 需在推动科技创新与产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育新增长点，开拓新空间以持续释放发展潜能 [3] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 破解经济问题需强化政策供给，实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [4] - 需持续推进改革创新，深化全国统一大市场建设、国资国企、要素市场化、地方税体系等重点领域与关键环节改革 [4] - 政策支持与改革创新需融合促进、相互支撑，以立足当下并着眼长远，确保经济运行稳中求进、提质增效 [4] 必须做到既“放得活”又“管得好” - “放得活”要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系，将市场机制能有效调节的经济活动交给市场 [5] - “管得好”要求更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，矫正市场失灵并规范竞争秩序 [5] - 需统筹活力与秩序，让市场“无形之手”与政府“有形之手”各负其责、形成合力，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡 [5] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 对物的投资是总需求重要组成部分，对拉动经济增长和创造就业有重要作用，在科技创新、城市更新、现代化产业体系建设等方面仍有很大空间潜力 [6] - 人是生产力中最活跃、最具决定意义的要素，推动经济增长动力机制转换亟须加大对人的投资，推动人力资本积累以形成“人力资本红利” [6] - 需将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动高质量发展 [6] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 面对外部环境不确定性，需坚持把发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对不确定性 [7] - 需保持战略定力，在巩固壮大实体经济根基、加快高水平科技自立自强、发展新质生产力、坚持协调发展、推动全面绿色转型、化解重点领域风险等方面主动作为 [7] - 需不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中 [7]

文章核心观点 - 中央经济工作会议提炼的“五个必须”是对新形势下经济工作规律性认识的深化 为“十五五”时期经济社会发展提供行动指引 核心在于通过系统性的政策与改革组合拳 挖掘经济潜能 应对外部挑战 实现高质量发展 [2][5] 经济工作规律性认识 - “五个必须”的具体内涵包括：充分挖掘经济潜能 坚持政策支持和改革创新并举 做到既“放得活”又“管得好” 坚持投资于物和投资于人紧密结合 以苦练内功应对外部挑战 [2] - 充分挖掘经济潜能需利用产业体系完整、市场规模巨大等优势 将潜力转化为动力 [3] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合旨在促进物质资本和人力资本积累相协调 实现双向赋能 [3] - 以苦练内功应对外部挑战的关键是统筹发展和安全 做强做优做大实体经济 [3] 政策支持与改革创新并举 - 解决当前经济中周期性、结构性、体制性相互交织的问题 必须综合运用政策支持和改革创新两种手段 [4] - 政策支持方面需加大宏观政策逆周期调节力度 减轻短期经济波动 [4] - 改革创新方面需深化改革以激发创新活力 调动地方和企业积极性 推动经济转向内生增长 [4] - 近期改革举措包括纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法等 以释放市场活力 [4] - 面对经济下行压力 今年以来“两重”“两新”政策加力扩围 并实施了降准、降息以释放流动性 政策在保持连续性、稳定性的基础上更具精准性、灵活性 [4] 明年经济工作重点部署 - 政策支持上 将实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [4][5] - 改革创新上 会议部署了“八个坚持”重点任务 其中包括“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能”和“坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力” 并安排了一批针对实际问题的具体举措 [5] - 政策与改革相向发力、协同发力 旨在有效减轻波动、激发活力、提振信心 形成共促高质量发展的合力 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [5]

文章核心观点 - 中央经济工作会议概括提炼了“五个必须”的规律性认识，为“十五五”时期经济社会发展提供了行动指引，核心在于通过政策支持与改革创新并举等系统性方法，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2][5] “五个必须”规律性认识 - 必须充分挖掘经济潜能：利用产业体系完整、市场规模巨大等优势，将潜力转化为动力，掌握发展主动权 [2][3] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：直面问题挑战，完善宏观经济治理体系，在稳扎稳打中推动高质量发展 [2][3] - 必须做到既“放得活”又“管得好”：发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，解放和增强社会活力 [2][3] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：促进物质资本与人力资本积累相协调，实现双向赋能、相互促进 [2][3] - 必须以苦练内功来应对外部挑战：统筹发展和安全，做强做优做大实体经济，在外部挑战中立于不败之地 [2][3] 政策支持与改革创新并举的解析 - 近期改革举措：纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法，以释放市场活力 [4] - 近期宏观政策：面对经济下行压力，党中央部署一揽子增量政策，今年“两重”“两新”政策加力扩围，并通过降准、降息释放流动性，政策更具精准性、灵活性以熨平经济波动 [4] - 未来政策方向：实施更加积极有为的宏观政策，增强前瞻性针对性协同性，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能 [5] - 未来改革与创新重点：围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”和“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”等重点任务部署具体举措，旨在激发创新活力与调动地方和企业积极性 [5] - 方法论意义：坚持政策支持和改革创新并举体现了系统观念和问题导向，二者协同发力旨在减轻经济波动、激发活力、提振信心，形成共促高质量发展的合力 [5] “十五五”时期的指导意义 - “五个必须”对“十五五”经济社会发展具有很强的指导性和针对性，是确保“十五五”开好局、起好步的行动指引 [2] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，深入领会“五个必须”有助于推动中国式现代化战略任务取得重大突破 [5]

文章核心观点 - 中央经济工作会议提炼的“五个必须”是对新形势下经济工作规律性认识的深化 为“十五五”时期经济社会发展 特别是确保“十五五”开好局起好步 提供了行动指引 [1] - 坚持政策支持和改革创新并举是应对当前周期性、结构性、体制性问题的关键 需要宏观政策逆周期调节与深化改革激发活力相结合 推动经济转向内生增长 [3] 政策方向与宏观经济治理 - 宏观政策将实施更加积极有为 增强前瞻性针对性协同性 坚持稳中求进提质增效 发挥存量与增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [4] - 政策在保持连续性稳定性的基础上 更具精准性灵活性 旨在及时熨平经济运行中可能出现的波动 [3] - 面对经济下行压力 政府果断部署一揽子增量政策 今年以来“两重”“两新”政策加力扩围 并通过降准降息释放流动性 [3] 改革创新与市场活力 - 改革创新部署围绕“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能”和“坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力”等重点任务 安排了一批具体举措 [4] - 一系列改革举措落地见效 包括纵深推进全国统一大市场建设 发布《市场准入负面清单（2025年版）》 施行民营经济促进法 修订反不正当竞争法 不断释放市场活力 [3] - 强调认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用的要求 进一步解放和增强社会活力 [2] 产业发展与内生增长基础 - 强调充分挖掘经济潜能 要利用产业体系完整、市场规模巨大等优势 把发展主动权掌握在自己手中 [2] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合 促进物质资本和人力资本积累相协调 实现双向赋能相互促进 [2] - 以苦练内功应对外部挑战 需要统筹发展和安全 做强做优做大实体经济 [2]

2025-2026年中国经济形势与政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右[2] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策集成效应，推动经济稳中向好[2][7] 2025年经济表现与成就 - 全年经济增长预计在5%左右，我国仍然是全球经济增长的最大引擎[4] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显[4] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队[4] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成[4] - 经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，2025年预计达到140万亿元左右[5] 2026年宏观经济政策基调 - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能[7] - 协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导[7][8] 财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[8] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金[8] - 提高资金使用效率，尽快形成实际支出和实物工作量，同时严肃财经纪律，坚持党政机关过“紧日子”[8] 货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕[9] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配[9] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”[9] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[9] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点[11] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，综合施策，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长[11] - 必须做到放得活又管得好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用[11] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发，促进物质资本和人力资本积累相协调[12] - 必须以苦练内功来应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力[13] 市场建设与改革开放 - 继续纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围[15] 外贸与消费发展 - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[15] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[17] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60%，下一步要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求[17] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[17] 民生与就业保障 - 促进居民收入增长和经济增长同步[16] - 推进教育资源布局结构调整优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[17] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[17] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[17] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用[18] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将深入推进重点行业节能降碳改造[18] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂[18]

2025年经济表现与2026年宏观政策基调 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][4] - 2026年宏观政策将坚持稳中求进，加大逆周期和跨周期调节，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [9] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - 党中央决定将北京国际科创中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地 [11] - 光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [2] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区和零碳工厂 [16] 消费、投资与内需 - 2026年要促进居民收入增长和经济增长同步，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9][12] - 深入实施提振消费专项行动，优化消费品“以旧换新”等政策实施，给予地方更多自主空间 [12] - 既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发，促进物质资本和人力资本积累相协调 [7] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [12] 对外贸易与对外开放 - 2025年外贸实现逆势较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，推动外贸可持续发展 [10] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [10] 改革、市场环境与风险化解 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争，规范涉企执法行为 [2][13] - 重点领域风险化解取得积极进展，包括地方政府隐性债务有序置换、保交房任务全面完成、地方重要金融机构改革化险成效明显 [5] - 制定实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] 能源转型与绿色发展 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [15][16] - 2026年是全面从能耗双控转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [16] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [16] 就业与民生保障 - 就业形势总体稳定，但供强需弱态势在就业领域比较明显 [2][14] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [14] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [14] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14]