2025年经济形势与2026年展望 - 2025年中国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力，多家机构预测2025年中国经济同比增长5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎 [3] - 中央经济工作会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，并对2026年经济工作作出全面部署，为实现“十五五”良好开局指明方向 [2] - 我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2] 做好经济工作的规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能 [4] - 必须坚持政策支持和改革创新并举 [4] - 必须做到既“放得活”又“管得好” [4] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 [4] - 必须以苦练内功来应对外部挑战 [4] 2026年宏观经济政策基调 - 做好2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能 [5] - 一要继续实施更加积极的财政政策 [5] - 二要继续实施适度宽松的货币政策 [5] - 三要增强宏观政策取向一致性和有效性，强化系统观念，将经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同 [5][8] 2026年经济工作八项重点任务 - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [6] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [6] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [6] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [6] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [6] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [6] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [6] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [6] 经济发展潜力与增长点 - 大国经济的重要特征是回旋余地大，内部可循环，能够独立自主、自立自强 [8] - 要进一步开拓视野、创新思路，努力在扩大消费和投资，发展科技和产业，促进城乡融合、区域协调发展等方面，培育形成更多新的增长点，开辟发展新空间 [8] - 中国是世界第二大经济体，具备广阔的市场纵深、优渥的创新生态、强大的产业链供应链优势 [14] - 中国是世界最大的发展中国家，拥有超大规模市场、完整产业体系、高素质劳动者和企业家队伍等优势 [14] - 全链条多维度协同发力，把经济潜能转化为高质量发展的实际效能：大力提振消费、扩大有效投资，深挖内需潜力；推动科技创新和产业创新深度融合，深挖创新潜力；促进城乡融合和区域协调发展，深挖空间潜力 [14] 改革、开放与市场治理 - “放”的目的是要破除影响生产力发展的体制机制障碍，而不是放任自流 [8] - “管”的本质要求是建设社会主义法治经济、信用经济，规范市场秩序 [8] - 要正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [8] - 统筹好“放得活”和“管得好”的关系，是提高经济治理能力的必然要求，检验标准是看是否有效推动经济高质量发展 [16] 创新驱动与产业升级 - 必须坚定不移把自己的事情办好，不断做强、做优、做大实体经济，全面增强自主创新能力 [9] - 只有壮大自身实力，才能在国际竞争与合作中掌握主动权和制高点 [9] - 投资于物要聚焦实体经济和科技创新，拓展空间、释放潜力 [17] - 推动“十五五”实现良好开局需做强做优做大实体经济，建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强 [18] 民生保障与人力资源 - 就业是民生之本，当前供强需弱态势在就业领域也比较明显 [8] - 要强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断提高就业质量 [8] - 经济发展的最终目的是要实现人的全面发展，增进人民福祉 [11] - 投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，突出重点、精准发力 [17] - 面向基本实现社会主义现代化，我国城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等都还有很大投资空间 [11]

文章核心观点 - 《人民日报》刊发权威署名文章，系统解读中央经济工作会议提出的“五个必须”，将其定位为对新形势下经济工作规律性认识的深刻总结，是指导当前经济工作、巩固经济稳中向好势头、赢得国际竞争战略主动的根本遵循 [1] - 专家指出，“钟才平/文”署名文章是中央财经领域的专属政策发声品牌，聚焦经济工作实操层面，成为中央财办与市场沟通的官方渠道，文章具有“压轴”与“收尾”意义，系统回答了经济工作“怎么做”的核心问题 [1][2] - “五个必须”构成了一个以“充分挖掘经济潜能”为核心目标，以政策改革、市场治理、资源投入和风险应对为四大支撑的闭环逻辑体系与完整行动框架，是指导“十五五”开局之年经济工作的具体行动指南 [2][3] “五个必须”的内涵与体系 - **核心目标**：必须充分挖掘经济潜能，旨在不断夯实中国式现代化的物质基础，用好我国经济纵深广阔、内部可循环的显著优势 [3] - **动力机制**：必须坚持政策支持和改革创新并举 [1] - **实施路径**：必须做到既“放得活”又“管得好” [1] - **资源保障**：必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 [1] - **风险应对**：必须以苦练内功来应对外部挑战 [1] - **系统框架**：“五个必须”环环相扣，从目标设定到动力机制、实施路径、资源保障和风险应对，形成了一个立足国情、统筹内外、兼顾短长的系统思维框架 [3] 挖掘经济潜能的具体方向与举措 - **总体原则**：全链条多维度协同发力，把经济潜能转化为高质量发展的实际效能，大国经济的重要特征是回旋余地大、内部可循环 [3] - **关键着力点**：大力提振消费、扩大有效投资是能够尽快见到实效的关键着力点 [4] - **创新融合**：推动科技创新和产业创新深度融合，能实现短期突破与长期赋能的有机结合，通过推广首台(套)重大技术装备、首批次新材料、首版次软件“三首”产品应用等方式，可在关键技术转化、新兴产业培育等方面快速取得突破 [4] - **协调发展**：促进城乡融合和区域协调发展 [3] - **营商环境**：持续优化营商环境，落实公平竞争政策，激发各类经营主体活力，让微观主体的创造力成为经济增长的不竭源泉 [3] 新兴支柱产业的战略部署 - **产业范畴**：文章提出着力拓展智能经济、绿色经济、生物经济、空天经济等新技术新产品新场景，打造若干附加值高、引领性强的新兴支柱产业 [5] - **战略信号**：将四大经济形态并列定位为“新兴支柱产业”，释放出明确战略信号，彰显以新质生产力引领产业升级、掌握发展主动权的战略定力 [6][7] - **发展深化**：相较于过去“战略性新兴产业”的提法，四大经济形态的内涵与发展逻辑实现深度深化 [7] - **发展导向**：从“培育壮大”转向“支柱引领”，更强调产业的规模效应与辐射能力，要求其不仅自身形成万亿级市场规模，更能带动上下游产业链协同升级 [7] - **产业逻辑**：突破单一产业范畴，呈现“技术跨界融合、场景深度赋能”的特征，体现了产业发展的系统性与整体性 [7] - **发展目标**：更突出“高质量与高附加值并重”，追求技术领先性，并注重经济效益、社会效益与生态效益的统一 [7] - **战略意义**：标志着产业发展从“跟踪追赶”转向“引领布局”，通过聚焦四大高潜力领域，打造具有全球话语权的产业集群，为“十五五”时期经济高质量发展注入强劲动力 [8]

文章核心观点 - 文章系统解读了中央经济工作会议提出的“五个必须”，将其定位为对新形势下经济工作规律性认识的深刻总结和当前经济工作的根本遵循，旨在巩固经济向好势头并赢得国际战略主动 [1] - 文章指出“五个必须”构成了一个以“充分挖掘经济潜能”为核心目标，以政策改革、市场治理、资源投入和风险应对为四大支撑的闭环逻辑体系和完整行动框架，是指导“十五五”开局之年经济工作的具体行动指南 [2][3] 对“五个必须”的体系化解读 - “五个必须”包括：充分挖掘经济潜能、坚持政策支持和改革创新并举、做到既“放得活”又“管得好”、坚持投资于物和投资于人紧密结合、以苦练内功来应对外部挑战 [1] - “五个必须”环环相扣，从目标设定到动力机制、实施路径、资源保障和风险应对，形成了一个立足国情、统筹内外、兼顾短长的系统思维框架 [3] - 其核心出发点和落脚点是不断夯实中国式现代化的物质基础，用好我国经济纵深广阔、内部可循环的显著优势 [3] 挖掘经济潜能的具体方向与路径 - 具体方向包括：大力提振消费、扩大有效投资、推动科技创新和产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展 [4] - “大力提振消费、扩大有效投资”是能够尽快见到实效的关键着力点 [4] - “推动科技创新和产业创新深度融合”能实现短期突破与长期赋能的有机结合，可通过推广“三首”（首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件）产品应用、强化企业主导的产学研协同等方式快速取得突破 [4] - 要全链条多维度协同发力，把经济潜能转化为高质量发展的实际效能 [3] 新兴支柱产业的战略部署 - 明确提出要着力拓展智能经济、绿色经济、生物经济、空天经济等新技术新产品新场景，打造若干附加值高、引领性强的新兴支柱产业 [5] - 将四大经济形态并列定位为“新兴支柱产业”，释放出明确的战略信号，旨在聚焦科技革命与产业变革前沿，培育支撑高质量发展的新增长引擎，构建具有全球竞争力的现代化产业体系 [6] - 相较于过去“战略性新兴产业”的提法，四大经济形态的内涵与发展逻辑实现了深度深化：在发展导向上从“培育壮大”转向“支柱引领”，更强调产业的规模效应与辐射能力，要求其形成万亿级市场规模并能带动产业链协同升级 [6] - 在产业逻辑上突破了单一产业范畴，呈现“技术跨界融合、场景深度赋能”的特征，如智能经济与制造业、服务业的深度融合 [6] - 在发展目标上更突出“高质量与高附加值并重”，追求技术领先性及经济、社会、生态效益的统一 [6] - 这种深化标志着产业发展从“跟踪追赶”转向“引领布局”，旨在打造具有全球话语权的产业集群，为“十五五”时期经济高质量发展注入强劲动力 [7] 政策沟通与市场预期管理 - “钟才平”与“钟才文”系列文章形成中央财经领域的专属政策发声品牌，专门聚焦经济工作实操层面，成为中央财办直接与市场、地方和社会沟通的官方渠道 [1]

文章核心观点 文章系统阐述了中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，强调这是习近平经济思想的最新成果，对于巩固经济稳中向好势头、赢得国际竞争战略主动具有重大指导作用[3][4] 文章旨在通过权威解读“五个必须”的深刻内涵，为推动“十五五”时期良好开局凝心聚力[3] 必须充分挖掘经济潜能 - **核心目标**：不断夯实中国式现代化的物质基础，通过质量、效率、动力变革培育新增长点，开辟发展新空间[5] - **大国经济特征**：中国作为世界第二大经济体，拥有广阔市场纵深确保内部可循环、优渥创新生态确保科技自立自强、强大产业链供应链优势确保能影响全球经贸格局[6] - **发展中国家优势**：中国特色社会主义制度提供最大确定性；超大规模市场（14亿多人口）是经济“压舱石”；完整产业体系（制造业规模连续十多年全球首位）是最大底气；高素质劳动者和企业家队伍（人才资源总量超2.2亿人）是活力源泉[7] - **挖掘潜力具体路径**：1) **内需潜力**：居民消费率约40%，较发达国家有10-20个百分点提升空间；人均基础设施存量有4-5倍增长空间[8] 2) **创新潜力**：拓展智能经济、绿色经济、生物经济、空天经济等新场景，打造新兴支柱产业[8] 3) **空间潜力**：通过提升城镇化质量、发展现代化大农业、缩小区域差距来挖掘潜力[8] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - **二者关系**：政策支持和改革创新如车之两轮，相辅相成，是新时代宏观经济治理的实践经验[9][10] - **当前问题**：经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，如外需不确定性、供强需弱、新旧动能转换、要素市场化配置不充分等，必须综合施策[11] - **结合方式**：实现短期宏观调控（逆周期调节）与中长期制度构建（破除体制机制障碍）有机结合，避免“政策依赖症”，促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的模式[12] - **实施要求**：增强宏观政策一致性和有效性，加强经济政策与非经济政策、改革举措与宏观政策的协同，确保同向发力[13] 必须做到既“放得活”又“管得好” - **核心问题**：处理好政府和市场关系，统筹有效市场和有为政府，形成增强发展动力和活力的经济秩序[14] - **“放得活”的内涵**：破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，打造一流营商环境，保证各种所有制经济公平竞争，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，促进外商投资[15] - **“管得好”的内涵**：针对破坏市场秩序行为，建设法治经济，规范市场竞争，矫正市场失灵，加快数字经济、人工智能等领域法治建设，整治恶意低价倾销，加强重点行业产能治理[16] - **检验标准**：是否有效推动经济高质量发展，包括破除全国统一大市场建设障碍、发展新质生产力、满足人民美好生活需要等[17] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - **理念转变**：这是投资理念的全面更新和重点优化，意味着从过去要素驱动、投资拉动转向创新驱动、需求拉动[18] - **投资于物的空间**：人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，存量资本结构待优化，关键核心技术受制于人，大量存量设备设施有待更新，新质生产力领域投资需求旺盛[19] - **投资于人的不足**：财政性教育经费占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%-5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美、德、日等发达国家[20] - **协同发展**：物质资本与人力资本积累相辅相成，需确立协同发展导向，制定产业政策时同步配套人力资本开发措施，并引导民间资本投向人力资源开发领域[21][22] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - **外部环境判断**：国际环境不确定、难预料因素增多，单边主义、保护主义抬头，2025年全球新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对我国的壁垒和摩擦增多[23] - **历史经验与现有优势**：通过立足国内、扩大内需成功应对过往危机，出口占GDP比重从2007年约34%降至当前19%左右；拥有全球最完整工业体系；贸易战以来展现了“越压越强”的韧性，外贸多元化格局加速形成，产业链自主可控水平提升[24] - **提升韧性路径**：1) **做强实体经济**：巩固传统产业，加快数智化转型，加强新兴产业和未来产业规划引导[25] 2) **增强创新能力**：完善新型举国体制攻克关键核心技术，加大基础研究支持，强化企业创新主体地位[25] 3) **建设强大市场**：破除全国统一大市场建设堵点，坚持投资于物与人结合，促进居民增收减负，拓展出口市场多元化[25]

文章核心观点 文章系统阐述了指导中国当前及“十五五”时期经济工作的“五个必须”规律性认识，强调通过挖掘内需与创新潜力、协调政策与改革、平衡政府与市场关系、统筹物质与人力资本投资、以及苦练内功来应对外部挑战，以实现经济高质量发展和中国式现代化 [1] 必须充分挖掘经济潜能 - 中国作为世界第二大经济体，具备广阔市场纵深、优渥创新生态和强大产业链供应链优势，货物贸易全球第一、服务贸易全球第二，是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - 中国拥有超14亿人口的超大规模市场，制造业规模连续十多年居全球首位，人才资源总量超2.2亿人，为经济发展提供坚实基础和活力源泉 [4] - 中国居民消费率约40%，较发达国家有10-20个百分点的提升空间，人均基础设施存量与发达国家相比有4-5倍的增长空间，内需潜力巨大 [5] - 需通过提振消费投资、推动科技产业创新融合、促进城乡区域协调发展来挖掘内需、创新和空间潜力 [5] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 政策支持与改革创新相辅相成，需协同推进宏观调控和深化改革 [7] - 当前经济面临周期性、结构性、体制性问题交织，需综合施策，协同推进政策与改革以发挥最大效能 [9] - 需实现短期宏观调控与中长期制度构建有机结合，宏观政策重在逆周期调节稳定大盘，改革致力于破除体制机制障碍增强内生动力，避免形成“政策依赖症” [10] - 需增强宏观政策的一致性和有效性，加强经济政策与非经济政策、改革举措与宏观政策的协同，确保同向发力 [11] 必须做到既“放得活”又“管得好” - 核心是处理好政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用弥补市场失灵 [12] - “放”的目的是破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，需深化国资国企改革、发展壮大民营经济、深化外商投资促进体制改革 [13] - “管”的本质是建设法治经济，规范市场秩序，需加快数字经济、人工智能等领域法治建设，整治恶意竞争，加强重点行业产能治理 [14] - 检验标准是能否有效推动经济高质量发展，需聚焦全国统一大市场建设、发展新质生产力、满足人民美好生活需要 [15] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 这是投资理念的全面更新，对于增强动能、扩大内需、促进人的全面发展意义重大 [16] - 投资于物仍有很大空间，中国人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，需结合“十五五”规划谋划重大工程项目，扩大对实体经济和科技创新的有效投资 [17] - 投资于人存在不足，国家财政性教育经费占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%-5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美、德、日等发达国家，需健全长效机制，扩大覆盖全人群全生命周期的投资 [18] - 投资于物和投资于人需双向赋能、相互促进，制定产业政策时需同步配套人力资本开发措施，并完善民间资本参与这两大领域的引导机制 [19] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 国际环境不确定性加剧，据世贸组织统计，2025年全球新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对中国的壁垒和摩擦增多 [20] - 中国具有应对外部挑战的历史经验和强大优势，出口占GDP比重已从2007年的约34%下降至当前的19%左右，经济向内需主导转变，产业链自主可控水平不断提升 [21] - 提升应对外部挑战韧性的路径包括：做强做优实体经济、建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力；建设强大国内市场、畅通双循环；大力促进居民增收减负、扩大优质供给 [22][23]

文章核心观点 文章系统阐述了中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，强调这是习近平经济思想的最新成果，对于巩固经济向好势头、赢得国际竞争主动具有重大指导作用，是确保“十五五”良好开局的行动纲领 [1][2] 必须充分挖掘经济潜能 - **发挥大国经济优势**：中国作为世界第二大经济体，拥有广阔市场纵深确保内部可循环、优渥创新生态确保科技自立自强、强大产业链供应链确保能影响全球经贸格局 [4] - **依托发展中国家优势**：中国特色社会主义制度提供最大确定性，超大规模市场是经济“压舱石”，完整产业体系是最大底气，高素质劳动者和企业家队伍是活力源泉 [5] - **全链条协同发力方向**：大力提振消费、扩大有效投资以深挖内需潜力，中国居民消费率约40%，与发达国家相比有10—20个百分点的提升空间，人均基础设施存量有4—5倍增长空间 [6]；推动科技创新和产业创新深度融合以深挖创新潜力；促进城乡融合和区域协调发展以深挖空间潜力 [7] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - **新时代宏观经济治理的实践经验**：坚持加强宏观调控和全面深化改革“两手抓”，创新和完善宏观调控，强化逆周期和跨周期调节，同时全面深化改革，各领域基础性制度框架基本建立 [9] - **破解多重难题的必然选择**：当前经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，必须综合施策，协同推进政策支持和改革创新 [10] - **实现短期与中长期有机结合**：宏观政策重在逆周期调节稳定大盘，改革创新致力于破除体制机制障碍增强内生动力，必须把两者结合起来，实现政策“输血”与改革“造血”协同发力 [11] - **增强政策一致性和有效性**：要强化系统观念，加强改革举措与宏观政策协同，避免效应相互抵消，确保同向发力形成合力 [12] 必须做到既“放得活”又“管得好” - **提高经济治理能力的必然要求**：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用以弥补市场失灵、维护公平竞争 [14] - **“放”的核心是激发主体活力**：目的是破除体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，深化外商投资促进体制机制改革 [15] - **“管”的本质是建设法治经济**：针对破坏市场秩序等行为，着力矫正市场失灵，规范市场竞争秩序，加快数字经济、人工智能等领域法治建设，深入整治“内卷式”竞争，加强重点行业产能治理 [16] - **检验标准是推动高质量发展**：必须完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦破除全国统一大市场建设、发展新质生产力等方面的体制机制障碍 [17] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - **投资理念的全面更新**：随着发展阶段变化，经济发展动能需从增量扩张为主转向提质增效，从要素驱动、投资拉动转向创新驱动、需求拉动，加大对“人”的投资以构筑长期竞争力 [18] - **投资于物聚焦实体与科技**：中国实物资产“家底”厚实但人均资本投资与发达国家有较大差距，例如人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，新质生产力等重点领域投资需求旺盛 [19] - **投资于人聚焦民生与人力资源**：投资于人指对全人群、全生命周期人的能力提升的投入，中国在此领域投入仍有提升空间，例如国家财政性教育经费投入占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%—5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美国、德国、日本等发达国家 [20] - **促进物与人投资双向赋能**：物质资本和人力资本积累相辅相成，需确立协同发展导向，制定产业政策时同步配套人力资本开发措施，并引导民间资本投向人力资源开发等领域 [21] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - **国际环境充满不确定性挑战**：地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，据世贸组织统计，2025年各国新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对中国的壁垒和摩擦增多 [22] - **历史证明具备应对外部挑战的优势**：通过保持战略定力、立足国内发展成功应对多次外部风险冲击，出口占GDP比重从2007年的约34%下降至当前的19%左右，展现了强大韧性，科技创新能力越打越强，产业链自主可控水平不断提升 [23][24] - **提升应对外部挑战韧性的路径**：做强做优做大实体经济，建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强；建设强大国内市场，畅通国内国际双循环；大力促进居民增收减负，扩大优质供给；拓展出口市场多元化，主动对接国际高标准经贸规则 [25]

中央经济工作会议核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年、部署2026年经济工作，提出“五个必须”作为新形势下做好经济工作的认识和体会 [1][22] 必须充分挖掘经济潜能 - 中国拥有完整的产业体系，包括41个工业大类、207个中类和666个小类 [4] - 中国拥有巨大的市场规模，包括14亿多人口、人均国内生产总值突破1万美元、快递年业务量突破1800亿件 [4] - 中国拥有丰富的人才资源，专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [4] - 未来将利用上述优势，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育新增长点，释放发展潜能 [5] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 2026年将发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [8] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [8] - 强调坚持改革攻坚，明确制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、制定和实施进一步深化国资国企改革方案、拓展要素市场化改革试点等重点任务 [8][9] - 2025年已推进多项改革，包括发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法 [8] - 2025年“两重”“两新”政策加力扩围，并通过降准、降息释放流动性 [8] 必须做到既“放得活”又“管得好” - 2025年一系列举措旨在清除壁垒、维护公平，包括发布《公平竞争审查条例实施办法》和新修订反不正当竞争法，后者完善了数字经济领域公平竞争规则 [10] - 国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》，强化法治政府建设 [11] - 各地“十五五”规划建议着力激发经营主体活力，例如浙江完善涉企问题督办协调闭环管理机制，江苏推广非现场检查、“综合查一次”等执法新模式，山东开展民营经济活力提升计划 [11] - 2026年改革攻坚任务包括：完善新兴领域知识产权保护制度、完善民营经济促进法配套法规政策、拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系、持续深化资本市场投融资综合改革、深化外商投资促进体制机制改革 [11][12] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 投资于人指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域 [14] - 2025年财政对民生领域投入加大：全国教育支出预算安排接近4.5万亿元，同比增长6.1%；全国社会保障和就业支出预算安排接近4.5万亿元，同比增长5.9%；卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅 [15] - 投资于物指对实物资产进行投资，如基础设施 [15] - 2025年，“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目 [15] - 2025年1-11月，设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [15] - 2025年1-11月，基础设施民间投资增长3.5%，占全部基础设施投资的比重为21.8%，比去年同期提高1.0个百分点 [16] - “十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个 [16] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 主要国际机构上调对中国经济增长预期，例如国际货币基金组织将2025年中国经济增长预期上调0.2个百分点至5.0%，将2026年预期上调0.3个百分点至4.5%；世界银行将2025年中国经济增速预期上调0.4个百分点至4.9%，将2026年预期上调0.3个百分点至4.4% [19] - 面对外部不确定性，关键是集中精力办好自己的事，通过建设强大国内市场、培育壮大新动能、促进城乡融合和区域联动等措施把握发展主动权 [19][20]

政策解读 - 国务院研究室社会司司长刘日红在公开节目中解读了“五个必须”的具体要求和深刻内涵 [1]

中央经济工作会议精神与宏观基调 - 会议为2026年工作及“十五五”规划实施指明了方向，起到了举旗定向、鼓舞人心的作用 [2] - 中国经济拥有超大规模效应和独特势能，发展跃迁是必然的，但风险和挑战也将始终伴随 [2] - 经济运行复杂程度空前，不应再冀望过去那样的高速发展，需行稳致远，保持战略定力 [3] 未来经济发展模式与重点 - 增长模式需从高歌猛进转向创新驱动、提质增效、优化结构，在高质量发展中培育新动能 [3] - 需盘活巨大存量，通过增量发展来化解存量风险并解决既有问题 [3][5] - 应避免在寻求增量过程中一哄而上，尤其是在培育新兴产业时需综合考虑资本、人才、产业基础等条件 [4] 新兴产业发展的机遇与挑战 - 人工智能、大模型、具身智能和低空经济等新兴产业具有广阔发展前景 [4] - 新兴产业发展需要巨大的资本投入、巨量的人才储备和实现迅速迭代的高强度竞争能力 [4] - 需要雄厚的产业基础和完整的上下游产业链配套支持，否则创新生态和转化场景无从谈起 [4] 存量风险化解的策略与警示 - 化解存量风险（如房地产、地方债务）是一个长期的、系统的动态工程，不能急于求成 [4] - 对于房地产风险，需因地制宜、分城施策，考虑当地人口结构、产业前景、财政可持续能力等因素 [5] - 应警惕试图通过中央斥巨资一揽子解决地方债务或房地产风险的思路，可能带来新的问题和麻烦 [4][5]

立法与法律修订进展 - 本次会议审议14件法律草案并通过其中6件 [1] - 制定《危险化学品安全法》以加强全链条安全管理，保障人民生命财产和生态环境安全 [2] - 修改《渔业法》旨在促进渔业提质增效和绿色发展 [2] - 修改《民用航空法》强化民航安全保障和旅客权益保护，并健全促进航空制造业、航空运输和低空经济发展的措施 [2] - 修改《国家通用语言文字法》以强化其法律地位，提高全社会规范使用的意识和能力 [2] - 修改《对外贸易法》为推进高水平对外开放、加快建设贸易强国提供法治保障 [2] - 通过关于《刑事诉讼法》第二百九十二条的解释，这是本届全国人大常委会第一次作出法律解释 [2] 重要法律草案审议进程 - 对《生态环境法典草案》、《国家发展规划法草案》进行了第三次审议 [2] - 对《民族团结进步促进法草案》进行了第二次审议 [2] - 决定将上述3部法律草案一并提请十四届全国人大四次会议审议，这些是落实党中央决策部署的重要立法 [2] 会议与工作安排 - 会议作出关于召开十四届全国人大四次会议的决定，要求做好大会组织筹备和服务保障工作 [2] - 强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，领会"五个必须"的重要经验 [3] - 要求准确把握明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，并立足人大职能抓好落实 [3] - 按照原则通过的全国人大常委会2026年度工作要点和各项计划，做好明年工作安排和准备 [3]