中央经济工作会议精神与政绩观阐述 - 核心观点强调树立和践行正确政绩观，坚持为人民、以实干创造业绩，并自觉按规律办事，为落实党中央经济决策部署提供根本遵循 [1][3] 经济工作部署与落实要求 - 中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体思路、政策取向和重点任务，要求坚决落实这些经过充分论证的科学指引 [3] - 讲话为党员干部提供警示与指引，要求完整、准确、全面贯彻决策部署，以实干创造经得起检验的实绩 [3] 民生导向的政策重点 - 坚持“民生为大”，政策制定紧扣民生需求，具体部署包括制定实施城乡居民增收计划、持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [5] - 实施稳岗扩容提质行动、推进教育资源布局结构调整、优化药品集中采购、实施康复护理扩容提升工程 [5] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，将为民办事作为检验工作成效的重要标准 [5] 实干与高质量发展的方法论 - 强调“以实干出政绩”，突出“实”字，要求按规律办事，反对急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、新官不理旧账和形象工程 [6] - 聚焦高质量发展与可持续发展，规划编制要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，对脱离实际、急躁冒进的行为要严肃问责 [6] - 要求保持干劲，匡正导向，增强动力，形成合力，敢于担当、善于作为，以钉钉子精神化解难题 [6] 总体落实与关系处理 - 要求各地区各部门深入贯彻落实讲话精神，树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系 [8] - 需结合实际、因地制宜，将中央经济工作会议部署落到实处，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局 [8]

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作，分析当前形势，部署2026年经济工作，为实现“十五五”良好开局定向领航 [1] - 会议提出“五个必须”作为新形势下做好经济工作的规律性认识，为明年工作提供根本遵循 [1][2] - 会议释放以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号，部署统筹当前长远、激发内生动力的系列举措 [2] 宏观政策取向 - 实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，兜牢基层“三保”底线 [4] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持社会融资条件相对宽松 [4] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] 建设强大国内市场 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首 [6] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施 [6] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [6] - 今年前10个月，全国固定资产投资同比下降1.7% [6] 培育壮大新动能 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案 [8] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [8] - 强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合 [8] - 制定服务业扩能提质行动方案，创新科技金融服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合 [8][9] 深化改革开放 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，具体部署包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、完善民营经济促进法配套法规政策、推动平台企业和平台内经营者及劳动者共赢发展、拓展要素市场化改革试点 [10] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，部署有序扩大服务领域自主开放、优化自由贸易试验区布局范围、鼓励支持服务出口、推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [11] 城乡融合与区域协调 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [12] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [12] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [12] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [12] 推动全面绿色转型 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [14] - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设 [14] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [14] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [14] 保障和改善民生 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [16] - 部署涵盖稳定高校毕业生及农民工等重点群体就业、增加普通高中学位供给和优质高校本科招生、优化药品集中采购、实施康复护理扩容提升工程等方面 [16] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生 [16] 化解重点领域风险 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场 [17] - 房地产工作部署包括因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [17] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [18]

政策基调与目标调整 - 2026年经济工作总基调从“稳中求进、以进促稳”调整为“稳中求进、提质增效”，战术重点从逆周期调节转向兼顾跨周期调节[2] - 政策有效性追求调整为政策协同性关注，并首次提出发挥存量政策和增量政策集成效应[3] - 重点领域风险化解的优先级从去年第五位调整至第八位，以更好统筹各项工作[4] - 树立正确政绩观，强调因地制宜实现高质量、可持续的发展，而非追求短期经济数据高增长[6] 宏观经济与政策预测 - 预计2026年经济增速目标将调整至更务实、更符合提质增效要求的水平[7] - 预计狭义财政赤字率将维持4%左右不变，广义赤字率可能因经济规模扩大而小幅下降[7] - 预计年内将实施一次存款准备金率和政策利率的“双降”，人民币汇率过快升值将成为货币政策重要考量[7] - 政府债券用途结构将调整，消费（特别是服务消费）、新质生产力、民生保障等重点领域有望获得更大力度资金支持[7] 产业与长期规划重点 - “十五五”规划将产业发展提升到前所未有的高度，工作重心放在产业领先和安全建设上[8] - 未来宏观政策体系将探索构建产业发展导向，以推动科技创新、培育新动能和经济结构优化升级[8]

巡视工作重点 - 第五、第六轮中央巡视聚焦地方工作，前四轮主要巡视中管企业、职能部门和机关单位[12] - 巡视重点包括贯彻落实中央决策、统筹发展与安全、全面从严治党、加强人才队伍和基层党组织建设[12] 经济政策导向 - 巡视整改与学习贯彻四中全会精神、谋划“十五五”经济社会发展相结合，推动高质量发展[13] - 要求树立正确政绩观，完善干部考核评价机制，以帮助地方政府摆脱发展包袱[14] - 地方发展需依据党中央对本地区的战略定位，因地制宜发展特色产业和主导产业[17] 风险防范措施 - 增强风险防范意识，有效化解各类风险，完善社会治理体系[18] - 后续将加速推进专项债资金用于收购存量商品房、收回闲置土地和土储[18] - 加大金融政策支持力度和要素保障，更好推动制造业高质量发展[18] 地方经济激励 - 坚持正确用人导向，引导激励干部担当作为，发挥地方经济工作主观能动性[22] - 经济大省（如全国经济十强的福建）被赋予更大责任，预计将释放更高经济增长潜力和科技创新活力[22]

文章核心观点 - 在推进中国式现代化建设的新征程上 党员干部需要鼓足干事创业的精气神 以实干实绩推进强国建设和民族复兴伟业 [1] - 鼓足干事创业精气神需要树立正确政绩观 激发事业心 并最终落实到强大的执行力上 [2][3][4] 政绩观 - 政绩观是衡量党员干部履职尽责 干事创业的重要标尺 需要树牢造福人民的政绩观 [2] - 要解决好政绩为谁而树的问题 努力实现好 维护好 发展好最广大人民的根本利益 将百姓看作政绩的主考官 [2] - 要树什么样的政绩 需专心做事而非作秀 造福一方而非造势一时 杜绝面子工程 办好民心工程 [2] - 要靠重实干 做实功 求实效来树政绩 以榜样为镜 舍得花精力下苦功 做坚定的行动派和实干家 [2] 事业心 - 事业心是党员干部必须具备的基本政治素质 是想干事 能干事 干成事的重要思想基础 [3] - 要以坚定理想信念支撑事业心 激发干事创业的豪情 把工作当事业干 把责任当生命看 [3] - 要以无私奉献将事业心转化为实际行动 将对事业的热爱和执着落到具体工作中 自觉做矢志为民的奉献者 [3] 执行力 - 鼓足干事创业精气神归根到底要落到执行力上 执行力是党性修养的检验仪和担当精神的显示器 [4] - 要拿出跳起来摘桃子的闯劲 以昂扬饱满的精神探新路 开新局 抢新机 以紧迫感强落实 [4] - 要保持沉下去钉钉子的韧劲 发扬钉钉子精神 稳扎稳打 久久为功 将攻坚重任不打折扣地落到实处 [4]

核心政策导向 - 二十届中央纪委四次全会强调教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观，将其视为从政之德、从政之道、施政之要 [1] - 湖南省纪委监委将“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督作为2025年推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手 [1] - 全省纪检监察机关将继续深化主题监督，强化监督，促进加快形成以正确政绩观推动高质量发展的鲜明导向 [5] 监督执行机制 - 湖南省纪委监委印发实施方案，从责任、监督、办案、治理4个方面提出12条具体措施，督促各责任单位细化举措 [1] - 省纪委监委班子成员将树牢正确政绩观作为包联督导重点内容，下沉14个市州45个县市区进行督导 [1] - 建立监督台账，探索实施“纪督”联动督查，湘西州联合督查组开展常态化“回头看”督查，发现问题11个 [2] - 将政绩观偏差突出问题纳入省委巡视重点内容，推动第七轮巡视发现问题整改，并将“一把手”政绩观情况纳入第八轮巡视监督重点 [2] 重点领域与问题整治 - 政绩观扭曲问题在园区、国企和融投资、公共资源交易等领域表现较为突出 [2] - 严查园区领域违规投资决策、招商引资乱象等突出问题，推动“半拉子工程”分类处置 [2] - 整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利，重点查处领导干部亲属“打牌子”“提篮子”等问题 [2] - 指导各市州开展“一市一专题治理”，例如怀化市严肃查处平台公司为偿还政府隐性债务违规设置收费停车位问题，处理处分15人，留置3人 [4] 案件查办与以案促改 - 各级纪检监察机关把政绩观扭曲问题作为案件查办重点，建立线索台账，健全重点问题问责案件提级审核、案件评查等制度 [3] - 益阳市纪委监委逐件过筛党的二十大以来查办的市管干部涉政绩观偏差问题线索，既查贪腐问题，又深挖政绩观扭曲错位表现 [3] - 推动相关单位扎实做好以案促改促治，岳阳市推动市县两级单位制定履职用权正负面清单，将10家市直单位和3个县（市、区）纳入监督改革试点 [4] - 针对案件查办暴露的短板，精准制发纪检监察建议书，推动健全议事规则和程序，从源头堵住用权监管漏洞 [5] 对“关键少数”的监督 - 深入查找“一把手”和领导班子政绩观扭曲偏差突出问题，形成巡视“政治画像” [4] - 将领导班子、领导干部树立和践行正确政绩观情况作为政治生态分析研判、完善领导干部廉政档案的重要内容 [4] - 聚焦7类情形选取22个典型案例进行类案分析，深入查找行业性、系统性问题，提出对策建议 [4]

政商交往的现状与问题 - 部分官员因政商勾连腐败问题曝光，存在官员收受干股、回扣以及商人进行利益输送的现象[1] - 监管加强导致部分党员干部误解“清”的内涵，为避嫌而疏远企业家，导致正常事务无法办理[1] “亲”与“清”的辩证关系 - 政商交往“亲而不清”易滋生腐败，“清而不亲”则易导致不担当不作为[3] - “亲”和“清”本质是干事和干净的关系，二者辩证统一并可并行不悖，所谓对立实则是未能做到公私分明[3] 构建健康政商关系的方法论 - 政商交往需把握“边界感”，通过练好“内外功”来实现既“亲”又“清”[4][5] - “内功”要求秉持公心，手握公权力不为私利谋，例如廖俊波退回客商礼物以保持纯粹关系[6][7] - 安徽芜湖繁昌区通过举办150多场“上门办公会”为企业提供面对面服务，体现无须推杯换盏也可“亲”[8][9] 制度保障与法治建设 - 2024年全国检察机关起诉贪污贿赂犯罪2.2万余人，起诉渎职犯罪1800余人，依法严惩“亲”“清”不分的腐败官员[10] - 国家层面落实各类经营主体平等待遇，打破“卷帘门”等壁垒，推进“高效办成一件事”改革[11] - 地方层面如辽宁推出《办事不找关系指南》，陕西西咸新区为企业配备法企联络员提供全生命周期法律服务[11]

政商交往的现状与挑战 - 部分官员因政商勾连导致的腐败问题曝光，存在官员入干股、收回扣以及商人送钱财、搞围猎等不正当交往[1] - 监管加强后权力寻租和官商勾结现象减少，但部分党员干部误解"清"的内涵，为避嫌而与企业家疏远，导致不担当和不作为[1] - 政商交往存在"亲而不清"易滋生腐败与"清而不亲"易不担当的两难困境[2] 构建健康政商关系的方法论 - 健康的政商关系本质是干事和干净的辩证统一，需做到公私分明[2] - 把握政商交往的"边界感"，内功需秉持公心，做到"无欲则刚"，如优秀官员拒绝客商礼物维护纯粹关系[2] - 外功需严明纪法并完善制度，2024年全国检察机关起诉贪污贿赂犯罪2.2万余人，起诉渎职犯罪1800余人[3] 制度创新与地方实践 - 国家层面落实各类经营主体平等待遇，打破"卷帘门""玻璃门""旋转门"，推进"高效办成一件事"改革以营造公平竞争环境[3] - 地方探索创新服务模式，安徽芜湖繁昌区举办150多场"上门办公会"，现场解决企业需求[3] - 辽宁推出《办事不找关系指南》清除模糊地带，陕西西咸新区为企业配备法企联络员提供全生命周期法律服务[4] 健康政商关系的核心与影响 - 树立和践行正确政绩观是"亲""清"关系的根本，使党员干部干事创业有敬畏也能有作为[4] - 官员和企业家做到"亲而有度、清而有为"将推动营造风清气正环境，为推进中国式现代化提供保障[4]

文章核心观点 - 强调担当作为是解决矛盾和困难、推动事业发展的关键 要求党员干部敢闯敢干 真刀真枪解决问题 [1][3][4] 党员干部思想层面问题与导向 - 少数党员干部存在怕事躲事心理 缺乏破难题锐气和担当勇气 习惯捂盖子或逃避责任 [2] - 思想根源在于事业观政绩观错位扭曲 滋生了躺平思想 不以攻坚破难为荣 反以不担责为荣 [2] - 必须树立正确政绩观 主动在事上磨在干中练 经风雨见世面 才能磨砺出担当作为的铁肩膀 [3] - 实践表明 唯有做矛盾困难面前的强者 勇于担事干事 方能找到破解矛盾风险之钥 打开事业发展新局面 [3] 体制机制保障与完善 - 制度层面容错纠错机制和激励机制不健全 导致想干事干部迈不开步子 干事热情被消磨 [2] - 必须建立健全容错纠错机制和激励机制 落实三个区分开来 为担当者负责者干事者撑腰鼓劲 [4] - 需完善干部培育选用机制 让党员干部在急难险重任务中锻炼 并注重从一线选拔任用干部 [4]

政策核心与纪律要求 - 习近平总书记强调高质量发展是首要任务，需践行正确政绩观[1] - 党的二十届三中全会要求健全防范和纠治政绩观偏差的工作机制[1] - 《中国共产党纪律处分条例》第五十七条规定对政绩观错位并造成损失的党员领导干部进行处分[2] - 对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为从重或加重处分[3] 条例修订与违纪构成 - 2023年修订《条例》时将相关行为由违反工作纪律或群众纪律调整为违反政治纪律[4] - 违纪行为主体限定为担任一定职务的党员领导干部，包括党政机关、国有企业和事业单位的特定层级人员[5][6] - 违纪客观行为表现为政绩观错位，违背“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和高质量发展要求[7] - 具体行为包括违背客观规律盲目提出目标、不顾财政能力盲目举债、决策不科学导致项目烂尾、搞“形象工程”造成资源浪费等[8] - 违纪行为须造成党、国家和人民利益的较大损失，包括经济损失和不良社会影响[9] 认定标准与相关区别 - 违纪行为的主观方面是故意，但不对危害后果有明确认知要求[10] - 与“落实党中央决策部署不坚决”违纪行为的区别在于主观认识和危害后果不同，后者要求有政治不良影响[11] - 与滥用职权犯罪的区别在于行为主体、客观行为和危害后果的认定标准不同[12] - 对违纪干部除纪律处分外，还可根据《推进领导干部能上能下规定》进行组织调整，如平职调整、免职、降职等[13]