FICC日报 | 2025-09-17 科技活跃，创业板收红 市场分析 政策促消费。国内方面，商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措，其中 8项与"高品质服务供给"有关。文件提出，开展"服务消费季"系列促消费活动；支持优质消费资源与知名IP跨界合 作；扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；有序扩大单方面免签国家范围；优化学生假期安排，完善配套政策 等。文件还首次提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。海外方面，美国8月零售销售额环比增长0.6%， 连续第三个月超预期增长。经通胀调整后的实际零售销售同比增长2.1%，实现连续第11个月正增长。 指数震荡。现货市场，A股三大指数收盘震荡收红，沪指涨0.04%收于3861.87点，创业板指涨0.68%。行业方面， 板块指数涨多跌少，机械设备、计算机、商贸零售、汽车行业涨幅居前，农林牧渔、银行、有色金属、国防军工 行业跌幅居前。当日沪深两市成交金额为2.3万亿元。海外方面，利率决议公布前夕，市场情绪偏谨慎，美国三大 股指小幅收跌，道指跌0.27%报45757.90点。 期指增仓。期货市场，基差方面，本周五当月合约交割，当日IH、I ...

政策方向 - 商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右试点城市 [1] - 试点城市选择标准为人口基数大、带动作用强、发展潜力好 [1] - 政策目标为增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景 [1] 行业影响 - 政策旨在推动新消费业态不断涌现，提升消费活力 [1] - 政策将更好满足人民群众多样化、差异化消费需求 [1] - 政策预期为经济高质量发展提供有力支撑 [1]

扩大服务消费的政策举措 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出五方面19条举措以扩大服务消费 [3] - 实施服务消费提质惠民行动 持续深化"购在中国"品牌打造 开展"服务消费季"系列促消费活动 [4] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 [4] 消费场景与企业培育 - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 [4] - 培育一批新型消费龙头企业 [4] - 结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 [4] 服务业对外开放 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网、文化等领域有序开放 [4] - 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [4] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造精品赛事和职业联赛 [4] 特定行业支持措施 - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿 发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [4] - 鼓励用人单位提供托育服务 并按相关规定给予政策支持 [4] - 优化学生假期安排 在放假总天数和教学时间总量不变前提下 鼓励探索设置中小学春秋假 [5] - 科学调整学年教学和放假时间 相应缩短寒暑假 以增加旅游出行等服务消费时间 [5]

政策举措 - 商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出五方面19条举措 其中8项与高品质服务供给有关 [1] - 开展服务消费季系列促消费活动 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 扩大电信医疗教育等领域开放试点 有序扩大单方面免签国家范围 优化学生假期安排 [1] - 首次提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 [1] 旅游消费促进措施 - 吸引更多境外人员入境消费 有序扩大单方面免签国家范围 优化完善区域性入境免签政策 [1] - 鼓励旅行社和在线旅游平台推出适合外国人的特色旅游线路 [1] - 科学调整每学年教学和放假时间 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间 [1] 文化IP与消费场景创新 - 挖掘传统文化IP市场价值 打造服务消费新场景 [3] - 支持有条件的地方以优质演艺动漫游戏影视作品等线上流量带动线下场景创新 [3] 行业投资机会 - 建议重点关注OTA 景区 酒店 旅游零售行业 [1] - 建议关注旅游演艺概念如宋城演艺 锋尚文化等 [3] - 建议关注潮玩概念如泡泡玛特等 [3]

政策核心框架 - 商务部发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》从五个方面提出19项举措以推动服务消费升级 [1][3] - 政策五大方向包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度 [3] - 首次提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设打造商旅文体健融合新场景并培育新型消费龙头企业 [3] 服务消费市场现状 - 今年前8个月服务零售额同比增长5.1%增速快于商品零售额 [1] - 服务消费已成为拉动经济增长的关键领域但行业仍面临供给不足和创新能力不强等问题 [1][6] 培育消费新平台与试点 - 试点城市选择将优先考虑消费基础扎实、示范带动性强、创新能力突出的城市以探索可复制推广的路径 [5] - 政策目的在于通过试点总结经验向全国推广以更好激发服务消费潜力 [3] 丰富高品质服务供给 - 19项措施中有8项与丰富高品质服务供给相关是未来发展的关键方向 [6] - 文化消费领域政策支持影视动漫精品创作并延长热门文博场馆景区开放时间优化预约方式 [8] - 通过引进高品质赛事和发展职业联赛促进人口流动带动交通餐饮文化旅游形成多业态融合场景 [8] 扩大服务业对外开放 - 政策提出推动互联网文化等领域有序开放扩大电信医疗教育等领域开放试点 [10] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》以提供差异化服务供给 [10] - 通过对外开放和对内放开提升优质服务消费供给对未来拉动消费增长意义重大空间广阔 [10] 激发消费新增量举措 - 为激发入境消费将有序扩大单方面免签国家范围为更多符合条件人员签发5年多次签证 [13] - 鼓励旅行社和在线旅游平台推出基于美食中医药文物古迹的特色线路以吸引境外人员 [13] - 提升入境消费便利化水平如完善外币支付体系扩大退税商店覆盖范围提升退税智能化水平 [15] 拓展数字服务消费 - 政策提出持续打造信息消费新产品新场景新热点拓展数字服务消费作为新增量方向 [15] - 通过打造数字服务消费场景和发展人工智能+消费对传统服务场所进行技术赋能以提质增效扩大规模 [17]

消费领域迎来重磅利好政策。 据新华社消息，商务部等9部门9月16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出五方面19条举措，包括：开展"服务消费 季"系列促消费活动；支持优质消费资源与知名IP跨界合作；因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约；优化学生假期安排，完 善配套政策等。 在培育服务消费促进平台方面，《政策措施》提出，实施服务消费提质惠民行动。印发《服务消费提质惠民行动工作方案》，从加强政策支持、搭建平台载体、扩 大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等方面提出工作举措。持续深化"购在中国"品牌打造，开展"服务消费季"系列促消费活动，围绕贴近群众生活、需求潜 力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动，培育服务消费品牌，打造服务消费热点。 《政策措施》指出，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造 一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。 在丰富高品质服务供给方面，《政策措施》提到，扩大服务业高水平对外开放。推动互联网、文化等领域有序开 ...

文章核心观点 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措，旨在通过培育消费平台、丰富服务供给、激发消费增量、加强财政金融支持及健全统计监测制度，推动服务消费扩容提质，更好满足人民群众多样化需求 [1][4] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"系列促消费活动，围绕重点领域培育服务消费品牌和热点 [5] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造商旅文体健融合新场景，培育新型消费龙头企业 [5] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [5] - 统筹利用现有资金渠道支持精品创作，打造辐射带动作用强的剧场、博物馆等场馆，培育群众性文化活动和赛事品牌 [5] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励免预约，支持文博场馆创新办展方式并开放馆藏资源开发文创产品 [5] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造知名精品赛事和自主知识产权体育竞赛表演品牌 [5] - 培育多元化教育和培训市场，规范发展非学科教育培训，鼓励市场化职业技能培训，有序发展社区学院等提供优质培训 [5] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大覆盖面，加强养老护理、家政服务等领域从业人员培养培训 [5] - 支持有条件的地方对普惠托育机构给予场地支持和运营补助，鼓励幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育等 [5] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引外商投资和民营资本进入 [5] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，有序扩大单方面免签国家范围，优化签证政策和便利化措施，为符合条件人员签发5年多次签证 [6] - 加强文旅资源国际宣传推广，发挥传统文化资源优势，鼓励推出适合外国人的特色旅游线路，加强"留学中国"品牌建设 [6] - 拓展数字服务消费，鼓励电商平台创新线上线下融合数字消费场景，支持生活服务企业数字化转型，开展"人工智能+消费"应用案例推荐 [6] - 优化学生假期安排，在总天数和教学时间不变前提下，鼓励有条件地方探索设置中小学春秋假，缩短寒暑假，增加旅游出行等服务消费时间 [6] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [7] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业，引导社会资本加大投资 [7] - 综合运用货币信贷等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，加大对经营主体信贷支持力度，合理确定贷款利率 [7] - 加大消费信贷支持力度，支持地方通过风险补偿专项资金等方式分担消费信贷风险，开展消费贷款贴息，形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合 [7] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持，推动降低融资成本，激发服务消费市场活力 [7] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法，加快推进分地区服务零售额测算工作，客观反映服务消费发展情况 [8] - 创新统计监测方法，鼓励有条件地方利用大数据等信息技术手段开展服务消费监测分析 [8]

服务消费提质惠民行动 - 实施服务消费提质惠民行动 加强政策支持 搭建平台载体 扩大对外开放 强化标准引领 优化消费环境 [2][3] - 持续深化"购在中国"品牌打造 开展"服务消费季"系列促消费活动 [2][3] - 围绕贴近群众生活 需求潜力大 带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动 [2][3] 消费新业态新模式培育 - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 发展首发经济 [3] - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合消费新场景 [3] - 培育一批新型消费龙头企业 [3] 服务业对外开放扩大 - 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 [3] - 加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [3] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [3] 文化服务供给优化 - 统筹利用现有资金渠道支持文学 艺术 影视 动漫等领域精品创作 [3] - 打造辐射带动作用强的剧场 博物馆 美术馆 科技馆 [3] - 支持挖掘传统文化IP市场价值 打造服务消费新场景 [3] 文博场馆运营创新 - 延长热门文博场馆 景区营业时间 优化预约方式 推行免预约 [3] - 文博场馆创新办展方式 收益可用于绩效激励 [3] - 开放馆藏资源与社会力量合作开发文创 数字产品 [3] 体育赛事体系构建 - 引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 [4] - 打造高知名度精品赛事 职业联赛及自主知识产权竞赛表演品牌 [4] - 开展"跟着赛事去旅行""体育赛事进景区进街区进商圈"活动 [4] 教育培训市场发展 - 规范发展文化艺术 科技 体育类非学科教育培训 [4] - 鼓励机构开展职业技能培训 完善培训评价机制 [4] - 有序发展社区学院 市民夜校 老年培训 [4] 养老家政服务提升 - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大制度覆盖面 [4] - 加强养老护理 家政服务 长期照护等领域从业人员培养培训 [4] - 开展家政服务职业技能专项培训行动 [4] 托育服务供给扩大 - 对普惠托育机构给予场地支持和运营补助 [4] - 支持幼儿园招收2-3岁幼儿 发展社区嵌入式托育 家庭托育点 [4] - 鼓励用人单位提供托育服务 [4] 医疗休闲市场开放 - 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 [4] - 减少限制性措施 吸引外商投资 民营资本进入 [4] 入境消费促进 - 有序扩大单方面免签国家范围 优化区域性入境免签政策 [5] - 优化外国人来华签证政策及通讯 住宿 支付便利化措施 [5] - 加强文旅资源国际宣传推广 发挥美食 中医药等传统文化优势 [5] 数字服务消费拓展 - 鼓励电商平台创新线上线下融合数字服务消费场景 [5] - 支持生活服务企业数字化转型和推广运营 [5] - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 [5] 假期安排优化 - 科学调整每学年教学和放假时间 探索设置中小学春秋假 [5] - 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间 [5] 财政资金支持 - 统筹利用中央预算内投资 地方政府专项债券等资金渠道 [6] - 支持文化 旅游 养老 托育 体育等服务设施建设 [6] 社会资本引导 - 支持服务贸易创新发展引导基金投资服务消费企业 [6] - 引导社会资本加大对服务消费相关领域投资 [6] 信贷政策支持 - 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [6][7] - 合理确定贷款利率水平 可持续支持服务消费 [7] - 创新开发特色金融产品和服务 [7] 消费信贷创新 - 支持地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 [7] - 开展重点领域消费贷款贴息 [7] - 形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合拳 [7] 财政贴息支持 - 对服务业经营主体给予财政贴息支持 [7] - 推动降低经营主体融资成本 [7] 统计监测优化 - 加快推进分地区服务零售额测算工作 [7] - 利用大数据等信息技术手段开展服务消费监测分析 [7]

文章核心观点 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 旨在通过培育服务消费平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持等举措 扩大服务消费 提振内需 推动经济高质量发展 [1][7] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动 开展"服务消费季"系列促消费活动 围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动 培育服务消费品牌 打造服务消费热点 [3][8] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造一批商旅文体健融合的消费新场景 培育一批新型消费龙头企业 [3][8] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [3][8] - 统筹利用现有资金渠道 支持推出一批文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作 充分利用已有场馆 打造一批辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆 培育一批群众性文化活动和赛事品牌 [3][8] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 支持文博场馆创新办展方式 其收益可按规定用于绩效激励 [4][8] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [4][8] - 培育多元化教育和培训市场 规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训 完善许可条件 符合条件的线上、线下非学科类培训机构可依法依规申请行政许可 [4][8] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大长期护理保险制度覆盖面 加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [4][8] - 有条件的地方可结合实际对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿 发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [4][8] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资、民营资本进入 增加优质服务供给 [4][8] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费 有序扩大单方面免签国家范围 优化完善区域性入境免签政策 持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施 为更多符合条件的人员签发5年多次签证 [5][9] - 拓展数字服务消费 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 支持生活服务企业数字化转型和推广运营 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 [5][9] - 优化学生假期安排 鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素 科学调整每学年的教学和放假时间 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间 [5][9] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道 支持符合条件的文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [5][10] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大对服务消费相关领域投资 [10] - 综合运用货币信贷等政策工具 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度 合理确定贷款利率水平 [5][10] - 加大消费信贷支持力度 支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式 分担消费信贷风险 开展重点领域消费贷款贴息 引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合拳 [6][10] - 聚焦与居民日常生活密切相关的服务消费领域 对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低经营主体融资成本 [6][10]

央视网消息：近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》。全文如下： 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重 要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，提出以下措施。 一、培育服务消费促进平台 （四）统筹利用现有资金渠道，支持推出一批文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作，充分利用已有 场馆，打造一批辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆，培育一批群众性文化活动和赛事品 牌，优化文化产品和服务供给。支持世界文化遗产、文博场馆、非遗机构、历史文化名城，挖掘传统文 化IP市场价值，打造服务消费新场景。支持有条件的地方以优质演艺、动漫、游戏、影视作品等线上流 量带动线下场景创新。（党委宣传、财政、商务、文化和旅游、广电、文物主管部门按职责分工负责） （五）结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。支持 文博场馆创新办展方式，其收益可按规定用于绩效激励，根据工作成效合理核定绩效工资总量。鼓励文 博单位开放馆藏资源，与社会力量合作开发文创、数字产品，推动市场化方式举办的各类文化展览 ...