国家水网建设 - 国家水网主骨架和大动脉逐步完善，骨干输排水通道、重要调蓄结点加快建设，取得积极成效 [1] - 建设国家水网是优化水资源配置、提高防洪减灾能力、保障国家水安全的战略举措，具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应 [1] - 水网工程是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手，其投资规模大、关联链条长、涉及部门多 [1] - 需加快项目前期工作，强化土地等要素保障，确保工程顺利实施 [1] - 需创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，引导央企国企加大投入，积极吸引民间资本参与，多渠道筹集建设资金 [1] - 需努力打造精品工程，把质量监管贯穿到立项、施工、验收全过程 [1] 跨境贸易便利化 - 跨境贸易便利化是营造一流营商环境的重要内容 [2] - 需促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式间对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同 [2] - 需推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展 [2] - 需优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务 [2] - 需提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [2] - 需加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关，确保通得快、管得住 [2] 供水事业管理 - 供水事业是关系千家万户的民生事业 [2] - 需坚持城乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系 [2] - 需因地制宜实现多水源互补，加力支持供水管网更新改造，做好调压调蓄等终端设施日常维护，确保水质安全 [2] - 需督促供水单位严格落实法规制度，开展规范化、专业化运营，加强供水安全风险管控，增强应急管理和处置能力，持续提升供水经营服务水平 [2] 药品管理监督 - 根据形势变化及时修订药品管理监督法律法规，对于保障人民群众用药安全、促进医药产业健康有序发展具有重要意义 [3] - 需完善药品研制和注册制度，加快突破性治疗药物审评审批，不断激发产业创新发展活力 [3] - 需保持药品监管高压态势，加强全链条全流程质量监管，严厉打击药品领域违法违规行为 [3]

国家水网建设 - 国家水网主骨架和大动脉逐步完善 骨干输排水通道和重要调蓄结点加快建设并取得积极成效[2] - 建设国家水网是优化水资源配置 提高防洪减灾能力 保障国家水安全的战略举措 同时具有交通运输 生态环保 旅游景观等多重效应[2] - 国家水网是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手[2] - 水网工程投资规模大 关联链条长 涉及部门多 需加快项目前期工作 强化土地等要素保障[2] - 需创新投融资机制 发挥政府投资撬动作用 引导央企国企加大投入 积极吸引民间资本参与 多渠道筹集建设资金[2] - 需努力打造精品工程 把质量监管贯穿立项 施工 验收全过程[2] 跨境贸易便利化 - 跨境贸易便利化是营造一流营商环境的重要内容[3] - 需促进跨境物流高效畅通 加强通道间及运输方式间对接 深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同[3] - 需推动绿色贸易 跨境电商等新业态新模式发展 优化特殊商品监管 支持综合保税区开展保税检测业务[3] - 需提升智慧化监管服务水平 深化智慧海关 智慧口岸建设 推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通[3] - 需加强口岸联防联控 严把进出口商品质量关[3] 供水事业管理 - 供水事业是关系千家万户的民生事业[3] - 需坚持城乡统筹 促进城市供水和农村供水共同发展 构建从水源到水龙头的全链条规范体系[3] - 需因地制宜实现多水源互补 加力支持供水管网更新改造 做好调压调蓄等终端设施日常维护 确保水质安全[3] - 需督促供水单位落实法规制度 开展规范化专业化运营 加强供水安全风险管控 增强应急管理和处置能力[3] 药品管理监督 - 及时修订药品管理监督法律法规对保障用药安全和促进医药产业健康发展具有重要意义[4] - 需完善药品研制和注册制度 加快突破性治疗药物审评审批 激发产业创新发展活力[4] - 需保持药品监管高压态势 加强全链条全流程质量监管 严厉打击药品领域违法违规行为[4]

2025年新疆水利固定资产投资完成情况 - 2025年新疆水利固定资产投资计划为386亿元，实际已完成400.03亿元，超计划完成全年投资目标任务 [3] 重大水利工程建设进展 - 新疆大石峡水利枢纽工程实现下闸蓄水 [5] - 库尔干水利枢纽工程首台机组并网发电并投入运行 [5] - 土龙喀什水利枢纽等重大水利工程实现节点目标 [6] - 尼勒克县加勒库勒水库等49座中小型水库加快建设 [6] - 目前新疆每条主要河流上都有一座已建或在建的调蓄水库 [6] 水利投资对农业与经济的支撑作用 - 加快形成的水网体系为打造全国优质农牧产品重要供给基地创造了有利条件 [7] - 依托持续推进的大中型灌区续建配套及现代化改造工程，助力农牧产品供给基地建设 [7] - 水网体系为稳定经济大盘、实现稳增长稳就业作出积极贡献 [7] 水资源调配与利用效率提升 - 新疆水利系统统筹做好节水蓄水工作，科学调配水资源成效显著 [8] - 农田灌溉水有效利用系数达到0.583 [8] - 三级渠道防渗率达到65% [8] - 自治区水利厅指导各地坚持防洪兴利并举，在保证防洪安全的前提下，实现了洪水防得住用得好 [9] 未来水利工作方向 - 自治区水利厅将进一步加强水利设施建设，全面提高水资源节约保护、高效配置、合理利用水平 [9] - 目标是为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供水支撑水保障 [9]

工程进展与规模 - 引汉济渭二期工程北干线于12月19日上午11时全线贯通，全长89.54公里 [1] - 工程建成后年调水能力达15亿立方米 [1] 覆盖区域与受益人口 - 工程供水将覆盖西安、咸阳、渭南、杨凌4座大中城市及11个中小城市 [1] - 受益人口总计达1411万人 [1] 经济与生态效益 - 工程将有效改变关中超采地下水、挤占生态水的状况 [1] - 通过水权置换可为陕北从黄河干流取水提供用水指标 [1] - 工程将支撑陕西省1.1万亿元国内生产总值 [1] - 工程将推动黄河流域生态环境改善和高质量发展 [1]

文章核心观点 - 水利水电勘测设计行业是水利工程建设的核心前置环节，其重要性贯穿项目全生命周期，尽管费用占工程总投资比重较小（约3%～8%）[2] - 行业当前已迈入跨越式发展的关键阶段，正以数字孪生、人工智能等新一代信息技术为引擎，深度融合智慧水利与绿色低碳理念，推动技术革新与服务模式升级[3] - 行业发展高度依赖政策驱动与政府投资，在《国家水网建设规划纲要》等国家战略引领下，水利建设投资持续增长，为行业创造了广阔的市场前景[7][14] 行业发展现状 - **发展阶段**：行业起步于20世纪50年代，历经起步奠基、探索改革、规模爆发阶段，2000-2024年政府水利总投资从1,200亿元增至约13,500亿元，勘测设计企业数量由不足100家增至近1,400家[3] - **产业链与价值分布**：产业链呈“上游基础支撑—中游核心服务—下游需求驱动”模式[5] - 上游：包括建材设备供应商（毛利率普遍较低）与技术工具供应商（如GIS、BIM软件，毛利率普遍在30%以上）[4] - 中游：勘察设计环节为核心，能实现较高毛利率并主导工程全生命周期效益[6] - 下游：主要为政府、城投等投资主体，政府投资占比超70%，项目具有投资规模大、回报周期长的特征[5] - **市场规模**：行业市场规模与水利建设投资高度正相关[11] - 水利建设投资完成额从2014年的4,083.1亿元增长至2023年的11,996亿元，复合增长率达12.72%[7] - 2024年全国水利建设投资完成额达13,528亿元，同比增长12.8%，创历史新高[7] - 2023年水利勘测设计行业营业收入为2,551.4亿元，占勘察设计全行业营业收入的2.7%[11] - **市场结构**：以国有企业为主导[12] - 2023年行业企业近1400家，其中国有企业数量占比19.7%，高于全国勘测设计行业平均水平的9.4%[12] - 截至2025年3月，全国具有工程设计水利行业甲级资质单位共55家，甲级资质多集中于国有企业[13] 行业驱动因素与投资分析 - **政策驱动**：国家战略是行业发展的核心驱动力[14] - 《国家水网建设规划纲要》提出到2025年建设一批国家水网骨干工程，到2035年基本形成国家水网总体格局[14] - 全国省级水网建设规划已全部批复实施，72%的市级、40%的县级水网建设规划编制完成[15] - **投资构成**：政府投资占据绝对主导地位[10] - 2023年水利建设投资中，地方政府投资6,129亿元（占比51.09%），中央政府投资2,552亿元（占比21.27%），社会资本投资占比不到25%[10] - 投资主要投向防洪工程（2023年投资3,946亿元，占比32.89%）、水资源工程（5,095亿元，占比42.47%）和水土保持及生态工程（1,446亿元，占比12.05%）[10] - **区域分布**：投资主要集中在华东、中南地区[11] - 2023年安徽省水利建设完成投资额为642.2亿元，占全国5.4%[11] - 2024年安徽省实际完成水利投资662.7亿元，占全国总投资比例的4.90%[11] 行业发展趋势 - **智慧水利前景广阔**：数字化、智能化是明确发展方向[16] - 国家“十四五”规划及《国家水网建设规划纲要》均明确提出构建智慧水利体系与数字孪生水网[16] - 地方实践已取得成果，如山东省构建一体化监测感知体系，安徽省智慧水利系统全年累计获取雨水情约3.9亿条[17] - 截至2024年11月底，共有超130个数字孪生水利项目中标，中标金额合计超21亿元[17] - **技术升级与服务模式革新**：行业正加速向高附加值环节延伸[3] - 数字流域建模、智能监测预警、BIM全生命周期管理等技术广泛应用[3] - 轻资产运营、技术集成服务等新模式逐步成型[3]

水利建设投资与规模 - “十四五”以来水利建设完成投资连续3年突破万亿元，2024年达13529亿元创历史新高 [3] - “十四五”时期预计水利建设总投资达5.4万亿元，是“十三五”时期的1.6倍 [3] - 新开工重大水利工程172项，建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里，形成世界最大水利基础设施体系 [3] 国家水网建设进展 - 预计到2025年底国家水网覆盖率达80.3%，“南北调配、东西互济”格局加快形成 [4] - 开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程，建成引江济淮一期等12项工程 [4] - 南水北调东、中线一期工程累计调水超830亿立方米，为沿线48座城市1.95亿人提供水源 [4] 防洪减灾成效 - 洪涝灾害损失占GDP比例由“十三五”的0.28%下降至“十四五”的0.18% [3] - 水库防洪库容达1856亿立方米，堤防保护人口6.6亿人，国家蓄滞洪区容积1090亿立方米 [3] - 战胜3981条河流超警以上洪水，其中223条为有记录以来最大洪水 [3] 水资源节约利用 - 在经济总量增长情况下实现用水总量零增长，2024年万元GDP用水量较2020年下降17.7% [5] - 万元工业增加值用水量较2020年下降23.6%，节水灌溉面积达6.38亿亩 [5] - 农田灌溉水有效利用系数提升至0.58，非常规水利用量达251亿立方米 [5] 灌区建设与粮食安全 - “十四五”以来新建吉林水网骨干工程等30项重大工程，配套新建191处灌区 [6] - 实施1959处大中型灌区现代化改造，新增恢复和改善灌溉面积超2亿亩 [6] - 截至2024年底全国耕地灌溉面积较“十三五”末增加4900万亩，预计“十四五”末达10.9亿亩 [5] 农村供水保障 - 推行农村供水“3+1”标准化建设管护模式，预计“十四五”末农村自来水普及率达96% [7] - 新建和改造2150处灌区，完成7.35万处农村供水工程建设 [4] 河湖生态治理 - 实施母亲河复苏行动，京杭大运河、西辽河、永定河等断流河流实现全线贯通 [8] - 重点河湖生态流量达标率达98.6%，整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题14万个 [8] - 京津冀治理区浅层和深层地下水较“十三五”末分别回升3.29米和7.67米，102眼干涸泉眼复涌 [8] 水土保持成效 - 黄土高原水土流失面积消减超过一半，主色调由“黄”转“绿” [9] - “十四五”以来新建淤地坝3879座、旱作梯田400万亩，新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨 [9] - 预计“十四五”末新增水土流失治理面积34万平方公里，水土保持率达73% [8]

水利建设投资与工程进展 - 水利建设完成投资连续3年突破万亿元，2024年达13529亿元创历史新高 [5] - “十四五”时期预计总投资达5.4万亿元，是“十三五”时期的1.6倍 [5] - 新开工重大水利工程172项，建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里 [5] - 国家水网建设加快，预计到2025年底国家水网覆盖率达80.3% [6] - 开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程，建成引江济淮一期等12项重大引调水工程 [6] 水资源配置与供水保障 - 南水北调东、中线一期工程累计调水超830亿立方米，为沿线48座大中型城市1.95亿人提供水源 [6] - 新建和改造2150处灌区，完成7.35万处农村供水工程建设 [6] - 预计到“十四五”末农村自来水普及率达96% [8] - 有效应对长江、珠江等流域严重旱情，保障旱区群众饮水和农作物灌溉用水 [5] 水资源节约与效率提升 - 在经济总量和粮食产量增长情况下，用水总量实现零增长 [7] - 2024年万元国内生产总值用水量较2020年下降17.7%，万元工业增加值用水量下降23.6% [7] - 节水灌溉面积达6.38亿亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58 [7] - 非常规水利用量达251亿立方米 [7] - 截至2024年底全国耕地灌溉面积较“十三五”末增加4900万亩，预计“十四五”末达10.9亿亩 [7] 防洪减灾与安全保障 - 洪涝灾害损失占GDP比例由“十三五”的0.28%下降至“十四五”的0.18% [5] - 水库防洪库容1856亿立方米，堤防保护人口6.6亿人，国家蓄滞洪区容积1090亿立方米 [5] - 战胜3981条河流超警以上洪水，其中223条河流为有实测记录以来最大洪水 [5] - 全国大江大河洪水预见期从3天延长到10天 [5] 生态保护与河湖治理 - 实施母亲河复苏行动，京杭大运河、西辽河、永定河等断流河流全线贯通 [10] - 重点河湖生态流量达标率达98.6%，整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题14万个 [10] - 京津冀治理区浅层地下水回升3.29米，深层地下水回升7.67米，102眼干涸泉眼复涌 [10] - 黄土高原水土流失面积消减超一半 [11] - “十四五”以来新建淤地坝3879座、旱作梯田400万亩，淤地坝新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨 [11] - 预计“十四五”末新增水土流失治理面积34万平方公里，水土保持率达73% [10]

水利建设投资与规模 - 水利建设完成投资连续3年突破万亿元，2024年达13529亿元创历史新高 [2] - “十四五”时期预计水利建设总投资达5.4万亿元，是“十三五”时期的1.6倍 [2] - 新开工重大水利工程172项，建成水库9.5万座、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里，形成世界最大水利基础设施体系 [2] 国家水网建设进展 - 国家水网覆盖率预计到2025年底达80.3%，“南北调配、东西互济”格局加快形成 [3] - 开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程，建成引江济淮一期等12项工程 [3] - 南水北调东中线一期工程累计调水超830亿立方米，为沿线48座城市1.95亿人提供水源 [3] 水资源节约利用 - 在经济总量和粮食产量增长情况下，全国用水总量实现零增长 [4] - 2024年万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降17.7%和23.6% [4] - 节水灌溉面积达6.38亿亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58，非常规水利用量达251亿立方米 [4] 粮食安全与农村供水保障 - 新建吉林水网骨干工程等30项重大水源工程，配套新建191处灌区 [5] - 实施1959处大中型灌区现代化改造，新增恢复和改善灌溉面积超2亿亩 [5] - 推行农村供水“3+1”标准化模式，预计“十四五”末农村自来水普及率达96% [5] 防洪减灾与数字化建设 - 洪涝灾害损失占GDP比例由“十三五”的0.28%下降至“十四五”的0.18% [2] - 水库防洪库容达1856亿立方米，堤防保护人口6.6亿人，战胜3981条河流超警洪水 [2] - 全国大江大河洪水预见期从3天延长至10天，系统推进数字孪生水利体系建设 [2] 河湖生态治理成效 - 实施母亲河复苏行动，京杭大运河、西辽河、永定河等断流河流全线贯通，重点河湖生态流量达标率达98.6% [7] - 京津冀治理区浅层和深层地下水较“十三五”末分别回升3.29米和7.67米，102眼干涸泉眼复涌 [7] - 依法划定170万公里河道和3000多个湖泊范围，整治“四乱”问题14万个 [7] 水土保持成果 - 黄土高原水土流失面积消减超过一半，主色调由“黄”转“绿” [8] - “十四五”以来新建淤地坝3879座、旱作梯田400万亩，新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨 [8] - 预计“十四五”末新增水土流失治理面积34万平方公里，水土保持率达73% [7]

国家水网建设进展 - 国家水网建设取得重要进展，预计今年底覆盖率将达到80.3% [1] - “南北调配、东西互济”的水资源配置格局加快形成 [1] - 南北输排水通道调水能力达到819亿立方米，东西输排水通道调水能力达到734亿立方米 [1] 南水北调工程成效 - 南水北调东、中线一期工程累计调水超830亿立方米 [1] - 工程为沿线48座大中型城市1.95亿人提供了稳定优质水源 [1] - 有效改善了南水北调受水区的缺水局面 [1] 重大水利工程建设 - “十四五”以来开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程 [1] - 建成引江济淮一期等12项重大引调水工程 [1] - 规划纲要明确的40条骨干输排水通道已建和在建34条 [1] 水利基础设施完善 - 新建和改造2150处灌区，完成7.35万处农村供水工程建设 [1] - 开工建设35项重要结点工程，建成26座大型水库 [1] - 规划纲要明确的588个重点结点已建和在建465个 [1] 水利建设投资规模 - 2024年水利建设完成投资达13529亿元人民币 [2] - 预计“十四五”期间水利建设完成投资将超5.4万亿元 [2] - “十四五”水利投资规模是“十三五”时期的1.6倍 [2]

水利建设投资 - 2022年水利建设完成投资首次迈上1万亿元大台阶并连续3年突破历史纪录 [1] - 2024年水利建设完成投资达13529亿元 [1] - 预计"十四五"水利建设完成投资超5.4万亿元 是"十三五"时期的1.6倍 [1] 国家水网建设进展 - 预计到2024年底国家水网覆盖率达到80.3% [1][3] - 开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程 建成引江济淮一期等12项重大引调水工程 [4] - 《国家水网建设规划纲要》明确的40条骨干输排水通道已建和在建34条 [4] - 以区域性河湖水系连通工程为"目" 开工建设一批省级水网骨干工程 新建和改造2150处灌区 完成7.35万处农村供水工程建设 [4] - 以调蓄工程为"结" 开工建设35项重要结点工程 建成26座大型水库 588个重点结点已建和在建465个 [5] 水利工程功能与效益 - 南水北调东中线一期工程累计调水超830亿立方米 为沿线48座大中型城市1.95亿人提供水源 [5] - 南北输排水通道调水能力达到819亿立方米 东西输排水通道调水能力达到734亿立方米 [5] - 加快数字孪生水网建设 水网工程建设运行管理数字化 网络化 智能化水平提升 [5] 水利对粮食安全的保障 - 近5年新建吉林水网骨干工程 黑龙江粮食产能提升工程等30项重大工程 配套新建191处灌区 [6] - 近5年实施1959处大中型灌区现代化改造 新增恢复和改善灌溉面积超2亿亩 [6] - 截至2024年底全国耕地灌溉面积较"十三五"末增加4900万亩 其上生产的粮食产量占比超80% [6] - 截至2024年底全国节水灌溉面积达6.38亿亩 较"十三五"末提高12.5% 耕地灌溉亩均用水量降低4% [7] - "十四五"以来单方灌溉水的粮食生产力保持在3.6斤以上 [7]