兜底线政策 - 有效扩大社会保障覆盖面，重点推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生等群体的参保政策 [2] - 加强低收入群体兜底帮扶，扩大监测范围，强化数字赋能，确保精准救助 [3] - 我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，覆盖从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展 [2] 促均衡政策 - 全方位提高基本公共服务质效，推行由常住地提供基本公共服务 [4] - 国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中已有62项实现常住地提供 [5] - 以县域为基本单元推进公共服务城乡一体化，持续深化体制机制改革 [4] 重普惠政策 - 推动教育资源扩优提质，新建改扩建1000所以上优质普通高中，改善县域普通高中基本办学条件 [7] - 推进优质医疗卫生资源共享，优化国家医学中心和国家区域医疗中心建设 [7] - 构建"1+N"托育服务体系，支持有条件的幼儿园开设托班，统筹0-6岁育幼服务资源 [8] 强保障政策 - 2025年全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9% [9] - 中央财政安排就业补助资金667.4亿元，延续降低失业、工伤保险费率政策 [9] - 城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元 [9] 财政投入 - 中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元，提高国家奖助学金资助标准 [10] - 中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，落实对特困人员、低保对象的兜底保障 [10] - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到每人每年99元 [9]

民生建设成就 - 脱贫攻坚取得全面胜利 近1亿农村贫困人口实现脱贫 [1] - 建成世界最大社会保障体系 基本养老保险参保10.7亿人 基本医疗保险参保13.2亿人 [1] - 教育普及程度达中高收入国家水平 2024年新增劳动力平均受教育年限超14年 [1] - 全国居民人均可支配收入达4.13万元 恩格尔系数保持在30%以下 [1] 托育服务发展 - 全国半数以上省份将托育服务纳入民生实事项目 [2] - 1315个县(市、区)出台托育机构建设补贴 运营补贴等支持措施 [2] - 国家卫健委将完善托育服务支持政策体系 标准规范体系和供给体系 [2] 社会保障扩面 - 重点推进灵活就业人员 农民工 新就业形态人员等群体参保政策 [2] - 持续关注低保对象 特困人员等困难群体 确保城乡居民养老保险应保尽保 [2] - 持续优化社保高频事项办理流程及方式 [2] 教育领域发展 - 计划新建改扩建1000所以上优质普通高中 重点改善县域高中办学条件 [3] - 合理规划普通高中和中职学校招生规模 加快扩大优质高中指标到校比例 [3] - 高等教育领域将从改善条件 优化结构 产教融合三方面推动提质扩容 [3] 财政投入力度 - 全国教育支出预算安排近4.5万亿元 同比增长6.1% [3] - 社会保障和就业支出预算安排近4.5万亿元 同比增长5.9% [3] - 卫生健康等民生领域支出保持较高增幅 [3] 基本公共服务 - "十四五"期间制定实施公共服务规划 出台国家基本公共服务标准 [4] - 今后十年是推进基本公共服务均等化的攻坚期 关键期 [4] - 将紧扣"均等化"目标 不断健全基本公共服务体系 [4]

民生政策统筹协调 - 加强跨部门统筹协调，防止政策碎片化，20多个部门参与《意见》研究起草[8] - 强化国家发展规划引领作用，推动民生建设纳入"十五五"规划，提出重大战略任务和政策举措[8] - 完善政策协调机制，分年度推进实施，加强系统研究和评估论证，成熟一个推出一个[8] - 统筹"硬投资"和"软建设"，2024年支持社会事业的中央预算内投资规模比"十三五"末提高30%以上[9] 社会保障体系 - 建成世界最大社会保障体系，10.7亿人参加基本养老保险，13.2亿人参加基本医疗保险[4] - 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，退休人员基本养老金适当提高，超3亿老年人受益[1][32] - 重点推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保，取消灵活就业人员参保户籍限制[22] - 完善低收入人口动态监测平台，健全救助帮扶体系，推进社会救助法立法进程[25] 教育资源扩优提质 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，5年内实现义务教育学校标准化建设全覆盖[27] - "双一流"高校本科扩招，新增高等教育资源向中西部人口大省倾斜[28] - 推动产教融合，完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养[28] - 2025年全国教育支出预算4.5万亿元，增长6.1%，提高国家奖助学金标准[32] 医疗卫生服务 - 建成13个专业类别国家医学中心和125个国家区域医疗中心建设项目[42] - 2024年全国双向转诊3656.7万人次，下转增长45.7%[42] - 2024年2188个县推进紧密型县域医共体建设，资源共享中心服务近1.9亿次[42] - 基本公共卫生服务人均财政补助99元，城乡居民医保人均补助700元[32][43] 基本公共服务均等化 - 国家基本公共服务标准包含81项服务，62项已实现常住地提供[38] - 完善服务项目清单和质量标准，制定均衡评估办法，补齐均衡发展短板[36] - 以县域为单元推进城乡公共服务一体化，深化体制机制改革[37] - 推行常住地提供制度，让农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利[38] "一老一小"服务 - 提出"8080"目标：新建养老机构护理型床位占比不低于80%，10年内普惠托育覆盖80%以上社区[17] - 构建"1+N"托育服务体系，发展托幼一体服务，提升托育服务质量[14] - 实施3岁以下婴幼儿个税专项附加扣除，1315个县出台托育补贴政策[12] - 推进社区居家养老服务，加强失能老年人照护，建立育儿补贴制度[33]

基本公共服务均等化战略部署 - 党的二十大和二十届三中全会提出2035年实现基本公共服务均等化目标，最新《意见》从制度保障、资源配置等四方面进行系统部署 [1] - 国家首次明确9大领域80个基本公共服务项目的标准框架，2023年实现动态调整，各省制定不低于国标的实施标准 [2] - 养老服务领域已建立包含16个项目的国家基本养老服务清单，明确服务对象和标准 [2] 标准化制度建设路径 - 通过细化地区/领域清单、质量标准、均衡评估办法促进服务均衡化 [3] - 建立标准动态调整机制，根据财政能力适时纳入新服务项目，实现供需同步 [3] - 2021年版国家基本公共服务标准已覆盖幼有所育、学有所教等民生核心领域 [2] 人口导向的资源优化配置 - 针对老龄化趋势优化养老服务设施布局，推动社区嵌入式养老机构建设 [4] - 以县域为单元推进公共服务城乡一体化，覆盖7.48亿县域常住人口（占全国52.9%） [5] - 对艰苦边远地区采用流动服务车、送教上门等灵活服务形式 [6] 常住地服务供给改革 - 明确由常住地提供基本公共服务，解决3亿流动人口服务覆盖问题 [7] - 采取"一城一策"推动农业转移人口享受户籍同等权利 [7] - 重点推进灵活就业人员住房公积金和保障性住房供给 [8] 数字化与服务创新 - 推动数字技术深度融合，实现婚姻登记等事项全国通办 [9] - 优先采用政府购买服务方式提供新增公共服务，提升资源配置效率 [9] - 通过数据互通共享扩大优质数字公共服务资源覆盖面 [9]

社会保障体系改革 - 全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度 [1][2] - 2024年全国农民工总量接近3亿人，2023年新就业形态劳动者达8400万人 [2] - 加强低收入群体兜底帮扶，制定低收入人口认定办法，合理调整最低生活保障标准 [2] 基本公共服务优化 - 推行由常住地提供基本公共服务，推动数字智能技术与公共服务深度融合 [3] - 在人口集中流入地城市推动"一城一策"，农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 [3] - 以县域为基本单元推进公共服务城乡一体化，支持艰苦边远地区农村公共服务 [3] 教育医疗资源扩容 - 实施基础教育扩优提质行动计划，新建改扩建1000所以上优质普通高中 [4] - 用5年左右时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [4] - 推进优质医疗资源扩容下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖 [4] "一老一小"普惠服务 - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%，发展农村互助性养老服务 [5] - 用10年左右时间推动大城市嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [5] - 提升儿童福利服务机构能力，深化"爱心妈妈"结对关爱留守儿童 [6] 社区服务与老年政策 - 支持养老、托育、家政等普惠社会服务进社区，允许经营主体租赁普通住宅设置服务网点 [6] - 清理取消限制老年人社会参与的不合理政策规定，开发适合大龄劳动者的工作岗位 [6] - 推动公共设施、居民住宅多层建筑加装电梯，发展老年用户友好的智能技术产品 [6]