科技创新与成果转化 - 2025年上海大力推动科技创新，推进在沪国家实验室高质量建设[1] - 完善科技领军企业、高成长企业支持政策，优化中试平台布局[1] - 新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器[1] - 一大批科技成果加快转化和产业化，技术合同成交额达到6496.8亿元，增长24.9%[1] - 全市日均新增科技企业超过320家[1] 人才引进与建设 - 深入推进高水平人才高地建设，建立超常规快速引才机制[1] - 完善高潜力青年科技人才发现培养、出入境便利“服务包”、事业单位科研人员创新创业等政策[1] - 新集聚海内外人才近15万人[1] - 引进国家级和市级海外高层次人才1630人，人才创新活力竞相迸发[1]

文章核心观点 - 北京城市副中心（通州区）发布《北京城市副中心促进人才发展若干措施》，旨在通过构建系统化的人才梯队、制定精准的人才认定标准并提供涵盖资金、落户、住房、教育、医疗等八大类核心支持举措，全面优化人才发展环境，以吸引和留住各类优秀人才，为区域高质量发展注入动力 [1][6] 人才梯队构建与分类 - 构建“十百千万”金字塔型人才梯队，计划培育“十”名顶尖人才、“百”名杰出或领军人才、“千”名青年拔尖人才、“万”名青年后备人才 [1] - 聚焦战略、产业、国际、创新创业、青年群体五种人才类型，并按顶尖、杰出、领军、青年拔尖、青年后备五个层级进行分类支持 [1] - 战略类人才聚焦国家战略需求，涵盖战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠等 [2] - 产业类人才覆盖数字经济、现代金融、先进制造等重点产业及未来产业，同时包含教育、卫生等公共服务领域突出贡献专业人才 [2] - 国际类人才强调海外经历或国际视野，包括QS或THE世界大学排名前300的海外高校硕士归国留学生等 [2] - 创新创业类人才以赛事获奖、科研机构任职等为核心认定依据 [2] - 青年群体面向35周岁以下，具备专业知识或专门技能的优秀人才，涵盖国内重点高校毕业生、海外优秀归国留学生等多个群体 [2] 核心支持举措：资金奖励与落户 - 对于认定的顶尖、杰出人才，领军人才，青年拔尖人才，分别给予100万元、50万元、25万元的资金奖励 [2] - 对于晋升到更高层次的人才，按照更高层次奖励政策补足资金奖励 [2] - 按照北京市相关政策规定，采取随报随审、优先审核的方式，为人才提供引进落户支持 [3] - 为顶尖人才、杰出人才提供人才专员服务，为领军人才提供直接申报服务 [3] - 对于贡献特别突出但个别条件尚达不到人才引进要求的人才，可以通过区内程序给予落户支持，直接推荐顶尖、杰出人才办理人才引进，优先推荐领军、青年拔尖人才办理人才引进 [3] - 采取随报随批的方式优先为人才申办《北京市工作居住证》，并于10个工作日内办结 [3] 核心支持举措：住房保障 - 对于在副中心有购房需求、具有副中心购房资格的人才可享受人才购房补助，为顶尖、杰出人才，领军人才，青年拔尖人才分别给予150万元、100万元、50万元购房补助 [3] - 为通州区无房的人才提供多元化的住房保障，顶尖、杰出人才可免租入住专家小院或人才公寓，领军人才可优惠租住专家小院或免租入住人才公寓，青年拔尖人才统筹安排免租入住人才公寓，最长5年 [3] - 青年群体提供租房优惠，最长3年 [3] 核心支持举措：子女教育与医疗服务 - 统筹考虑人才子女教育需求及学位情况，保障人才子女入园、义务教育阶段入学，原则上全面保障顶尖人才、杰出人才子女、孙子女入园入学，优先保障领军人才子女入园入学，协调解决青年拔尖人才子女入园入学 [4] - 加快引入优质国际教育资源，充分保障人才子女国际教育需求 [4] - 为人才提供每年一次免费健康体检服务，为人才及其直系亲属（父母、配偶、子女）提供副中心优质医院的就诊绿色通道服务 [4] - 为顶尖、杰出人才提供健康咨询、远程诊疗、名医预约、高端重疾绿色通道服务，为领军人才提供健康咨询、远程诊疗、名医预约、重疾绿色通道服务，为青年拔尖人才提供健康咨询、远程诊疗、名医预约服务 [4] 其他支持举措与精准施策 - 推出政务服务直通车、“运河英才卡”、出入境便利等便捷服务，并针对博士后、科技创新团队等提供专项科研支持 [5] - 针对五类人才的不同需求进一步精准施策：为战略类人才提供“一事一议”支持，为产业类人才提供行政审批、金融等便利，为创新创业类人才对接孵化器、提供创业启动支持，为国际类人才提供交流培养服务，为青年群体提供职业成长、生活配套等全方位保障 [5]

组织工作方向与重点 - 深入学习领会市委十二届九次全会精神，将其转化为推动组织工作高质量发展的强大动力 [1] - 抓好创新理论武装，开展党的二十届四中全会精神集中轮训和全员培训，引导党员干部坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护" [1] - 建强执政骨干队伍，紧扣打造"八强市一中心"目标，以县乡换届为契机，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部 [1] 基层治理与人才发展 - 深化基层基础建设，以智能体城市建设为总抓手，深入推进"五基四化"，深化运用"党建+网格+大数据"模式，提升特大城市治理现代化水平 [1] - 加快人才高地建设，以教育科技人才一体发展为统领，全力争创国家吸引集聚人才平台，充分发挥人才对高质量发展的支撑效应 [1]

论坛核心观点 - 论坛强调教育、科技、人才三者相互依存、彼此赋能，形成驱动社会进步的核心力量[3] - 建设高水平人才高地需坚持教育科技人才一体改革、一体发展，形成教育"育人才"、科技"强人才"、产业"用人才"的同向发力[5][6] - 科技创新源于对未知的坚持探索，人才培养过程中要以兴趣为引、让科研成为爱好[3] 合作项目与政策发布 - 北京市委教育科技人才工作领导小组办公室与北京航空航天大学、北京理工大学分别签署共建北京人才高地战略合作协议[4] - 首批11个"北京高水平人才高地建设示范项目"获得授牌，包括北京集成电路产教融合基地、北京中关村学院人工智能产教融合基地等[4] - 发布《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施（试行）》，在筹集青年公寓、推出创业空间等方面出台举措支持青年人才[4] 人才培养理念 - 一流研究型大学是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的战略支撑点，高水平人才自主培育需从"引"到"育"掌握主动权[3] - 寄语青年研究者保持好奇，在"小观察"中孕育"大突破"[3] - 建设高水平人才高地绝非单一主体、单一领域所能完成，需加强各方交流合作[1][5]

上海“五个中心”建设战略方向 - 全市上下正深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，以"五个中心"建设为主攻方向，将重大使命和任务细化为"施工图"并转化为"实景画" [1] - 加快建设'五个中心'在上海全局工作中举足轻重 [2] - 上海坚持以一流平台汇聚一流人才，加快构筑高水平人才高地，形成基础稳、顶层强、结构优的人才"金字塔"，青年大学生被期望积极投身"五个中心"建设等国家重大战略任务 [3] 国际经济中心建设 - 继续做大经济总量，加快构建现代化产业体系 [2] - 更加主动地融入全球经济体系，更好地代表国家参与国际经济合作与竞争 [2] 国际金融中心建设 - 在持续增强安全可控能力的基础上，深入实施金融高水平对外开放 [2] - 更好地服务实体经济、科技创新和共建"一带一路" [2] 国际贸易中心建设 - 着力增强贸易枢纽功能，推动贸易新业态高质量发展 [2] - 不断提升上海在国际贸易投资网络中的节点地位 [2] 国际航运中心建设 - 加快补齐高端航运服务等方面的短板，提升航运资源全球配置能力 [2] - 推动能级全面跃升 [2] 国际科技创新中心建设 - 聚焦"为国担当、勇为尖兵"使命要求，提升基础研究整体水平 [2] - 加强关键核心技术攻关突破，促进科技成果加快转化 [2] 人才与教育支持 - 人才被视为最宝贵的战略资源，上海将全力支持包括交大在内的各类在沪高校发展进步 [3] - 为老师和同学们提供广阔舞台，助力施展才华、实现抱负 [3] - 期望青年大学生坚定理想信念，涵养勤学上进的学习态度，培养提出好问题的能力，弘扬打破常规、敢为人先的创新精神 [3]

新质生产力定义与特征 - 新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力，核心在于科技创新推动产业创新，具有新经济发展动力、高新科技生产手段、高效生产能力、高质量生产成果及新时代优秀劳动者人才聚集等特征，发展以全要素生产率提升为核心标志 [1] 制度型开放建设 - 上海自贸试验区需构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，试点内容包括货物贸易自由便利提升、服务贸易金融等领域开放深化、数字贸易国际合作加强及知识产权全流程强化，促进商品、技术、资金、数据等要素跨境自由流动 [3] - 国际高标准经贸规则从传统关税和非关税壁垒扩展到"边境后"规则，涵盖政府采购改革、国企改革、劳动者权益保护及环境保护等领域，上海需以浦东新区和临港新片区为前沿阵地，分阶段推进改革，优先解决国企、民企、外企国民待遇问题 [3] 科技创新进展与挑战 - 上海PCT国际专利申请量从2014年1038件增至2024年7012件，显示企业知识产权创新和管理能力大幅提升 [5] - 上海在《自然》《科学》《细胞》三大顶级期刊的发文量从2014年31篇增至2024年158篇，占全国比重从17.51%升至29.6%，科研水平显著提高 [5] - 基础研究经费投入从2013年54.87亿元增至2023年220.35亿元，占全社会研发投入比重从7.06%升至9.6%，取得克隆猕猴、创建首例人造单染色体真核细胞、揭示新冠病毒逃逸机制等重要成果 [5] - 基础研究经费中国家和地方财政资金占比超88%，企业和社会机构投入不足，且缺乏科研项目立项、审批、经费投入及使用的法律体系，现有政策文件约束力低，影响社会资本参与积极性 [5] 科技创新提升措施 - 优化前沿新兴领域科技布局，加强人形机器人、量子计算等领域研究支持 [6] - 培育壮大在沪战略科技力量，通过政策和资金支持提升企业研发及科技创新能力 [6] - 深化科技体制机制改革，简化科研项目审批流程，增强科研机构和企业自主权，提高科技资源配置效率 [6] - 建立健全基础研究政策法律保障体系，完善科研项目立项、经费投入和使用法律法规，增强政策约束力，推动社会资本参与基础研究投资 [6] - 推动科技成果转化，落实相关政策，完善技术合同登记和管理机制，激励科研人员将成果转化为生产力，加强技术交易平台建设 [6] 现代化产业体系建设 - 上海加快建设"（2+2）+（3+6）+（4+5）"现代化产业体系，推动产业高端化、智能化、绿色化和融合化升级 [8] - 2024年上海三大先导产业（集成电路、生物医药、人工智能）规模达1.8万亿元，在六大重点产业中打造万亿级和五千亿级产业集群，取得大飞机商业首飞、国产大型邮轮首航、新能源汽车产量破百万等突破 [8] - 传统产业数字化和绿色低碳转型仍需加强，未来产业投入增长机制尚未完善，前沿技术研发和应用场景建设需强化，国际环境变化和科技竞争升级带来挑战 [8] 产业体系优化措施 - 推进传统产业优化升级，加强先进制造业与现代服务业融合，推动数字化和绿色低碳转型 [9] - 实施"上海方案"，加快新兴产业关键技术研发，提升产业集群国际竞争力 [9] - 建立未来产业增长机制，推动颠覆性技术研发和应用场景建设 [9] - 加强科技创新政策支持，优化创新生态，提升自主创新能力，推动全球科创中心建设 [9] 科技—产业—金融循环 - 上海需促进"科技—产业—金融"高水平循环，以高效资金供给推动全要素生产率提升，措施包括引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，加快建设三大先导产业母基金和未来产业基金，鼓励规范天使投资、风险投资和私募股权投资 [11] - 推动绿色低碳转型，发展碳金融和碳市场，推进绿色金融标准建设，提升绿色金融服务平台功能 [11] - 解决中小微企业融资难题，健全普惠金融服务机制，完善信贷奖补政策，优化融资担保机制，推进大数据普惠金融应用和融资信用服务平台建设 [11] 人才高地建设 - 上海统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革，强化资源融合集成，构建国际竞争力人才制度优势，措施包括发挥开放引才优势，创新高峰人才和重点产业人才引进机制，推动"海聚英才"品牌建设 [13] - 构建高效能人才机制，加大人才发现、使用、流动放权力度，建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的评价体系 [13] - 营造高品质人才生态，精准对接人才在落户、安居、出入境等方面需求，实施全球杰出人才优享服务等改革 [13] - 顶尖科学家全球竞争力需提升，部分产业领域全球排名有待提高，创新资源集聚度不足，缺乏全球影响力创业载体平台，科技成果转化存在不足 [13] 韧性城市建设 - 上海依托"一网通办"和"一网统管"平台推动城市治理数字化转型，"一网通办"接入事项3668项，个人实名用户8146万，法人用户339万，累计办件超4亿件，日均办件量超37万 [15] - "一网统管"建立"1+16+16+215"融合指挥体系，整合78个部门和单位1398个应用，城市运行管理和突发事件处置效率显著提高 [15] - 老旧基础设施问题突出，城镇既有住房建筑面积超7.6亿平方米，许多房屋进入"中老年"阶段，房屋定期体检、安全保险及养老金制度处于试点阶段 [15] - 智慧治理技术深入应用面临挑战，数字孪生技术和大数据分析虽已应用，但全市范围技术均衡应用和治理水平同步提升仍需努力 [15] 长三角协同发展 - 上海及长三角地区加快综合改革试点和区域协同创新，浦东新区综合改革试点已落实76条改革任务，计划年内全面落地98条任务，措施包括放宽市场准入、深化投资项目审批制度改革、实行基于企业信用的行政许可告知承诺制等 [18] - 产业项目同质化和区域资源分散问题突出，临港新片区和浦东新区高端产业布局相似度高，导致资源重复投入和低效利用，区域内高端产业和前沿产业发展存在"抢跑道"现象 [18] - 需深入推进科技创新协同，强化联合攻关和跨区域成果转化，推动基础研究和关键核心技术突破 [19] - 推动产业创新协同，培育战略性新兴产业，优化产业链强链、补链、延链策略，加快数字长三角建设 [19] - 加强改革开放协同，协调跨区域规划、土地和项目建设，推进低效用地开发和生态环保制度创新 [19] - 强化体制机制协同，打破地区分割和行政壁垒，提高政策统一性和规则一致性 [19]