养老第二支柱总体发展态势 - 以企业年金和职业年金为主的养老第二支柱在政策支持下稳步扩张，是应对人口老龄化、构建多层次养老体系的关键组成部分 [1] - 年金资金具有积累期长、追求绝对收益、现金流稳定的特点，被视为资产管理行业渴求的“耐心资本”，有助于引导行业转向长期价值投资 [2] - 职业年金投资运营规模从2020年的1.29万亿元持续增长至2024年的3.11万亿元，接近企业年金3.64万亿元的规模，同比增速在2022年后基本稳定在20%左右 [3][55] - 预计年金规模有望保持8%的年化复合增速，高于未来名义GDP增长 [1] 企业年金发展现状与规模 - 企业年金积累基金规模从2007年不足0.5万亿元增长至2024年的3.64万亿元，实现近十倍增长，但2023至2024年同比增速已回落至10%至15%的区间 [20] - 截至2024年末，建立企业年金的企业数量为15.93万户，参与职工人数为3241.84万人，不足基本养老保险参保人数的10%，覆盖率偏低 [8][21][23] - 企业年金面临“存量固化”与“增量匮乏”的结构性困境，增长动力从“开拓新增”转向“存量积累”，民营企业、中小微企业未能有效接棒成为第二增长曲线 [26] - 预计截至2028年末，企业年金规模或将达6.4万亿元，2025年至2028年累计基金规模平均同比增速预计为15.1% [27][28] 职业年金制度特征与规模 - 职业年金是强制性补充养老保险制度，采用“统一委托、集中运营”的投资管理模式，单位缴费比例为工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4% [10][33][36] - 职业年金依托强制参与机制发展迅速，2024年末投资运营规模为3.11万亿元，同比增速达21.48%，与企业年金的差距逐渐缩小 [8] - 预计2025年机关事业单位年缴纳职业年金7269.86亿元，其中个人年缴纳2423.29亿元，单位年缴纳4846.57亿元 [37][38] 年金资金投资配置与趋势 - 未来年金投资更倾向于构建“哑铃型”组合，一端聚焦高股息、低波动的价值型资产，另一端布局符合经济转型方向的科技制造等领域 [4] - 企业年金权益配置比例有望由当下10%-15%提升至20%-25%，带来约5000亿元权益增量空间，综合考虑每年带来1000至1500亿元权益增量资金 [4] - 企业年金含权益类组合占据绝对主导地位，2015年以来持续保持在85%以上，但实际股票配置比例大致在10%-15%之间，低于政策允许的40%上限 [43][46] - 自2007年建立统一投资管理制度以来，截至2023年末，全国企业年金基金累计投资收益达1.2万亿元，年均投资收益率约为6.26% [55] 年金发展的机遇与优化方向 - 扩大参与覆盖面是重要机遇，可通过“自动加入、自愿退出”模式、区域或行业集合计划以及数字化平台建设降低中小企业参与门槛 [61][63] - 投资运营模式需改进，包括扩大个人投资选择权、推动中长期资金入市的长周期考核机制，以提升权益资产配置比例和长期收益 [63][64] - 支取规则可优化，参考国际经验对非特殊情形提前领取行为处以经济惩罚，同时设立特殊情形下的提前领取机制以增强制度人性化关怀 [65] - 加强政策实施保障，通过部门协同、完善监管体系以及引导金融机构开发差异化年金产品，形成推动企业年金发展的合力 [66]

报告行业投资评级 - 行业评级：非银金融·保险Ⅱ，优于大市，维持 [3] 报告核心观点 - 中国养老第二支柱（企业年金与职业年金）正稳步扩张，是应对人口老龄化、构建多层次养老体系的关键，预计年金规模将保持8%的年化复合增速，高于名义GDP增长 [1] - 年金资金作为“耐心资本”，具有长期性、稳定性和追求绝对收益的特点，其持续入市将优化资本市场结构，引导资管行业向长期价值投资转型 [2] - 面对“资产荒”和利率下行，年金投资将趋向“哑铃型”权益结构，一端配置高股息防御性资产，另一端布局科技制造等成长领域，企业年金权益比例有望从10%-15%提升至20%-25%，带来约5000亿元增量空间，每年新增1000至1500亿元权益资金 [2] - 职业年金凭借强制性和省级统筹模式快速崛起，投资运营规模从2020年1.29万亿元增长至2024年3.11万亿元，增速稳定在20%左右，已接近企业年金3.64万亿元的规模 [2] - 企业年金覆盖面临“存量固化”与“增量匮乏”困境，当前主要集中在国有大型企业，未来政策将重点推动中小企业通过集合计划参与，预计到2028年规模达6.4万亿元，2025-2028年基金规模年均增速15.1% [34][35] 三支柱体系下我国养老生态现状 - 中国养老体系呈现“一支独大”格局，第一支柱基本养老保险截至2024年末累计结余8.72万亿元，覆盖10.7亿人，但替代率有限；第二支柱企业年金和职业年金规模分别为3.64万亿元和3.11万亿元；第三支柱个人养老金处于发展初期，2024年末规模仅92亿元 [10][13] - 企业年金覆盖率低，参与职工3241.84万人，不足基本养老保险参保人数的10%；职业年金因强制性已基本实现制度全覆盖；个人养老金账户开设7000万个但实际缴费率仅22%，年均缴费不足2400元 [13] 企业年金篇：发展、现状与深度剖析 发展历程与模式 - 企业年金发展历经四个阶段：制度初建（1991-1999年）、制度试点（2000-2003年）、制度规范（2004-2015年）和制度深化（2016年至今），政策框架从雏形走向市场化运作 [17][22][24] - 采用“四角”信托运作模式，由受托人、账户管理人、托管人、投资管理人分工制衡，确保基金安全与专业运营 [25][26][27] 规模与参与结构 - 企业年金积累基金规模从2007年不足0.5万亿元增长至2024年3.64万亿元，但增速从早期超30%回落至10%-15%区间，呈现“存量积累”特征 [28][29][31] - 覆盖企业高度集中，金融、能源、电信等国有大型企业为主力，2022年金融业年金规模占比达22.5%；地域上广东、上海、北京稳居前三，2024年占比均超12% [37][38][39] - 民营企业参与度低，主因经济成本压力与制度激励不足；未来政策将推动集合计划、弹性缴费等模式，助力中小企业拓展覆盖 [33][34][44] 职业年金篇：崛起的制度性力量 制度背景与核心特征 - 职业年金于2015年随机关事业单位养老改革设立，具强制性、省级统筹、全国统一缴费标准（单位缴8%、个人缴4%）等特点，与企业年金的自愿性、分散决策形成对比 [45][46][47][48] - 制度设计旨在破解养老“双轨制”，确保改革后机关事业单位人员养老待遇平滑衔接，支撑改革平稳推进 [45] 职业年金规模测算 - 基于城镇非私营单位工资增速5%及就业人数增速1%假设，测算2025年职业年金缴费金额达7269.86亿元，其中个人缴纳2423.29亿元、单位缴纳4846.57亿元 [49][50] 年金资金投资模式分析 企业年金投资策略演进 - 投资范围逐步放宽：从2004年限定股票比例不超30%，到2013年纳入非标资产及养老金产品，2020年开放港股通投资，权益上限提至40% [52][53][54][55] - 当前趋向“哑铃型”配置，平衡高股息价值资产与科技成长领域，以应对利率下行并追求超额收益 [2] 职业年金投资运作特点 - 采用“统一委托、集中运营”模式，投资管理集约化，保障规范运作与资金安全 [2][46]

养老保险模式与人口劳动力市场 - 人口与劳动力市场是决定养老保险模式选择的关键参数 [1] - 当前养老保险改革讨论多局限于职工养老保险和第二、三支柱，但超过50%的养老金领取者领取的是城乡居民养老保险，不应将其排除在外 [2] - 必须探索新的养老保险模式以适应人口与劳动力市场的新特征 [1][4] 城乡居民养老保险的覆盖与公平性 - 城乡居民养老保险针对农村老年人、非正规及灵活就业人群，私营劳动者、个体劳动者等群体规模超过3亿人，灵活就业人群有2亿多人，新就业形态人群接近1亿人 [2] - 这些人群的养老保险覆盖率很低，若不将其纳入养老第一支柱，将影响养老保险制度的公平性 [2] - 数字经济、平台经济和人工智能的发展导致就业形态日益“非正规化”，传统参保扩面思路失效，需要新思路 [2] 养老三支柱的定位与人工智能的影响 - 养老三支柱并非“三足鼎立”或“并列齐驱”，第一支柱应处于“一柱擎天”的核心地位，是第二、三支柱存在的基础 [4] - 人工智能的发展对养老保险模式选择产生颠覆性冲击，应带来革命性的分享理念 [3][4] - 社会将获得巨大的生产率红利，但必须设计好分享制度，以探索新的养老保险模式 [4]