养老保险参保人数变化 - 截至今年三季度，全省企业职工基本养老保险参保及离退休人员总计3554万人，较“十三五”期末增加281.69万人 [1] - 全省城乡居民养老保险参保人数为2297万人，较“十三五”期末的2400.43万人减少103.43万人 [1] - 参保人数“一增一减”反映百姓对更高层次社会保障的主动选择 [1] 不同养老保险制度对比 - 企业职工基本养老保险参保对象主要是有工作单位的企业职工和个体工商户等，由企业和个人共同缴纳，江苏年最低筹资标准超过8000元 [2] - 城乡居民养老保险面向没有固定工作的农民和少数城市居民，年最低筹资标准只有几百元 [2] - 城乡居保待遇构成中85%以上由政府补贴，但与企保待遇水平比仍有差距，例如村里老人养老金每月只有200多元，而城里亲戚退休后每月能领到两三千元 [1][2] 农民养老保险转换趋势 - 政策允许农民以灵活就业人员身份自愿参加企保，原城乡居保参保年限可按比例折算成企保年限 [2] - 转换后缴费额显著增加，例如从城乡居保一年交四五百元变为企保一个月交900多元，但预期退休待遇提升，目标为每月能领到1500元 [2] - “十四五”期间，盐城市盐都区累计已有4400位居民将城乡居保转成了企保 [2] 医疗保险转换案例 - 有案例显示，除了养老保险，参保人也把城乡居民医保转成了城镇职工医保，实现看病跟城里人待遇一样 [2] - 转换后医疗保障水平提升，例如膝盖半月板囊肿手术花费1.5万元，通过医保报销和个人账户扣款后个人无需支付 [2]

城乡居民养老保险制度属性与问题 - 城乡居民养老保险本质是福利补贴，其待遇中85%来自各级财政出资的基础养老金[3] - 2024年城乡居民养老保险平均待遇仅为246元/月，低于农村居民人均食品支出（519元/月）和低保标准（594元/月）[4][26] - 2023年城乡居民与机关事业单位、企业退休职工的月均养老金差距显著，分别为28倍和15倍[26] 待遇提升方案与资金需求 - 报告建议将基础养老金更名为“全民最低养老金”，以明确其福利属性，并由中央财政将标准从123元/月提升至500元/月[5][33] - 待遇提升后，参保人总养老金预计可达600元/月，增量资金需求约为每年8000亿元[6][34] - 2024年包含金融业的国企利润总额至少超6.5万亿元，归母净利润至少超3.4万亿元，具备支持资金需求的潜力[7][39] 资金来源与改革效应 - 当前国资收益上缴财政比例多数年份不高于20%（2023年为14.9%），远低于挪威（51.4%）等国际水平，存在上调空间[7][48] - 将国资收益上缴比例提升至40%左右，可新增约8000亿元资金，完全覆盖待遇提升的增量需求[7][48] - 此项改革通过“国资-财政-社保”联动，能优化收入分配、促进消费，并增强制度认同感[7][50][53]

养老保险模式与人口劳动力市场 - 人口与劳动力市场是决定养老保险模式选择的关键参数 [1] - 当前养老保险改革讨论多局限于职工养老保险和第二、三支柱，但超过50%的养老金领取者领取的是城乡居民养老保险，不应将其排除在外 [2] - 必须探索新的养老保险模式以适应人口与劳动力市场的新特征 [1][4] 城乡居民养老保险的覆盖与公平性 - 城乡居民养老保险针对农村老年人、非正规及灵活就业人群，私营劳动者、个体劳动者等群体规模超过3亿人，灵活就业人群有2亿多人，新就业形态人群接近1亿人 [2] - 这些人群的养老保险覆盖率很低，若不将其纳入养老第一支柱，将影响养老保险制度的公平性 [2] - 数字经济、平台经济和人工智能的发展导致就业形态日益“非正规化”，传统参保扩面思路失效，需要新思路 [2] 养老三支柱的定位与人工智能的影响 - 养老三支柱并非“三足鼎立”或“并列齐驱”，第一支柱应处于“一柱擎天”的核心地位，是第二、三支柱存在的基础 [4] - 人工智能的发展对养老保险模式选择产生颠覆性冲击，应带来革命性的分享理念 [3][4] - 社会将获得巨大的生产率红利，但必须设计好分享制度，以探索新的养老保险模式 [4]

农村养老模式变迁 - 传统农村养老依赖于田园牧歌式的低成本自给自足生活模式，粮食、蔬果及鸡鸭鱼肉均可自给自足[1][2] - 父辈一代从黄泥巴地里走出，成为木匠、泥瓦匠或油漆工，以劳务输出形式候鸟般飞向沿海发达地区[3] - 养老认知从依靠土地和子女，转向尝试理解并信任现代社会制度，是农村父母经历的历史性转身[18] 家庭养老经济状况与挑战 - 母亲在县城餐馆工作月收入1800元，父亲在广东建筑工厂年收入6-7万元，子女求学每年耗费家庭3万元资金[3] - 父亲曾有机会以5000元月基薪缴纳社保，但因到手现金减少难以接受，最终选择全额领取现金的结薪方式[3] - 农村老人普遍每月领取100-200元退休金生活，养老认知停留在活着层面，未达到活得好、活得有尊严的层面[4][5] 城乡居民养老保险政策与实践 - 村里每年收取城乡居民养老保险，最低档次从100元提至200元，再到300元，体现渐进式提升过程[6] - 月领取标准由个人账户余额/139、基础养老金及年限养老金三部分构成，个人账户余额是关键影响因素[9] - 存在退费再补缴政策，例如可办理2019年至2024年退费后重新按最高档8000元补缴5年费用[11] 养老金方案测算与优化 - 通过退费补缴及子女资助，父亲退休时个人账户余额预计达99800元，月领取标准906元[12] - 母亲退休时个人账户余额预计达114844元，月领取标准1015元，包含个人养老金826元、基础养老金172元及年限养老金17元[12] - 2025年父母已缴纳最高档8000元及子女资助8000元，远超预期[16] 代际认知差异与解决方案 - 父辈从物资匮乏年代走来，更看重眼前利益，对未来的信任远不及对当下的依赖[4] - 农村独生女成为政策信息收集者、解读者及政策执行与父母认知间的翻译官，用微小力量参与社会变迁[17][20] - 父亲坐高铁办理手续跨越了两地距离，更跨越了两代人对养老的认知鸿沟[21]

城乡居民养老保险与企业职工养老保险区别 - 城乡居民养老保险主要面向城乡居民、灵活就业者等无固定工作人群，采取自愿按年缴费方式 [2] - 企业职工养老保险由单位和个人按月缴纳，灵活就业人员也可以个人身份参加 [2] - 两者在参保对象、缴费方式和养老金计发方式上存在显著差异 [3] 城乡居民养老保险待遇计算 - 每月基本养老金计算公式：基础养老金（现行标准165元/月）+个人账户养老金（个人账户累计储存额除以139） [4][6] - 个人账户累计储存额包含个人缴费、政府补贴、集体补助的本金和利息 [4] - 基础养老金标准将根据全国基础养老金标准、城乡居民人均可支配收入增长、物价变动等因素动态调整 [5] 养老金领取条件 - 需满足年满60周岁且缴费年限符合条件，从60周岁次月或完清缴费次月起领取 [8] - 制度试点时距60周岁不足15年者需逐年缴费（允许补缴），累计缴费年限可不满15年 [10] - 制度试点时距60周岁超过15年者需累计缴费不少于15年方可领取 [11] 养老保险待遇领取限制 - 企业职工养老保险和城乡居民养老保险待遇不得重复享受 [14] - 禁止在不同地区重复领取基本养老待遇 [14] 免申即享服务机制 - 社保系统自动筛选三个月内即将年满60周岁且符合条件的参保人员 [16] - 通过手机短信提醒参保人员，需在"重庆人社"App确认信息即可达龄领取 [17][18] - 该机制显著提升养老金领取便利性 [19] 相关延伸内容 - 提供城乡居民养老保险参保缴费指南、高频问题解答等配套信息 [23] - 明确区分两种养老保险差异的专项说明链接 [3][23]