智慧海关监管措施 - 鄂尔多斯海关实施“区内直转”模式 转换状态货物无需实际进出卡口即可变为保税货物 大幅降低企业物流成本 [1] - 其他便利化措施包括优化“一票多车”一线进出区流程 破解“一票多车”二线进出区难题 卡口分类分级管理 允许企业依托WMS系统对非保税货物实施库位管理 [1] - 2025年1至9月 累计申报“一线一票多车”核注清单48票 开展非保税转保税“区内直转”7批次 货物货值2.55亿元 “二线进出区一票多车”240余车 累计节省报关费用7万余元 [1] 企业反馈与成效 - 企业反馈入驻鄂尔多斯综合保税区3年来 货物按状态分类监管、“区内直转”、“一票多车”等措施落地使企业切实降低成本并提升效率 [3] - 鄂尔多斯海关推动创新监管举措落地 加强政策宣讲 助力综保区发展绩效评估全国排名从上年提升53位至第88位 实现跨越式发展 [3] - 海关将继续推动有实效的创新监管举措 帮助企业适配政策并做好解读 提升通关便利化水平以助推综保区持续健康发展 [3]

上海国资国企改革总体态势 - 上海国资国企改革力度加大，资产总额与利润规模保持全国地方国资第一，截至2025年9月资产总额达31.98万亿元，1至9月利润总额同比增长17.8% [1] - 改革核心是推动国有资本向国家重大战略、“五个中心”建设、超大城市运行保障、三大先导产业和战略性新兴产业集聚 [1] - 2025年是“十四五”规划和国企改革深化提升行动的“双收官”之年，上海国资国企的改革为全国探索新路径 [1] 科创投资与母基金布局 - 上海设立总规模1000亿元的国资母基金，包括三大先导产业母基金和未来产业基金，创下当年全国规模之最，撬动社会资金1152亿元 [2] - 母基金实现当年设立、当年遴选、当年投资，储备市场化直投项目300余个，并完成GPU、AI芯片等重点项目投资 [2] - 围绕科技创新全过程进行矩阵布局：策源端设立公益基金会资助基础研究；产业端构建800亿元并购基金矩阵；境外成立沪港战略产业基石投资基金；启动100亿元科创S基金 [2][3] - 开展存量基金整合，截至2024年底，基金管理人品牌减少15个，基金数量减少71只，基金认缴规模缩小403.1亿元，国资退出资金预计173.5亿元 [3] 战略性重组与资源整合 - 国泰君安与海通证券战略重组为“国泰海通”，是中国资本市场史上最大A+H双边市场吸收合并，合并后公司归母净资产、总资本均居行业第一 [5][6] - 2025年上半年，国泰海通IPO主承销家数7家、新申报受理项目25.5家、公司债主承销额2579.43亿元，均排名行业第一 [6] - 上海国资推动现代金融、科创投资等领域4组企业战略性重组，并发布并购重组高质量发展方案，以优化产业布局、提升核心竞争力 [6] - 整合资源打造新设平台，如上海国智技术有限公司旨在填补中国资本市场金融科技空白，并新设一批战新平台引领集成电路、生物医药、人工智能等产业发展 [6][7] 协同发展与生态构建 - 上海国资加强同中央企业股权合作，通过64个重大项目引入中央金融机构超1400亿元资金，助力华夏邮轮、数联物流等项目落地 [8] - 上汽集团与华为开展深度合作，组建超5000人的专业团队，携手打造新能源智能汽车 [8] 分类监管与政策支持创新 - 上海首创“四类一层”企业分类监管体系，首次在重点子企业设立科创层，完成首批49家企业遴选，加强政策精准支持 [10] - 国资委内设机构调整，强化产业思维、科技思维，推动监管向主动型、赋能型转变 [10] - 出台公司治理系列制度文件，成立全国首个省级国有企业公司治理协会，并推出核心竞争力评价指引 [11] - 制定支持战新产业发展政策，明确将国资收益80%用于支持产业发展和科技创新，实施分赛道、长周期考核 [12] - 印发市值管理工作意见，形成评价体系3.0版，截至2025年9月底，93家国有控股上市公司总市值3.16万亿元，同比增长22.15% [12]

产业体系与发展态势 - 全链条医疗器械产业体系加速形成，涵盖“研发攻关—孵化培育—加速转化—集群发展” [1] - 医用高分子材料、智能诊疗设备、骨科植入器械、体外诊断试剂等领域全面开花结果，形成特色产业集群 [1] - 产业处于政策驱动转型与创新突破的关键阶段，监管部门以创新监管和优化服务为双引擎，推动产业向中高端升级 [1] 政策制定与政企互动 - 监管部门通过常态化“智汇对话”研讨会，收集企业问题清单，并转化为具体政策蓝图 [2] - 针对企业提出的伦理审查互认、材料数据库建设、AI软件灵活变更等需求，监管部门当场回应并制定解决时间表 [2] - 已出台覆盖“创新、优先、应急”的全周期政策体系共7项制度，包括《第二类创新医疗器械注册程序》等 [2] - 《预申报管理制度》经历两轮意见征求并调整5处条款，允许企业提前提交部分资料预审 [2][3] - 政策成效显著，截至2024年11月接收27件预申报申请，涉及11类23个品种，其中6类15个品种已获批，审评审批时限平均压缩45天 [3] 审评审批与服务优化 - 药品检验研究院开辟“即送即检”绿色通道，检验周期从常规60个工作日大幅压缩至25个工作日 [4] - 为创新医疗器械定制“加速包”，包括检验时限缩减20%、技术审评压缩至40个工作日、现场检查时限缩减50%以上 [5] - 搭建“研审联动”平台，设每周“专家咨询日”实现研发人员与审评专家面对面，并对专精特新企业推行“一企一策”服务 [5] - 推行注册与生产许可并联审批，实现“一次检查、一次审批”，企业可同步申请生产许可 [6] - 思哲睿公司手术机器人从提交创新界定到获批上市仅用90天，其5个第二类医疗器械产品已顺利上市 [5][6] 监管创新与风险防控 - 聚焦高风险品种、环节和区域，对集采中选产品、无菌和植入类企业实施全覆盖检查，并建立委托/受托生产企业监管名录 [6] - 推行涉企检查“三合并、一联合”模式，将日常监督、注册体系核查、生产许可检查、质量抽检合并，并与市监局进行联合检查 [7] - 监管重心前移，对思哲睿等公司成立服务专班，实行专人负责、主动对接、全程指导的工作机制 [6]