李宇嘉（广东省住房政策研究中心首席研究员） 7月召开的中央政治局会议强调，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质 量开展城市更新。 就今年5月印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》，不久前召开的中央城市工作会议也有最新部 署。另需注意的是，会议在"宏观政策要持续发力、适时加力"中，提出要落实落细更加积极的财政政策 和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。这意味着，当下政策部署力度并非不足，事实上在2024 年"9·26"新一轮宏观纾困以来，不管是利率水平、信贷投放，还是各类财政资金投放，力度是空前的。 接下来，就是基于城市政府主体责任和因城施策的原则，将国家和各地近年来出台的政策如何落实落 细。在住房回归一般商品属性、民生属性，住房需求从"有没有"转向"好不好"，需求不仅呈现差异化、 个性化，而且转向更关注住房产品的质价比（一定预算内住房产品的综合性价比更高）而多方比选、理 性下手。相应地，各地的政策思路也要向精细化转型。 从笔者调研来看，很多地方的房地产政策落地效果还待提高。其中，既有住房产品供给效率待提升的问 题，比如有的在售新房项目存在配套道路、学校、菜市场等未到位或货不对板，甚 ...

"努力把老房子、旧房子也改造成好房子。"继城市更新顶层设计发布之后，5月20日，国务院新闻办举办介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下 简称《意见》）有关情况的新闻发布会。住房和城乡建设部副部长秦海翔表示，实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质 提升，推动城市高质量发展，同时，能够有效拉动投资和消费，扩大内需。 在业内人士看来，《意见》首次以国家级纲领文件明确"四好"建设目标——好房子、好小区、好社区、好城区。未来，能深度融合"民生需求、文化价值、 科技赋能"的企业，方能在万亿级存量市场中立于潮头。 据悉，《意见》充分考虑地方实际，将前期实践经验和改革成果上升为制度安排，对于持续推进城市更新行动作出了系统全面的部署。其中，明确提出了8 项重点任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、完善城市功能、加 强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化等。 围绕破解城市更新的难点问题，《意见》提出6个方面举措，包括建立健全城市更新实施机制、完善用地政策、建立房屋使用全生命周期安全管理制度、健 全 ...

5月20日，住房和城乡建设部副部长秦海翔在国新办发布会上表示，《中共中央办公厅国务院办公厅关 于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）已正式印发。《意见》以促进城市结构优化、 功能完善、文脉传承、品质跃升为目标，锚定宜居城市、韧性城市、智慧城市建设，系统部署8个方面 重点任务。秦海翔介绍，当前我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重， 进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从"有没有"转向"好不好"。 城市更新已部署八项主要任务 《意见》在主要任务方面，明确提出了8项重点任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区 整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基 础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化等。 此外，通过更新改造老化管线管道，整治小区及周边的环境，加强改造的质量安全监管，完善长效的管 理机制，来持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。好社区建设则是推动建设安 全健康、设施完善、管理有序的完整社区，推进老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，盘活利用老 旧厂区，积极推进城中村改造。 好城区 ...

多部门正在密集部署城市更新的相关举措。 5月20日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局有关负责人介绍了推进城市更 新行动的有关情况。 据了解，《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）已正式印发，并于5月15日向社会公开发布。 住建部副部长秦海翔在发布会上表示，2021年以来，每年的政府工作报告都会对城市更新行动作出部署，提出明确要求。当前我国城市发展从大规模增量建 设，转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期。 财政部经济建设司司长郭方明表示，将聚焦财政金融政策协同，通过扩大地方政府专项债投向领域、发挥政策性金融工具撬动作用等方式，为城市更新注入 资金活力。 国家发改委固定资产投资司负责人赵成峰介绍，目前国家发改委正在组织计划申报和项目评审等工作，将于今年6月底前下达2025年城市更新专项中央预算 内投资计划。 中指研究院研究总监吴建钦当日通过微信向《每日经济新闻》记者分析指出，自2024年以来，中央财政按区域对实施城市更新行动的城市给予定额补助。 2025年政策再次加码，体现了中央财政 ...