2025年以来，美国关税政策呈现范围广泛、幅度巨大和高度不确定性等重要特征，给全球带来了重大冲 击，如何研判相关冲击、走向是一个重大课题。针对美国关税政策对世界、中国产业链与供应链的影响 以及中方为维护国际经贸秩序所做的努力与取得的成效等，本报记者专访了中国银行原首席研究员宗良 博士。 宗良 博士，中国银行原首席研究员。先后就读于武汉大学、中国人民大学、复旦大学（中美经济学培 训班）、清华大学五道口金融学院。近年主持了国家自然科学基金会、世界黄金协会等多项重大课题。 《金融时报》记者：2025年以来，美国关税政策以范围广泛、幅度巨大且具有极大不确定性的形态出 现，您怎样看待美国关税政策对全球经济金融的影响，比如对全球贸易与资本流动、全球经济增速、国 际经贸规则等方面的影响？ 《金融时报》记者：中国应对美国关税政策所做的努力有哪些？取得的成效如何？ 宗良：一是针对美国关税政策，中国展现出坚定的立场与多维度的应对策略。当美国出台不合理关税政 策、试图通过经济霸凌手段谋取私利时，中国第一时间表明坚决反对的态度，并迅速采取反制措施。 二是加强与其他经济体的沟通与协作。中国推动"一带一路"倡议持续深入发展，加强与共建" ...

美国关税政策的特征 - 关税覆盖范围广泛 自2025年4月5日起对几乎所有进口商品征收10%基础关税 涉及电子 机械 化工 纺织等多个行业 [2] - 税率设定差异化 依据贸易逆差规模 产业竞争关系等因素制定差异化税率 对钢制家用电器加征50%关税使洗衣机价格上涨约90美元 [2][3] - 政策高度不确定性 频繁调整关税税率 豁免申请程序复杂且结果难以预测 严重扰乱国际贸易秩序 [3] 美国关税政策对美国自身的影响 - 通胀压力上升 2025年核心个人消费支出价格指数预期上调至3.1% GDP增速预期下调至1.4% [4] - 企业成本飙升 小家具制造商利润压缩濒临破产 农产品滞销导致农民财务困境 每年增加6600亿美元税收负担 [5] - 国际信誉受损 政策反复无常导致美国国债吸引力减弱 [6] 美国关税政策对全球经济的影响 - 冲击全球贸易 2025年全球贸易量增速下调至1.8% 日本对美出口同比下降11.1% 汽车出口下降24.7% [7] - 拖累经济增长 2025年全球经济增速预测从2.7%降至2.3% 消费需求抑制 投资项目搁置 [8] - 重塑经贸规则 打破WTO多边贸易规则 推动区域贸易协定如中国-东盟合作深化 [8] 美国关税政策对中国产业链的挑战 - 成本攀升 2024年中国对美汽车零部件出口额达171.5亿美元 占该品类总出口15.6% 关税上升挤压利润空间 [9] - 订单流失 机电产品价格竞争力下降 纺织品服装出口额预计下降20%-30% [10] - 供应链外迁 部分跨国企业将生产环节转移至东南亚 墨西哥等地 [11] 美国关税政策给中国带来的机遇 - 国产替代加速 半导体 医药等行业加大研发投入 国产创新药竞争力提升 [11] - 内需市场拓展 2025年5月社会消费品零售总额增速达6.4% 机电产品出口增长9.3% 集成电路出口增长18.9% [12] - 市场多元化 对美出口依赖度从19.2%降至12% 对东盟出口占比升至16.8% 与东盟欧盟进出口分别增长9.1% 2.9% [12] 中国应对美国关税政策的措施 - 坚定反制 迅速发布同等税率反制措施 中美经贸磋商机制首次会谈 [13] - 加强国际合作 推动一带一路倡议 与东盟完成自贸区3.0版谈判 [13] - 维护多边机制 联合欧盟巴西等经济体建立临时上诉仲裁安排 [14]

日美关税谈判核心博弈点 - 日本谈判团队展现出强硬姿态 明确表示不会对美做出无原则妥协 [1] - 特朗普政府紧盯美日贸易逆差问题 要求日本在汽车 钢铁等领域大幅让步 [1] - 日本握有美债作为关键筹码 机构已开始抛售美债止损 若进一步释放万亿持仓将冲击美国金融市场 [1] - 美国财政部美债拍卖结果持续低迷 利率攀升 全球持有美债的国家和资本陷入恐慌 [1] 日本对美提出的合作方案 - 稀土领域：提供加工 回收利用及减少用量技术支持 协助美国利用全球开采稀土 探索石墨和镓合作 [3] - 半导体领域：计划从英伟达等美企购买数十亿美元产品 协助生产芯片制造所需晶圆材料 [3] - 能源领域：扩大进口美国液化天然气 支持阿拉斯加新项目开发及路易斯安那州 得州增产 [3] - 造船领域：计划与美国联合建造破冰船 意图制衡中国 [3] 美国谈判团队内部矛盾 - 财政部长贝森特属温和派 注重市场逻辑 曾说服特朗普暂缓征收关税 [3] - 商务部长卢特尼克为强硬派 秉持"即便关税导致经济衰退也值得"理念 [3] - 贸易代表格里尔角色弱化 三人因历史恩怨竞争 职责重叠导致策略混乱 [3] - 谈判时当场争论并分别向日方施压 形成"三头马车"困局 [5] 中国在博弈中的立场 - 坚决反对任何以牺牲中方利益为代价的交易 将采取对等反制措施 [5] - 强调尊重平等磋商解决经贸分歧 维护国际经贸规则和多边贸易体制 [5] 美日关系历史性转变 - 日本不再一味妥协 基于经济筹码和国际格局调整策略 [8] - 借助G7峰会争取谈判主动权 吸引海外科研人员提升竞争力 [8] - 美国陷入既要缩减贸易逆差又担忧日本抛售美债的两难境地 [8]

欧盟转向亚太的战略背景 - 欧盟在美国关税施压和跨大西洋关系变化下，将目光投向亚太以加强合作，缓解内外风险挑战 [1] - 欧盟委员会主席冯德莱恩宣布"欧盟将进一步转向亚洲"，与中国等亚洲经济体的对话和经贸合作诉求上升 [1] - 欧盟考虑加入CPTPP，反映其与亚太构建更广泛经贸联系的需求增长 [1] 欧盟与亚太经贸合作的历史与现状 - 欧盟自1994年起重视亚太合作，发布《走向新亚洲战略》和《联通欧亚》等文件，但近年因地缘政治动荡步伐放缓 [2] - 2021年欧盟贸易政策通报提出推进与亚太自贸协定谈判，"印太战略"强调挖掘该地区经济机遇 [2] - 欧盟在亚太经贸格局中"存在感"不足，仅占东盟对外贸易的8%，被智库批评为"相对退出"和"明显缺席" [4] 亚太地区的经济吸引力 - 亚太GDP占全球30%，是主要增长引擎，IMF预测2024-2026年亚洲GDP增速（4.6%/3.9%/4%）远超全球平均水平（3.3%/2.8%/3%） [3] - 亚太贸易地位上升，2024年实际出口和进口增速（3.4%/3.6%）显著高于全球水平（1.8%/2.2%），占全球名义进出口份额达38.9%和36.7% [3] 欧盟与亚太合作的现实驱动力 - 美国保护主义导致欧盟和亚太彼此倚重，需多元化伙伴关系支撑开放型经济 [4] - 双方合作有助于巩固多边贸易体系共识，推动国际经贸规则改革 [4] 欧盟与亚太合作的基础与前景 - 欧盟已与日本、新加坡等签署自贸协定和数字伙伴关系协议，在传统经贸和新兴科技领域存在规则共识 [5] - 若在规则标准和市场准入上照顾彼此关切，欧盟"联通欧亚"愿景将加速推进 [5]

5月15日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在韩国济州参加亚太经合组织(APEC)贸易部长会期 间，出席中国与《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)成员部级会议。中国加入DEPA工作组主席国智利外 交部国际经济关系副部长萨纽埃萨主持会议，新西兰贸易部长麦克莱、新加坡贸易关系部长傅海燕、韩 国产业通商资源部通商交涉本部长郑仁教出席会议。李成钢表示，中国加入DEPA工作组成立以来，中 方与成员方持续开展各层级密切沟通，全面展示中方达到协定高标准的决心、能力和行动，谈判取得积 极进展。中方坚定不移推动高水平对外开放，积极对接国际高标准经贸规则，维护以规则为基础的国际 经贸秩序。中方加入DEPA，将为各方企业带来更多市场机遇，并为DEPA长远发展和国际数字经济规 则构建作出积极贡献。中方期待与DEPA成员方采取创新方式，共同加快谈判进程，推动谈判取得更多 实质性进展。DEPA成员积极评价中国加入工作组取得的进展，认为已开展的工作加深了成员与中国间 对彼此数字治理体系和实践的了解，表示愿与中方共同努力，积极推进各层级磋商，推动谈判取得更大 进展。(商务部) ...