新华社俄罗斯斯涅吉里11月4日电 题：学习中方经验，拓展合作空间——访俄联邦共产党中央委员会主席久加诺夫 "我们仔细研究了中共历史。"久加诺夫介绍说，近年来赴华访问的俄共代表团都参观过中国共产党历史展览馆。"我们认真学习经验，研究怎样团 结人民并帮助数亿人脱贫、全面建成小康社会，推进全体人民共同富裕。"久加诺夫指出，这些工作任务体现了中国共产党的根本宗旨。"我们两 党可就此进行协作、交流信息经验、互派代表团访问并培训干部。" 谈及不久前举行的中共二十届四中全会，久加诺夫表示，衷心祝贺本届四中全会成功举行并通过"十五五"规划建议。他认为，此次会议总结了"十 四五"时期中国取得的成就，中国出色应对了"脱钩断链"干扰等复杂问题。 "全会公报指出，中国'十五五'时期经济社会发展须遵循'坚持党的全面领导'原则。这是取得成功的首要方法。"久加诺夫说。"十五五"规划建议给 世界带来希望。 "推动构建人类命运共同体是非常崇高的思想，将得到全世界劳动人民和有识之士的支持。"久加诺夫表示，"如今越来越多的国家加入金砖国家和 上合组织，这些合作机制中汇聚了世界各地文明"，当前至关重要的是继续发展这些国际组织，让世人看到如此发展会带 ...

“十五五”规划的重要地位 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [3] - “十四五”时期已打下坚实基础并实现良好开局，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 制定和实施好“十五五”规划将为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 [3] “十五五”时期经济社会发展目标 - 明确经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放等重要目标 [4] - 提出居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大 [4] - 针对当前国内经济下行压力加大、有效需求不足等问题，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标 [4][6] - 2035年基本实现社会主义现代化的一个重要标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [4] 推动高质量发展的主题 - 继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心 [7] - 强调完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长 [7] - 推动高质量发展最关键的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力 [7] - 目标是在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展 [7] 构建新发展格局 - 外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权 [8] - 要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系 [8] - 以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [8] 促进全体人民共同富裕 - 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 [9] - 《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐 [9] - 这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求 [9] 统筹发展和安全 - 安全是发展的前提，发展是安全的保障 [10] - 未来5年我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务艰巨 [10] - 提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [11] - 围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化 [11] 坚持党的全面领导 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [13] - 着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制 [13] - 要求持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制 [13] - 强调统筹推进各领域基层党组织建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，完善党和国家监督体系 [13] - 坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战 [13]

科技创新与产业发展 - 《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等方面作出部署[1] - 提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基[12] - 提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[12] - 推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展[11] - 发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，引导科学理性、实事求是地开展工作[12] 绿色发展与能源转型 - 《建议》稿在加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式[1][12] 国内市场与宏观经济 - 《建议》稿提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等重要目标[10] - 根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标[10] - 《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点[13] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[13] - 强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能[13] 对外开放与国际循环 - 提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建"一带一路"[13] 民生保障与共同富裕 - 《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导"十五五"时期经济社会发展的一个总体性要求[13] - 围绕保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面部署一批均衡性可及性强的政策举措[14] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措[14]

规划起草过程 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定，成立文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担起草工作 [3] - 起草过程广泛征求意见，包括开展网上征求意见活动，收到留言300多万条，整理出1500余条建议，文件起草组对建议稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条 [4][5] - 中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议对建议稿进行审议和修改 [5] 规划总体考虑与框架 - 起草总体考虑是按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位 [8] - 建议稿由15个部分构成，分为三大板块，第一板块为总论，第二板块为分论，部署重点领域思路和重点工作，第三板块部署坚持和加强党中央集中统一领导等任务 [9] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革、扩大对外开放等原则 [8] 经济发展目标 - 建议稿提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放等重要目标 [11] - 针对经济下行压力，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标 [11] - 建议稿提出居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等目标 [11] 高质量发展与科技创新 - 建议稿继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长 [12] - 强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性进展 [12] - 部署建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基 [12] 国内市场与改革开放 - 建议稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点 [13] - 提出大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，充分激发各类经营主体活力 [13] - 同时提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路” [13] 民生保障与共同富裕 - 建议稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，围绕保障和改善民生部署一批政策举措 [13][14] - 在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等方面作出部署 [14] - 着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、优化区域经济布局等方面部署务实举措 [14] 统筹发展与安全 - 建议稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设 [14] - 提出提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以应对未来5年明显增多的风险因素 [14] - 围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化 [14]

《建议》稿起草过程 - 文件起草工作于今年1月启动，由中央政治局决定党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，成立文件起草组[5] - 党中央通过多种方式广泛征求意见，包括发出征求意见通知、组织6个调研组赴12个省区市专题调研、部署35项重点课题研究、召开系列座谈会以及开展网上征求意见活动收到留言300多万条并整理出1500余条建议[6] - 《建议》稿经过党内一定范围征求意见后，文件起草组对稿件进行218处修改，覆盖各方面意见和建议452条，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议修改[8][9] 《建议》稿框架结构 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：第一板块为总论，阐述"十四五"成就和"十五五"指导思想；第二板块为分论，部署12个重点领域的战略任务；第三板块涉及党的领导、民主法治等任务[13] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、全面深化改革以及扩大对外开放四大原则[12] - 分论部分重点部署产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴等关键领域的工作思路[13] "十五五"时期战略定位 - "十五五"时期被定位为基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键阶段，是夯实基础、全面发力的五年[15] - 该时期需巩固"十四五"基础，推动中国式现代化全局战略任务取得突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展[15] - 规划要求抓住时间窗口破除瓶颈制约，在激烈国际竞争中赢得战略主动[15] 经济发展目标设定 - 为实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，"十五五"时期需保持经济增长在合理区间[16] - 具体目标包括全要素生产率稳步提升、居民收入与经济增长同步、中等收入群体持续扩大、居民消费率明显提高以及内需拉动作用增强[16] - 规划主要提出定性要求，定量指标留待后续规划纲要确定[16] 高质量发展与科技创新 - 规划延续以高质量发展为主题，强调加快高水平科技自立自强和发展新质生产力[17] - 重点部署现代化产业体系建设，包括优化传统产业、培育新兴产业、加强原始创新和关键核心技术攻关[18] - 强调因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上，同时推进数字中国建设和绿色转型[18] 内需体系与双循环格局 - 规划突出做强国内大循环，要求形成强大国内经济循环体系以对冲国际不确定性[18] - 具体措施包括扩大内需战略基点、破除全国统一大市场堵点、激发经营主体活力以及完善要素市场化配置[19] - 同步拓展国际循环，通过制度型开放和维护多边贸易体制促进高质量对外开放[19] 民生保障与共同富裕 - 规划将全体人民共同富裕迈出坚实步伐作为总体要求，部署就业、收入分配、教育、社保等领域政策[19] - 通过乡村振兴和区域协调发展战略缩小城乡和区域差距，并推动精神生活共同富裕[20] - 民生举措注重均衡性和可及性，涵盖健康中国、人口高质量发展等维度[20] 安全与发展统筹 - 针对风险因素增多的背景，规划要求推进国家安全体系和能力现代化，加强重点领域安全能力建设[20] - 部署公共安全治理水平提升和社会治理体系完善，同时高质量推进国防和军队现代化建设[20] - 强调安全是发展的前提，需统筹应对未来五年的复杂挑战[20] 党的领导机制 - 坚持党的全面领导被明确为推进中国式现代化的根本保证，要求完善党中央决策部署落实机制[21] - 具体措施包括强化理论武装、优化干部考核、加强基层党组织建设以及持续反腐败斗争[21] - 通过提高党领导经济社会发展能力，确保规划实施效能[21]

新华社北京10月28日电 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 习近平 同志们： 受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简 称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 一、《建议》稿起草过程 制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。"十四五"规划将于今年完成， 需要研究制定"十五五"规划。研究制定好"十五五"规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期 基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。 今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，成立文件起草组，由我担任 组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常 委会领导下承担《建议》稿起草工作。2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工 作正式启动。 党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。1月 22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究"十五五"规划建议征求意见的通知》，在党内外一 定范围征求意见。2月 ...

党的二十届四中全会把"坚持党的全面领导"作为"十五五"时期经济社会发展必须遵循的首要原则。贵州 省贵阳市观山湖区金华镇党委书记黄凯表示，圆满完成"十五五"规划确立的目标任务，必须坚决维护党 中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，提高党领导经济社会发展能力 和水平。 黄凯表示，将发挥好基层党组织战斗堡垒作用，落实好党中央决策部署。重点从以下三方面发力：一是 提升决策能力。深入学习党的创新理论，深刻领会党的二十届四中全会精神，不断提升工作能力和水 平。坚持调查研究，掌握实情、科学论证、审慎决策，确保经济工作符合实际、顺应大势。二是增强组 织能力。着力建强基层党组织，团结广大干部群众，为实现"十五五"规划目标协力奋斗。持续优化提升 队伍能力素质，充分发挥党组织在整合资源、发动群众、引领产业发展中的领导作用。三是提高执行能 力。发扬"马上就办、办就办好"作风，牢固树立大局观念，不折不扣落实党中央决策部署。 （文章来源：经济日报） ...

在14年的抗战岁月中，中国共产党始终坚定不移推动全民族坚持抗战、团结、进步，反对投降、分裂、 倒退，以卓越的政治领导力和正确的战略策略，引领着中国抗战的正确方向，成为全民族抗战的中流砥 柱、夺取战争胜利的民族先锋。 习近平总书记多次在重要场合深情回顾那段可歌可泣的历史，深刻阐述中国共产党在抗日战争、世界反 法西斯战争中作出的不可磨灭的贡献，鲜明指出"中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利 的关键"。 抗日战争是中国近代以来第一次取得完全胜利的民族解放斗争。抗战的历史证明，中国共产党是凝聚全 民族力量的杰出组织者和鼓舞者，是领导中国人民争取民族独立和人民解放的坚强核心。历史已经证明 并将继续证明，坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根 本所在。新的征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的全面领 导，弘扬伟大抗战精神，以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，不断从胜利走向新的胜利。 监制：张军 于锋 统筹：伍刚 王薇 策划：赵净 关灵子 视频：郑平平 罗懿薇（实习） [ 责编：杨煜 ] ...