重庆市推进城市全域数字化转型行动计划核心内容 - 重庆市于2月14日正式印发《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》，旨在通过AI赋能数字重庆建设，塑造城市发展、服务、安全和治理新模式，率先探索超大城市现代化治理新路径 [1] - 该行动计划提出，到2027年全面建成数字重庆体系能力，为现代化人民城市建设提供有力支撑 [1] 具体发展目标 - 到2027年，计划发布基础空间图层超过1500个 [1] - 到2027年，可调度智算规模目标达到10万PFLOPS [1] - 到2027年，数据供需满足率目标保持在96%以上 [1] - 到2027年，计划建设高质量数据集5000个 [1] - 到2027年，计划谋划打造综合场景200个 [1] 产业培育目标 - 到2027年，计划新培育数据企业1000家 [1] - 到2027年，目标使数字经济核心产业增加值占地区生产总值的比重达到11.1% [1] 核心能力提升行动部署 - 行动计划部署了五大核心能力提升行动，覆盖数字底座、智能中枢、六大系统、基层智治、适数生态等领域 [1]

山东省推动城市全域数字化转型与智慧城市建设 - 山东省政府举行政策吹风会解读《关于推动城市高质量发展的实施意见》 核心目标是推动城市全域数字化转型和智慧城市建设 [1] - 《实施意见》提出推进智慧精细管理 强化人工智能技术赋能 深化数据资源开发和多场景应用 [3] - 山东省大数据局表示将加快数字赋能文旅、体育、数字消费等新型数字生活场景建设 [1] 智慧城市建设基础与数据战略 - 山东省16市全部上榜全国数字城市百强 数量连续3年居全国第一 [3] - 公司将着力构建标准统一、互通共享的城市数据资源体系 探索建设城市可信数据空间 推动数据要素安全可信流通和融合应用 [3] - 公司将强化数据贯通 筑牢城市数字底座 打通城市各业务系统 构建城市运行体征指标体系 推进城市运行全域感知 [3] 城市治理数字化应用场景 - 公司将聚焦城市应急处置 以“高效处置一件事”为突破口 联合多个部门打造跨领域、跨层级的数字化协同场景 [4] - 公司将聚焦城市安全韧性 深化数据在城市治理、自然灾害防治等领域的赋能作用 提高风险识别、预警、处置能力 [4] - 公司将积极推动人工智能、大数据等技术在社区治理中融合应用 推广高楼消防预警、高空抛物监测、电动自行车智能阻止等数字应用 [4] 政务服务与民生数字化提升 - 公司将推动场景应用 促进政务服务更便捷 持续深化“高效办成一件事”改革 加强“爱山东”统一政务服务应用体系建设 [5] - 公司将促进数字服务更普惠 持续深化数字服务适老化、适幼化和无障碍改造 保障不同群体享受数字红利 [5] - 公司将促进生活场景更丰富 加快数字赋能文旅、体育、数字消费等新型数字生活场景建设 实施智慧社区提升工程 [5] 行业数字化转型推进计划 - 公司去年出台了《山东省城市全域数字化转型建设指南》 发布了178个典型场景 开展了城市数字化转型场景建设揭榜挂帅工作 [5] - 公司今年将继续拓展场景建设的深度和广度 打造一批全域数字化转型样板城市 建设一批“全省复用”的数字化应用场景 [5] - 公司将聚焦基层治理服务 推动12345热线、政务服务、基层网格等数据开发利用 赋能网格管理、社区治理和矛盾纠纷调解 [4]

城市发展模式转型 - 中国城镇化进入稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - “十五五”规划建议与2025年中央经济工作会议强调“坚持城市内涵式发展”和“高质量推进城市更新”，标志着发展模式从外延扩张向内涵提质转变 [1] - 推动城市内涵式发展旨在实现城市内部结构优化和功能升级，以高品质供给满足人民群众对美好生活的高品质需求，塑造经济增长新空间 [1] 创新发展与新质生产力 - 城市通过建设高能级科创平台、营造“雨林式”创新氛围，可将科研优势转化为产业优势，激活新质生产力发展动能 [2] - 技术进步降低创业门槛，催生了从直播电商、内容创作到依托人工智能的“超级个体”“一人公司”等各类新兴经营主体 [2] 宜居乐居与消费升级 - 人民群众居住需求从“有没有”向“好不好”转变，需要安全、健康、便捷的“好房子”“好社区” [2] - 通过城市内涵式发展满足升级的住房需求，例如上海推动“15分钟社区生活圈”建设，嵌入社区食堂、托育中心、健身驿站等配套，提升生活便利度并带动社区商业活力 [2] 美丽健康与绿色产业 - 建设美丽城市，将绿色元素融入城市肌理，能催生巨大的绿色制造需求，带动上游新能源、环保等产业发展 [3] - 优美的生态环境提升全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业夯实基础，例如成都建设各级绿道突破1万公里，孵化出都市露营、乡村游憩、骑行运动等丰富消费场景 [3] 安全韧性与基础设施 - 面对极端气候变化等冲击，建设韧性城市已从“可选项”变为“必选项” [3] - 发展平急两用设施、构建智慧应急体系等安全投入成为规避风险损失、护航城市发展的战略所需 [3] 人文互动与城市软实力 - 赓续历史文脉，打造沉浸式文旅场景，使城市成为有故事、有温度的体验场 [3] - 城市的人文基因是吸引客流、带动文创消费和汇聚人才的关键，催生深度研学、时尚国潮、精品民宿等新业态 [3] - 深挖人文资源可跨界赋能创意设计、影视动漫等关联产业，提升城市吸引力并转化为地方经济硬实力 [3] 智慧便捷与数字经济 - 加快城市全域数字化转型有利于优化营商环境，例如杭州深化“最多跑一次”改革，实现“政策找企业”，大幅降低企业经营成本 [4] - 数字化普遍提升居民生活品质，如智慧交通缓解拥堵，智慧医疗优化基层诊疗 [4] - 数字化手段直接创造经济效益，例如深圳、苏州等地推出数字人民币红包，与文旅消费、绿色出行等场景结合，创造新商机 [4] 制度保障与治理优化 - 需改革评价指挥棒，从关注规模和速度转向关注全要素生产率、居民收入、绿色安全、文化吸引力，构建体现新发展理念的城市评价体系 [4] - 需完善规则体系，强化土地、产业、财税、金融等配套政策，构建稳定透明、可预期的营商环境，形成吸引社会资本广泛参与的长效机制 [4] - 需建立城市治理共同体，健全多元共治格局，畅通各方参与城市规划、建设、管理和运营的渠道 [4]

城市发展模式转变 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - “十五五”规划建议提出坚持城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 2025年中央经济工作会议强调坚持内需主导，建设强大国内市场，高质量推进城市更新，体现从“摊大饼”式外延扩张向“练内功”式内涵提质的转变趋势 [1] 创新发展与新质生产力 - 通过建设高能级科创平台、营造“雨林式”创新氛围，将城市的高校、科研机构和企业优势转化为产业优势，激活新质生产力发展动能 [2] - 技术进步降低创业门槛，催生如直播电商、内容创作的“网红经济”，以及依托人工智能的“超级个体”、“一人公司”等新兴经营主体 [2] 宜居乐居与品质消费 - 人民群众居住需求从“有没有”向“好不好”转变，需要安全、健康、便捷的“好房子”、“好社区” [2] - 上海推动“15分钟社区生活圈”建设，嵌入社区食堂、托育中心、健身驿站等精细化生活配套，提升便利度并带动社区商业活力 [2] 美丽健康与绿色产业 - 将绿色元素融入城市肌理，能催生巨大的绿色制造需求，带动上游新能源、环保等产业发展 [3] - 优美的生态环境提升全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业蓬勃发展夯实基础 [3] - 成都作为公园城市首提地，建设各级绿道突破1万公里，融合公园形态与城市空间，孵化出都市露营、乡村游憩、骑行运动等丰富消费场景 [3] 安全韧性与基础设施 - 面对极端气候变化等冲击，建设韧性城市已从“可选项”变为“必选项” [3] - 发展平急两用设施、构建智慧应急体系等安全投入成为规避风险损失、护航城市发展的战略所需 [3] 人文互动与城市软实力 - 赓续历史文脉，打造沉浸式文旅场景，使城市成为有故事、有温度的体验场 [3] - 城市的人文基因是增加客流量、带动文创消费提升的密码，也是吸引人才汇聚创业的重要因素，催生深度研学、时尚国潮、精品民宿等新业态 [3] - 深挖人文资源可跨界赋能创意设计、影视动漫等关联产业，提升城市吸引力并转化为地方经济硬实力 [3] 智慧便捷与数字经济 - 加快城市全域数字化转型有利于优化营商环境，例如杭州深化“最多跑一次”改革，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变，降低企业经营成本 [4] - 数字化普遍提升居民生活品质，如智慧交通缓解拥堵，智慧医疗优化基层诊疗 [4] - 数字化手段直接创造经济效益，如深圳、苏州等地推出数字人民币红包，与文旅消费、绿色出行等场景结合，提升便利度并创造新商机 [4] 制度保障与治理优化 - 改革评价指挥棒，从关注规模和速度转向更加关注全要素生产率、居民收入、绿色安全、文化吸引力，构建体现新发展理念的城市评价体系 [4] - 完善规则体系，顺应存量更新趋势，强化土地、产业、财税、金融等配套政策，构建稳定透明、可预期的营商环境，形成吸引社会资本广泛参与的长效机制 [4] - 建立城市治理共同体，坚持党的领导，健全多元共治格局，畅通各方参与城市规划、建设、管理和运营的渠道 [4]

城市管理与服务数字化及智能化 - 强调以“绣花功夫”推进城市管理服务，提升市民生活的便利性、舒适度和幸福感 [1] - 要求发挥12345市民热线作为“连心桥”和“晴雨表”的作用，统筹属地管理与部门指导，协同线上办理与线下服务，实现解决一类问题、完善一批制度、规范一个领域 [1] - 指出城市全域数字化转型是治理精细化的重要支撑，需加快打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座 [1] - 推动政务服务实现“一网通办”和城市运行实现“一网统管”，目标是使城市更智慧、治理更敏捷 [1] 城市绿色低碳与循环经济发展 - 要求企业严格履行安全生产和环保主体责任，常态化开展风险隐患排查整治 [2] - 强调需锚定“双碳”目标，加快生产生活方式的绿色变革 [2] - 深化低碳城市和无废城市建设，加强垃圾、污水等废弃物的处理与资源化利用 [2] - 推行循环节约的城市运营模式，着力打造绿色低碳的美丽城市 [2] 基层治理与民生服务优化 - 指出城市治理的关键在于办好群众每天有感的“关键小事” [2] - 要求将城市方方面面纳入治理框架，注重资源下沉、科技支撑和共治共享 [2] - 持续加强市政、交通、环境、物业等方面的管理 [2] - 优化公共服务、政务服务和便民服务，以提升城市管理服务的深度和温度 [2] - 当前要切实做好城市供暖、困难群众救助帮扶等工作，确保群众安全温暖过冬 [2]

国家数据标准化建设规划与进展 - 2026年，行业将推出超过30项数据领域国家标准，新兴领域标准研制步伐加快 [1] - 2026年，行业将在智能体、具身智能等前沿方向布局一批数据标准 [1] - 2026年，行业将加快出台公共数据、高质量数据集、数据基础设施等方向的急需标准 [1] - 2026年，行业将加快研制城市全域数字化转型、全国一体化算力网等重点标准 [1] - 2026年，行业将加快建立工业、电信、种业、航天、地理信息、民航等重要数据识别目录 [1] 数据标准领域的全球地位与历史成果 - 凭借海量数据和巨大市场应用规模优势，行业在数据标准的研制进程和应用深度上稳居全球第一梯队 [1] - 2025年，行业研制了48项数据领域国家标准和技术文件 [1] - 2025年研制的标准中，超过三分之一（即超过16项）在制定过程中就同步开展了验证试点 [1]

山东省智慧城市建设成就 - 全省16个设区市全部入选2025年中国数字百强市，入选数量连续3年位居全国第一 [1] - 济南、青岛2个市达到省新型智慧城市五星级标准，其他14个设区市和92%的县（市、区）达到四星级标准 [1] - 累计打造7000余个围绕民生关切的数字化场景应用 [1] 标准化与顶层设计 - 制定了全国首套分级分类的智慧城市省级地方标准，并发布了智慧校园、智慧景区等12项细分领域的省级工程标准 [1] - 修订形成《山东省城市全域数字化转型建设指南》，为各地建设提供指引 [1] - 发布《城市全域数字化转型典型场景全景图》，涵盖43个领域共224个典型场景 [1] 建设模式与试点成果 - 全省一体化推进新型智慧城市建设，开展了三批新型智慧城市、智慧社区试点建设 [1] - 推行“一市一品牌，一县一特色”创建，构建“千城千面”的发展格局 [1] - 已建成标杆型智慧社区57个，全省城市数字化治理服务效能显著提升 [1]

山东省数字强省建设成果 - 全省16个设区市全部入选2025年中国数字百强市 入选数量连续3年位居全国第一 [1] - 济南、青岛2个市达到省新型智慧城市五星级标准 其他14个设区市和92%的县（市、区）达到四星级标准 [2] - 建成标杆型智慧社区57个 全省城市数字化治理服务效能显著提升 [2] 政策与顶层设计 - 将新型智慧城市建设和城市全域数字化转型工作纳入数字强省建设全局高位推动 [1] - 先后印发《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》等多份政策文件 不断拓展智慧城市建设的深度和广度 [1] - 修订形成《山东省城市全域数字化转型建设指南》 为各地工作提供重要指引 [1] 标准体系建设 - 制定了全国首套分级分类的智慧城市省级地方标准 [1] - 发布智慧校园、智慧景区、智慧停车场等12项细分领域的省级工程标准 [1] 试点示范与建设模式 - 全省一体化推进新型智慧城市建设 先后开展三批新型智慧城市、智慧社区试点建设 [2] - 开展“一市一品牌，一县一特色”创建 构建“千城千面”的发展格局 [2] 应用场景与赋能 - 发布《城市全域数字化转型典型场景全景图》 涵盖数字产业化、智慧商圈等43个领域共224个典型场景 [2] - 围绕民生关切 累计打造7000余个数字化场景应用 [2] - 入学掌上办应用实现义务教育阶段入学报名“全网办”“零跑腿” 全省1000余家医疗卫生机构实现检查检验结果互认 [2] 资金支持 - 自2021年起 连续五年累计发放省级对下转移支付资金超3.45亿元 支持各市分级分类开展新型智慧城市建设和城市全域数字化转型 [2]

智慧城市行业政策与战略方向 - 智慧城市建设是推动城市治理现代化的必由之路，已成为数字中国战略的重要组成部分 [1] - 国家层面已发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，为城市数字化转型提供了明确的行动指南 [1] - 行业发展的核心战略是强化顶层设计，通过高位统筹和制度规则打破“数据孤岛”，实现协同共进 [4] - 需要建立常态化的跨层级统筹协调机制，确保政策、数据、技术、资金等要素在纵向与横向间顺畅流动 [4] - 实施机制创新，探索容错纠错机制，并构建以数据治理成效和人民满意度为导向的新型绩效评估体系 [4] 智慧城市行业发展现状与基础设施 - 江苏省已构建“五位一体”的全域数字化转型格局，覆盖社会管理、公共服务、经济调节、自然生态保护、基础支撑等领域 [2] - 已建成“1个省级主节点+13个市级主干节点”的政务云体系，支撑全省超过7900个非涉密政务系统上云运行 [2] - 政务云支撑基层高频事项“一平台办理”，实现社保、医保等30个事项的跨层级协同，服务网络覆盖省、市、县、乡、村五级 [2] - 网络基础设施领先，累计建成5G基站28.95万座，千兆光网普及率全国领先 [2] 智慧城市行业面临的挑战 - 平台建设碎片化制约治理效能，存在“APP墙”现象，各市独立应用程序并行，缺乏统一入口 [3] - 公共数据共享体系存在短板，数据标准不统一、流通机制不健全，限制了数据价值的释放 [3] - 公民参与及反馈机制不健全，存在“数字排斥”问题，老年人、残障人士等特定群体未能充分共享数字化转型成果 [3] - 治理逻辑与技术应用存在脱节，异构的技术底座与条块分割的标准制约了公共价值的实现 [7] 数据要素融合与应用 - 数据是智慧城市发展的关键生产要素和“血液”，已深度融入交通、医疗、环保、公共安全、城市管理、政务服务等领域 [5] - 需要构建统一规范、安全高效的数据资源体系，聚焦城市场景驱动，围绕交通治堵、疫情防控、应急管理、民生服务等高频需求打造示范应用 [5] - 需完善制度体系，确立数据权属与流通规则，构建覆盖数据全生命周期的一体化治理机制 [5] - 需实施科学的数据分类分级管理，制定差异化的共享、开放与安全策略，以安全环境保障政府公信力 [5] 智慧服务供给与生态构建 - 智慧城市的核心是“以人为本”，目标是满足人民对美好生活的向往 [6] - 需建立“政府—市场—社会”多元主体协同治理网络，引导企业、高校、科研机构及社会组织参与规划、建设与运营 [6] - 需打造普惠包容的服务体系，将数字平权理念贯穿服务设计，重点推进面向老年人、残障人士的适老化与无障碍改造 [6] - 需健全公众需求驱动的治理闭环，搭建线上线下相结合的参与平台与反馈机制，构建“需求发现—精准供给—效果评估—持续优化”的完整链条 [6][7] - 需实施全民数字素养提升行动，通过宣传教育、技能培训增强公众对数字工具的理解和使用能力 [7] 核心技术支撑与数字底座 - 数字技术是数字城市治理的“神经中枢”，其平台技术的整合性直接决定数据流通效率与治理决策精准性 [7] - 需通过打造统一数字底座，用技术上的“硬统一”倒逼政府部门之间的“软协同” [7] - 需建设城市人工智能平台，运用区块链、隐私计算等先进技术提供统一算法服务，确保各业务系统互联互通 [7] - 需加强“云网边端”一体化布局，构建城市级物联感知体系，统筹布局5G、物联网、北斗等设施，实现对城市运行状态的实时感知、智能分析和精准调控 [7]

城市全域数字化转型试点 - 江苏省公布城市全域数字化转型试点名单 苏州入选市级综合型试点 昆山入选县级特色型试点 [1] 城市数据体系 - 深化数据要素市场化配置改革 承接国家首批数据标准验证和行业可信数据空间创新发展试点任务 [1] - 发布100个高质量行业数据集 认定88家数据创新应用实验室 [1] - 有序开展公共数据授权运营 全力推进国际数据港建设 [1] 城市数字底座 - 建设一体化数智底座 上线人工智能公共服务平台 深入推进国家数据基础设施建设试点（数联网） [1] - 全市共有17个大模型通过国家生成式人工智能服务备案 92个项目通过国家深度合成算法备案 [1] 城市数字服务 - 落地入学报名、企业出海等高频“一件事”服务 [1] - 推出12345“智能话务大模型”、“AI+政策明白卡”等数智应用 持续优化“苏周到”城市生活服务总入口 [1] - 全市31个项目获评省数字消费创新场景 数量蝉联全省第一 [1] 城市数字治理 - 深化城市运行“一网统管” 打造城市内涝、危旧房屋等16个城市生命线安全工程专题应用 [2] - 一体化推进城市体检和城市更新 建设推广“综合飞一次”、“一梯通管”、“苏心焊”、“火眼”等一批“小巧灵”数智应用 [2] 城市数字经济 - 全市2024年数字经济核心产业增加值规模和占比均为全省第一 [2] - 认定32家数字经济特色产业园 启动新一轮“智改数转网联”行动 [2] - 被列入江苏省建设国家数字经济创新发展试验区主要承载区 全省数据产业创新发展核心高地 [2]