完整社区建设理念 - 完整社区建设聚焦提供便捷生活服务 通过"5分钟生活圈"和"15分钟生活圈"实现居民生活便利化 包含社区食堂 托育中心 卫生站等配套设施 [1][4] - 采用组团化布局创新设计 通过地下车行系统与地面步行系统结合 打破物理围墙 实现学校 幼儿园 社区中心等设施的有机融合 [2] - 构建"生态细胞-生态社区-生态片区"三级居住体系 单个社区服务约1.2万常住居民 [2] 社区服务设施 - 社区中心作为核心载体 集商业服务 医疗卫生 养老托育 行政服务于一体 邻里之家作为延伸提供党建 文化等贴近服务 [2] - 配备智能网联设备 建成智慧门禁 智慧食堂等场景 智慧教育覆盖2万师生家长 实现K12学校及主流幼儿园全覆盖 [3] - 设置居家养老服务站 提供助餐送餐 康复护理等六大服务 覆盖1000余名老人 建设0-3岁托育点缓解婴幼儿照护难题 [5] 基础设施升级 - 投入700万元修复破损道路 整合沿河绿地增设自行车道 人行步道等休闲场所 [7] - 建设1000平方米新能源汽车充电站 配备22台充电桩 新建47个电动自行车棚解决充电难题 [8] - 推进停车充电桩 慢行步道 无障碍通行等六大系统建设 实现市政配套全要素保障 [5] 特色服务模式 - 中医特色服务突出 冬季单日理疗量达两三百人次 形成"银发经济"带动效应 [8] - 建立跨社区联建 跨部门执法等工作机制 优化资源配置 提升服务效率 [9] - 盘活闲置空间设立"连炜工作室"等公益场所 延续邻里互助传统 [5]

完整社区建设试点进展 - 宁波云鹭湾社区通过改造新增邻里中心、24小时健康e站、居家养老服务中心站、社区食堂等设施，解决公共设施不健全问题，成为住建部第三批10个典型案例之一 [1] - 全国106个试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地70余万平方米 [3] - 18个省份扩大试点范围，打造完整社区建设样板3000个，浙江、重庆、湖北、湖南等地成效显著 [3] 政策支持与规划 - 住建部将完整社区建设列为城市更新八项主要任务之一，涉及完善公共服务设施、便民商业设施等细分任务 [5] - 河南提出2027年"一主两副"城市和郑州都市圈一半以上社区建成完整社区的阶段性目标 [4] - 江西将5个国家级和76个省级完整社区纳入200个"好社区"试点项目，探索存量空间改造政策 [3] 建设模式与机制创新 - 完整社区建设推动城市治理从"土地财政依赖"转向"人的需求满足"，体现以人为本的治理逻辑升级 [5] - 通过空间重构、治理创新与服务升级三维联动，实现从"增量扩张"到"存量提质"的发展转型 [6] - 构建部门协同工作机制，健全多元化投融资方式，吸引社会力量参与社区设计建设运营 [7] 地方实践案例 - 云鹭湾社区实施一体化物业管理，组织志愿活动帮助占比高的"老漂族"融入社区 [1] - 西安新政要求完善居住区周边教育医疗等设施，推进老旧小区改造及加装电梯 [5] - 河南新建居住区需按《城市居住区规划设计标准》建设，既有居住区需补齐公共服务短板 [4]

中山房地产市场 - 中山房价友好度领跑大湾区，均价仅相当于深圳的1/5、广州的1/3、珠海的1/2 [2] - 中山市大力推动高品质住宅建设，鼓励开发智慧化、绿色环保的好房子 [2] 广州房地产政策 - 广州通过专项借款购买商品房超6000套用于拆迁安置，优化住房供应结构并减少库存压力 [3] - 广州全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率，优化公积金使用政策 [9][12] 城市更新市场 - 2025年中国城市更新市场规模预计突破8.6万亿元，同比增长18.3%，2030年有望达10万亿元级别 [4] - 城市更新涉及老旧小区改造、城中村改造等，2025年计划推进150个老旧小区改造和9000台老旧电梯更新 [10] 房地产企业动态 - 易居中国四年累计亏损200亿元，深陷债务泥潭，行业调整下需重构商业模式 [5] - 上海第五批次土地拍卖揽金超212亿元，房企拿地态度谨慎保守 [6] 大连房地产政策 - 大连推出八条政策措施，包括购房补贴100元/平方米、提高公积金贷款额度20万元、计划筹建8000套保障房等 [15][16] - 大连2024年GDP达9516.9亿元，2025年有望成为东北首个万亿级城市 [17] 全国房地产政策 - 国务院提出多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，推动房地产市场止跌回稳 [12][19] - 5月70个大中城市中仅13城新房价格环比上涨，较4月减少9个，市场出现微幅波动 [20] 住房消费提振 - 各地通过"以旧换新"、购房补贴、优化公积金政策等方式激活住房消费需求 [21] - 专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，落实税收优惠政策 [14][22]

河南省城市更新三年行动计划核心内容 - 河南省政府发布《深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025-2027年）》，以完整社区建设为牵引推动城市更新 [1] - 计划到2027年实现"一主两副"城市和郑州都市圈城市一半以上社区建成完整社区，其他城市建设一批完整社区 [3][5] - 2024年全省已实施城市更新项目3610个，完成投资4610亿元，改造老旧小区31.79万户 [4] 完整社区建设具体措施 - 河南省住建厅发布《完整社区建设指引》，制定4类16条建设指标（11条必选+5条可选） [2] - 新建社区要求16项指标同步规划建设交付，既有社区重点推进11项必选指标 [2] - 建设内容包括基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间四大类 [1] - 河南省已有4个社区入选全国完整社区建设试点 [3] 城市更新重点工程 - 实施5项重点工程：市政基础设施补短板、完整社区建设、历史文化资源保护利用、城市精细化治理、新型城市基础设施建设 [5] - 市政补短板工程聚焦排水防涝、燃气安全、环境基础设施等领域 [5] - 计划包含15项具体行动计划，如历史建筑保护修缮、社区试点建设等 [5] 政策实施路径 - 采取"体检先行"原则，坚持"先体检后更新、无体检不更新" [5] - 以郑州、洛阳、南阳和郑州都市圈城市为重点推进区域 [5] - 通过财政支持、社会资本参与、盘活闲置资源等多渠道解决资金问题 [3]

城市更新政策核心 - 河南省出台《深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025-2027年）》，以完整社区建设为牵引打造宜居韧性智慧城市 [1] - 计划通过五大重点工程（完整社区建设/市政补短板/历史文化保护/精细化治理/新型基建）推动城市内涵式高质量发展 [2] - 目标到2027年实现"一主两副"城市和郑州都市圈50%以上社区建成完整社区，全面提升治理效能和居民获得感 [3] 具体实施目标 - 2025年量化目标：郑州/洛阳/南阳建设20个完整社区，都市圈其他城市各建2个，改造老旧小区1459个，新建改造雨水管网1200公里，新增污水处理能力30万吨/日 [3] - 老旧厂区更新目标：2025年改造5个遗存工业厂房，2027年累计改造20个以上 [5] - 社区改造重点包括加装电梯、装配式厨卫改造、补齐养老托育设施等民生项目 [5] 完整社区建设 - 完整社区定义为步行范围内配备完善公共服务/商业设施/市政配套/公共活动空间的居住单元 [4] - 典型案例显示改造后社区已配备便民服务站/智慧超市/社区食堂等一站式设施 [4] - 建设方向包括构建15分钟便民生活圈，提升物业管理规范化水平 [4] 城市基建升级 - 市政领域重点推进海绵城市建设/管网扩容/燃气管道更新，提升城市安全韧性 [6] - 精细化治理措施包含背街小巷整治/公共空间亮化/"U形空间"街道治理等专项行动 [6] - 新型基建聚焦智慧市政/交通/住区等场景，推动智能建造技术应用 [6] 历史文化保护 - 在城市更新中实施"保护第一、以用促保"原则，推动历史文化遗产功能转换与业态升级 [6] - 老旧街区改造采取保留利用为主策略，注重活力提升而非拆除重建 [5] 实施机制特点 - 建立"体检-规划-项目"实施体系，强调"无体检不更新"的前期评估原则 [7] - 以郑州/洛阳/南阳为核心示范城市，带动都市圈梯度推进更新项目 [7]

完整社区建设政策导向 - 住房城乡建设部在杭州召开全国完整社区建设工作现场会 强调结合城市更新行动系统推进完整社区建设 [1] - 要求建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制 编制专项规划并建立项目库 按照宜建则建、宜改则改原则实施 [1] - 重点完善社区服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 建设安全健康设施完善的社区 [1] 完整社区建设实施路径 - 构建部门协同工作机制 制定法规政策标准 健全多元化投融资方式 吸引社会力量参与设计建设运营 [1] - 引导居民、规划师、设计师等共同参与社区建设 满足居民多样化需求 [1] 完整社区试点成果 - 106个试点社区建设改造1200多个公共服务设施 包括老年服务站、社区食堂、托儿所等 [2] - 试点社区新增700多个便民商业网点 包括便利店、家政服务网点、理发店等 [2] - 试点社区新增停车位2.47万个 社区公共充电车位5900多个 [2] - 试点社区建设70万平方米公共活动场地和绿地 231个社区公园 惠及109万居民 [2] 试点范围扩大情况 - 浙江、重庆、湖北、湖南等18个省市扩大试点范围 共打造3000个完整社区建设样板 [2] - 试点显著改善社区人居环境 提升居住品质 增强居民获得感幸福感安全感 [2]

完整社区建设政策推进 - 住房城乡建设部在浙江杭州召开完整社区建设工作现场会 推动完整社区建设扩面提质增效 [1] - 全国106个社区已完成2年完整社区建设试点 建设改造各类公共服务设施1217个 新增停车位2.47万个 建设公共活动场地和绿地70万平方米 [8] - 浙江重庆等18个省区市扩大试点范围 共打造3000个完整社区建设样板 [8][10] 杭州红梅社区案例 - 红梅社区投资1600万元将3层2100平方米房屋扩建为5层4300平方米社区邻里服务综合体 [3] - 杭州出台政策明确新增公共服务社区配套用房可登记在街道名下 红梅社区成为首个解决产权问题的案例 带动82个社区解决类似问题 [6] - 邻里中心以"免租金"形式引入养老食堂健身等业态 为居民提供平价服务 [9] 完整社区标准与目标 - 完整社区要求在步行范围内具备完善公共服务设施 便民商业设施 市政基础设施 公共活动空间 物业管理和社区管理机制 [12] - 2025年各地需聚焦购物修补 托幼养老 看病休闲 物业管理等设施短板 有序推进完整社区建设 [12] - 全国试点已建设改造养老托育便利店等服务设施2000余个 新增公共充电车位5900余个 [14] 社区建设实施方法 - 杭州市通过编制规划了解社区需求 对照标准确定需补充的设施建筑面积 [18] - 腾出空间增设食堂社区服务中心托幼场所健身中心公园等便民设施 [20] - 缤纷社区合并3个卫生服务站到同一栋楼 腾出办公用房并扩大服务站面积 [22] 社区治理与服务创新 - 魁星社区建立13支志愿服务队 承担巡护维修送饭等服务 [25] - 为独居老人安装智能水表 通过用水量变化掌握生活状况 [25] - 引导居民自治解决老旧小区多老龄化程度高等社区难点问题 [25] 住宅电梯更新政策 - 市场监管总局发布质量安全专项规定 将住宅老旧电梯更新纳入超长期特别国债支持范围 [26][27] - 2024年"国补"资金投入62亿元 支持更新4.1万台住宅老旧电梯 惠及170万户居民 [37] - 更新电梯需满足专项技术要求 确保安全裕量和耐用性 制造单位需提供质量过硬价格合理产品 [33]

完整社区建设试点进展 - 试点工作开展近两年来建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个 [1] - 新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地和公共绿地70余万平方米 [1] - 2023年7月起在106个社区开展试点，目前18个省份扩大试点范围共打造样板3000个 [1] 地方试点创新举措 - 浙江出台城镇社区更新条例鼓励通过产权置换、租金减免等方式提供公共服务空间 [1] - 江西制定完整社区建设指南构建指标体系阶梯式培育三类社区 [1] - 重庆加强山地城市立体空间复合利用推动完善配套设施 [1] 下一步工作计划 - 试点工作将扩面增效提质，有条件的城市将编制专项规划并建立项目库 [2] - 按照宜建则建、宜改则改原则因地制宜实施建设 [2] - 重点完善社区服务设施、打造宜居环境、推进智能化服务、健全治理机制 [2]

完整社区建设政策导向 - 住房城乡建设部提出结合城市更新行动实施完整社区建设 按照宜建则建、宜改则改原则因地制宜推进 [1] - 完整社区定义为居民步行范围内具备完善公共服务设施 便民商业设施 市政基础设施 公共活动空间 物业管理及社区管理机制的居住社区 [1] - 2023年7月起在全国选取106个社区开展建设试点 重点解决居民反映强烈的难点堵点痛点问题 [2] 试点社区建设成果 - 杭州市滨江区缤纷社区配备3个文化公园 7条游憩步道 24小时云诊室云药房 3条社区公交等设施 构建15分钟品质生活服务圈 [1] - 滨江区西兴街道新增改扩建公共服务设施30余处 总面积达1.17万平方米 打造全龄友好街区式社区 [2] - 全国试点社区累计建设改造养老托育便利店等服务设施2000余个 新增机动车停车位2.47万个 社区充电设施5900余个 公共活动场地及绿地70余万平方米 [2] 地方实践模式 - 重庆通过社区体检发现问题重点 强化设计引领 加强山地城市立体空间复合利用 [2] - 浙江省出台城镇社区更新条例 明确"社区体检-专项规划-项目库-年度实施计划"建设路径 [2] - 北京市海淀区采用"建运投"一体化改造模式 引入专业运营企业提供长期服务 [3] - 江西省建立政府引导市场运作公众参与机制 通过多种经营模式实现社区资源最大化利用和微利可循环 [3] 未来推进方向 - 住房城乡建设部将推进完整社区建设扩面提质增效 贯彻落实城市更新行动意见要求 [3] - 实施路径包括开展社区体检 编制专项规划 强化设计引领 [3] - 工作重点聚焦完善社区服务设施 打造宜居环境 推进智能化服务 健全治理机制 [3] - 建立部门协同工作机制 健全多元化投融资方式 推动社区高质量可持续运营 [3]

完整社区建设政策推进 - 住房城乡建设部统筹推动全国完整社区建设 2023年7月起在106个社区开展试点 两年来建设改造养老 托育 便利店等设施2000余个 新增机动车停车位2 47万个 社区公共充电设施5900余个 公共活动场地70余万平方米 惠及109万居民 [1] - 18个省份扩大试点范围 打造3000个完整社区样板 显著改善社区人居环境 提升居住品质 [1] 完整社区定义与实施效果 - 完整社区指步行范围内具备完善公共服务设施 便民商业 市政配套 公共活动空间 物业及社区管理机制 增强居民归属感的社区 [4] - 南昌京九社区案例显示 改造后实现"足不出小区"购物 教育 医疗 老年活动等全方位服务 新增车位 电动车棚 游乐设施 凉亭 超市及绿化 [1][4] 地域特色化建设案例 - 重庆渝北社区通过飞线下地治理解决"蜘蛛网"问题 打造3000平米社区综合服务站 引入文创商业如咖啡精酿 摄影体验 形成"烟火气+文化味"特色 [6][7] - 杭州缤纷社区整合3个建制社区资源 集中办公空间改建为颐养中心 托育园 形成L型全龄友好街区 实现5分钟便民生活圈 [9][10] 运营模式创新 - 缤纷社区采用政府引导+市场运作+公众参与模式 将场景分为公益性 普惠性 商业性三类 由专业机构运营 商业空间收益弥补公益支出 实现可持续运营 [12] 国家政策支持与未来方向 - 中办 国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》 将完整社区建设列为八大任务之一 [12] - 住建部将指导各地通过社区体检 专项规划 设计引领推进建设 重点完善服务设施 宜居环境 智慧服务 治理机制 建立多元化投融资方式 [13]