项目概况与战略意义 - 四川省首个空港型综合保税区——成都天府国际空港综合保税区于2026年1月7日通过正式验收 [1] - 项目将依托成都天府国际机场强大的集货能力，整合川渝货运资源，旨在为成都建设国际门户枢纽城市、推动成渝地区双城经济圈高水平对外开放提供动力 [1] - 项目是落实成渝地区双城经济圈协同发展及四川省委“一干多支、五区协同”等战略部署的具体举措 [1] 项目开发与建设主体 - 为发挥成都天府国际机场门户枢纽功能，成都产投集团与成都东部新区管委会于2021年4月共同成立成都天府国际空港产城投资运营有限公司，作为该综保区的建设运营主体 [1] - 成都产投集团作为市属国有资本投资运营平台，在项目中发挥资源整合、统筹协调优势，牵头解决基础设施建设、政策对接落地等问题，高效推进核心设施建设 [3] 项目规划与建设进展 - 成都天府国际空港综合保税区于2024年12月22日获国务院正式批复设立，规划面积1.08平方公里 [3] - 项目选址成都东部新区空港经济区核心区域、成都天府国际机场西北侧，坚持“区港一体、区产联动”原则 [3] - 目前已建设一期首开区，总建筑面积约8.6万平方米，包含公共保税仓库、综合办公楼、综合服务楼、食堂及宿舍、海关查验场地等设施 [3] 产业发展定位与规划 - 未来将重点吸引具有国际竞争力的综合物流服务商、供应链管理企业及产业链上下游贸易商入驻 [5] - 重点开展国际中转、分拨集拼、转口贸易等核心业务 [5] - 聚焦发展航空维修制造、跨境电商、冷链生鲜、保税研发、数字贸易、检测维修、医药冷链、航空租赁等新兴业态，构建多元化、高端化产业生态体系 [5] 政策创新与营商环境 - 将聚焦海关监管、税收征管、跨境结算等关键领域，探索突破性改革举措，以提升贸易便利化水平，打造一流营商环境 [5] 行业与区域经济背景 - 据统计，2025年1月至11月，四川省综合保税区进出口值达5333.1亿元，同比增长3%，占全省同期进出口总值的57.08% [5] - 随着成都天府国际空港综合保税区通过验收，成都目前已拥有3个综合保税区，另外两个分别为成都高新综合保税区和成都国际铁路港综合保税区 [5]

成渝地区双城经济圈协同发展指数核心观点 - 成渝地区双城经济圈协同发展总指数在2024年达到126.14，较基期2018年增长26.14%，创历史最高水平，反映出区域在国家战略引领下呈现快速发展和经济韧性增强的态势 [1] 宏观经济协同 - 宏观经济指数从2018年的100.00增长至2024年的101.51，整体增长平缓，2024年指数较2023年的103.39略有回落 [2] 协同创新 - 协同创新指数表现最为亮眼，从2018年的100.00大幅增长至2024年的190.40，增长90.40% [2] - 指数高速增长主要源于创新产出和创新网络的强化，通过共建科技走廊、强化产学研合作等方式推动区域知识流动和技术转化 [3] - 未来需进一步优化创新要素配置，打造“成渝绵科技创新金三角”，完善双核带动、多级联动的创新合作网络 [3] 基础设施协同 - 基础设施协同指数在2024年为102.39，在前期冲高后进入平台期，2022年至2024年总体维持在百点附近 [2][4] - 下一步重点在于“补短板、强联动、提质量”，促进基础设施投资稳定增长，强化内部联动、加快打造更均衡的“1小时交通圈” [4] - 需围绕智慧化、绿色化方向推进交通基础设施数字化改造与标准协同，提升成渝地区作为全国交通“第四极”的综合效能 [4] 贸易金融 - 贸易金融指数在2024年升至121.34，整体呈震荡上升趋势，2024年出现明显反弹 [2][5] - 2024年的反弹主要由“产业融合”方面贡献，金融市场融合亦较2023年回升 [5] - 未来应强化开放枢纽功能，构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局，实现与西部陆海新通道战略的联动发展 [5] - 应加强区域联动，推动川渝金融一体化发展，增强合作效能 [5] 城乡融合 - 城乡融合指数保持稳健上行，从2018年的100.00持续增长至2024年的117.30 [2] - 2024年重庆、四川城乡融合指数分别达116.7、117.9 [6] - 建议以推进农业现代化和新型城镇化为抓手强化城乡经济融合，依托生态共富路径推动城乡生态融合，以数字化优化资源配置实现城乡治理融合 [6] - 需拓宽农民增收致富渠道与完善社会保障制度“两手抓”，促进城乡生活水平融合，推动乡村全面振兴 [6] 产业发展 - 产业发展指数整体趋势向好，2024年成渝两地平均产业发展指数为123.92，其中重庆约125.4、四川约122.4 [2][7] - 指数在2018年至2021年增长迅猛，从100.00升至146.32，2022年至2024年虽略有回落但仍保持较高水平 [2][7] - 下一步应强化对小微企业与“专精特新”培育的协同支持以提升产业链稳定性，并持续优化营商环境与跨区域政务协同以增强经营主体预期 [7] - 需依托西部科学城、重点实验室等平台推进关键技术协同攻关与成果转化，推动产业由“做大”向“做强、做优”升级 [7]

报告发布与背景 - 中国人民大学于12月28日在北京主办并发布了“2025成渝地区双城经济圈协同发展指数报告” [1] - 该报告旨在以科学系统的方式对成渝地区双城经济圈协同发展成效进行持续动态跟踪和评估 [1] - 成渝地区双城经济圈建设是推动西部地区高质量发展的重要抓手 [1] 指数总体表现与趋势 - 2018年至2024年间，协同发展指数总体呈现波动上升态势，2024年达到126.14的历史峰值 [2] - 指数反映出成渝地区发展的韧性与活力不断上升 [2] 协同创新维度 - 协同创新成为区域发展的强劲引擎，年均增速达11% [2] - 创新产出与合作网络活跃度显著提升，有力呼应了国家建设成渝科创中心的战略定位 [2] - 当前协同创新进展较快，但成果向产业转化较慢，有很大的发展空间 [1] - 部分创新指标虽增长较快，但对产业的带动作用尚未充分显现，主要是成果转化时滞因素 [3] 基础设施与贸易金融维度 - 基础设施互联互通在经历高速建设期后步入稳步发展阶段 [2] - 贸易金融与城乡融合持续深化，为区域一体化注入稳定动力 [2] 宏观经济与产业发展维度 - 宏观经济与产业发展等领域仍有提升空间，尤其在激发前沿经济动能、增强产业活力与市场竞争力方面需持续发力 [2] - 需进一步强化创新链与产业链深度融合 [1] - 下一阶段应更加注重推动科技创新与产业创新深度融合，提升高质量发展的支撑能力 [3] 区域发展结构性特征 - 需关注指数所反映的结构性分化特征，包括重庆与四川之间的发展差异 [3] - 需关注基础设施“硬投资”与制度性“软建设”之间的分化趋势 [3] - 报告精准识别了“双核联动不足”等问题 [4] 未来发展与政策建议 - 建议进一步强化“双核”引领作用，统筹推动科技创新、开放协同、城乡融合与产业升级 [2] - 建议以培育新质生产力为抓手，共同塑造西部地区高质量发展的重要增长极 [2] - 建议可以从优化指标体系，新增绿色发展、数字协同、民生均等化相关指标以及深化差异化与跨区域交互分析等方面完善报告 [4] 指数体系与评估框架 - 指数设定宏观经济、协同创新、基础设施协同、贸易金融、城乡融合和产业发展6个一级指标，以及相应的二级、三级指标 [4] - 主要评价以重庆和成都两中心城市为核心的成渝城市群近年来的发展情况 [4] - 该指数于2022年首次发布，兼顾传统指标与新兴指标 [4] - 指标体系涵盖六大维度、融入多元评估模型，研究视角聚焦“双核引领、区域联动” [4]

核心观点 - 成渝地区双城经济圈协同发展指数在2024年攀升至126.14的历史新高，显示区域发展韧性与活力持续增强 [1][3] - 协同创新成为区域发展的强劲引擎，年均增速达11%，但科技成果向产业应用的转化滞后，“创新强”未能充分转化为“产业强” [1][2][4] - 未来需强化创新链与产业链深度融合，以培育新质生产力为抓手，共同塑造西部地区高质量发展的重要增长极 [2][3] 指数总体表现 - 2018年至2024年间，成渝地区双城经济圈协同发展指数总体呈现波动上升态势，2024年达到126.14的历史峰值 [3] - 该指数于2022年首次发布，旨在为成渝地区双城经济圈建设提供发展现状分析和协同发展评估 [7] 各维度发展情况 - **协同创新**：进展较快，年均增速达11%，创新产出与合作网络活跃度显著提升，有力呼应了国家建设成渝科创中心的战略定位 [3] - **基础设施协同**：在经历高速建设期后步入稳步发展阶段 [3] - **贸易金融与城乡融合**：持续深化，为区域一体化注入稳定动力，城乡融合维度提升显著 [3][5] - **宏观经济与产业发展**：仍有提升空间，需在激发前沿经济动能、增强产业活力与市场竞争力方面持续发力 [3] - **国际贸易**：指数波动下行至33.04，表明外部环境变化的影响比较明显 [5] 现存问题与挑战 - 科技成果向产业应用的转化滞后，创新对产业的带动作用尚未充分显现 [1][2][4] - 存在结构性分化特征，包括重庆与四川之间的发展差异，以及基础设施“硬投资”与制度性“软建设”之间的分化趋势 [4] - “双核联动不足”等问题被精准识别 [6] 未来发展方向与建议 - 需进一步强化“双核”（重庆与成都）的引领作用，统筹推动科技创新、开放协同、城乡融合与产业升级 [3] - 应更加注重推动科技创新与产业创新深度融合，提升高质量发展的支撑能力 [4] - 建议以西部金融中心建设为锚，拓展贸易金融协同发展空间，提升区域合作质量 [5] - 报告第九章提出了28条全面深入的建议，未来可分类提炼，按短期见效与中长期维度划分，并从双城自主可落实与需国家政策支持的举措两个角度加以完善 [5] - 未来可从优化指标体系入手，新增绿色发展、数字协同、民生均等化相关指标，并深化差异化与跨区域交互分析 [7]

报告核心发布与背景 - 中国人民大学于12月28日主办并发布了“2025成渝地区双城经济圈协同发展指数报告” [1] - 报告旨在以科学系统的方式对成渝地区双城经济圈这一国家重大战略的协同发展成效进行持续动态跟踪和评估 [1] 指数总体表现与趋势 - 2018年至2024年间，成渝地区双城经济圈协同发展指数总体呈现波动上升态势，2024年达到126.14的历史峰值 [3] - 该指数走势反映出成渝地区发展的韧性与活力不断上升 [3] 各维度发展评估 - **协同创新**：成为区域发展的强劲引擎，年均增速达11%，创新产出与合作网络活跃度显著提升 [3] - **基础设施协同**：在经历高速建设期后步入稳步发展阶段 [3] - **贸易金融与城乡融合**：持续深化，为区域一体化注入稳定动力 [3] - **国际贸易**：国际贸易指数波动下行至33.04，表明外部环境变化的影响比较明显 [7] - **宏观经济与产业发展**：仍有提升空间，尤其在激发前沿经济动能、增强产业活力与市场竞争力方面需持续发力 [3] 现存问题与挑战 - 协同创新进展较快，但成果向产业转化较慢，创新对产业的带动作用尚未充分显现 [1][5] - 指数反映出结构性分化特征，包括重庆与四川之间的发展差异，以及基础设施“硬投资”与制度性“软建设”之间的分化趋势 [5] - “双核联动不足”是需要精准识别的问题 [8] 未来发展与政策建议 - 下一步需进一步强化创新链与产业链深度融合，推动科技创新与产业创新深度融合 [1][5] - 建议进一步强化“双核”（重庆、成都）引领作用，统筹推动科技创新、开放协同、城乡融合与产业升级 [3] - 应以培育新质生产力为抓手，共同塑造西部地区高质量发展的重要增长极 [3] - “十五五”时期应持续发挥四大战略的叠加效应，以西部金融中心建设为锚，拓展贸易金融协同发展空间 [7] - 报告第九章提出了28条全面深入的建议，可进一步按短期见效与中长期重点推进、以及双城自主落实与需国家政策支持等维度分类提炼 [7] - 未来可优化指标体系，考虑新增绿色发展、数字协同、民生均等化相关指标 [8] 报告方法论与价值 - 报告指标体系涵盖宏观经济、协同创新、基础设施协同、贸易金融、城乡融合和产业发展6个一级指标及相应的下级指标 [14] - 该指数于2022年首次发布，兼顾传统指标与新兴指标，为区域协同量化研究提供范本 [8][14] - 报告为建设成渝地区双城经济圈提供发展现状分析和协同发展评估，为当地政府宏观经济政策制定实施提供学界视角和专家建议 [14]

报告核心观点 - 中国人民大学发布的报告显示，2018年至2024年成渝地区双城经济圈协同发展总体向好，总指数震荡上行，创新产出规模稳步扩大 [1][2] 宏观经济与总体发展 - 2018年至2024年成渝地区双城经济圈发展总体向好，总指数震荡上行 [2] - 收入水平与人力资本形成稳支撑 [2] 协同创新发展 - 2018年至2024年区域协同创新指数稳定增长，创新产出增加和创新网络联系增强是主要增长动力 [1] - 研发经费规模高速增长，区域内部研发投入规模差距呈缩小态势 [1] - 创新产出规模稳步扩大，成都、重庆在全球创新指数排名总体跃升 [1] - 报告选取“创新投入”、“创新产出”和“创新网络”3个二级指标评价协同创新 [1] 区域格局与联动 - 成都、重庆两中心城市对周边城市的带动作用持续增强 [2] - “双核引领、区域联动”的格局进一步巩固 [2] 贸易与金融发展 - 贸易金融指数平稳增长 [2] 城乡融合与产业发展 - 城乡融合指数稳健增长，融合发展水平持续提高 [2] - 产业发展指数整体呈现稳中向好态势 [2] 报告编制背景与框架 - 报告评价以重庆和成都两中心城市为核心的成渝城市群2018年至2024年的发展情况 [1] - 报告设定宏观经济、协同创新、基础设施协同、贸易金融、城乡融合和产业发展6个一级指标，以及相应的二级、三级指标 [1] - 成渝地区双城经济圈被描述为中国西部地区最具活力和潜力的区域之一，在国家发展格局中具有独特和重要的战略地位 [1]

文章核心观点 - 中国人民大学课题组发布的报告显示，成渝地区双城经济圈协同发展总指数在2024年达到126.14，较基期2018年增长26.14%，创历史最高水平，反映出该区域在国家战略引领下呈现快速发展和经济韧性 [1] 协同创新 - 协同创新指数表现最为亮眼，升至190.4，高速增长主要源于创新产出和创新网络的强化 [1] - 成渝地区通过共建科技走廊、强化产学研合作等方式推动区域知识流动和技术转化 [1] - 未来需进一步优化创新要素配置，打造“成渝绵科技创新金三角”，完善双核带动、多级联动的创新合作网络 [1] 基础设施协同 - 基础设施协同指数在前期冲高后进入平台期，2022年至2024年总体维持在百点附近，其中2024年为102.39 [2] - 下一步重点在“补短板、强联动、提质量”，促进基础设施投资稳定增长，强化内部联动、加快打造更均衡的“1小时交通圈” [2] - 需围绕智慧化、绿色化方向推进交通基础设施数字化改造与标准协同，提升成渝地区作为全国交通“第四极”的综合效能 [2] 贸易金融 - 贸易金融指数在2018年至2024年整体呈震荡上升趋势，2024年升至121.34，明显反弹主要由“产业融合”方面贡献，金融市场融合亦较2023年回升 [3] - 未来应强化开放枢纽功能，构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局，实现成渝地区双城经济圈与西部陆海新通道战略的联动发展 [3] - 应加强区域联动，推动川渝金融一体化发展，增强合作效能 [3] 城乡融合 - 城乡融合指数保持稳健上行，2018年至2024年城乡融合水平持续提高，2024年重庆、四川城乡融合指数分别达116.7、117.9 [4] - 建议以推进农业现代化和新型城镇化为抓手，强化城乡经济融合，依托生态共富路径推动城乡生态融合 [4] - 建议以数字化为抓手优化资源配置以实现城乡治理融合，拓宽农民增收致富渠道与完善社会保障制度“两手抓”，促进城乡生活水平融合 [4] 产业发展 - 产业发展指数整体趋势向好，2018年至2021年增长迅猛，2022年至2024年虽略有回落但仍保持较高水平，2024年成渝两地平均产业发展指数为123.92，其中重庆约125.4、四川约122.4 [5] - 下一步应强化对小微企业与“专精特新”培育的协同支持，提升产业链稳定性，并持续优化营商环境与跨区域政务协同，增强市场主体预期 [5] - 应依托西部科学城、重点实验室等平台推进关键技术协同攻关与成果转化，推动产业由“做大”向“做强、做优”升级 [5]