文章核心观点 陕西省通过聚焦职业教育前端、推行“新八级工”制度、搭建竞赛与大师工作室平台等一系列政策组合拳，构建了系统化的高技能人才培养与激励体系，有效扩大了技能人才规模并提升了其质量，为区域经济高质量发展提供了坚实支撑 [1][7][10] 技能人才规模与政策框架 - 截至2024年底，陕西省技能人才总量达到611.04万人，其中高技能人才为182.87万人 [1] - “十四五”以来，陕西省围绕技能人才培养、使用、评价、激励等关键环节持续发力，旨在建设素质优良、总量充裕、结构优化的技能人才队伍 [1] - 2024年，陕西省人社厅等8部门联合印发《陕西省推动技能强企工作13条措施》，明确提出深入实施“新八级工”制度 [8] - 省人社厅联合多部门印发《陕西省加强高技能领军人才培育16条措施》，支持企业依托多种平台每年培养百余名领军人才 [11] 前端培养：职业教育与校企合作 - 政策发力点聚焦技能人才“前端”，发挥职业学校技能人才培养供给基础作用 [2] - 通过加强校企合作，推动产业链龙头企业和优质技工院校联合组建技工教育联盟，构建“招生即招工、入校即入企”的培养模式 [2] - 全省20余所技工院校与企业建立产教融合基地、顶岗实习基地、数字技能产教联盟，广泛开展订单式、定向式、冠名式技能人才培育 [2] - “订单班”培养模式已在陕西推行十多年，在全省各地职业院校广泛推行，企业参与热情上涨 [4] - 2023年以来，陕西52所院校调整新增专业81个，以产业需求为导向提升培养针对性 [5] - 为推行工学一体化技能人才培养模式，陕西省人社厅先后投入3500余万元，在33所技工院校建设44个工学一体化专业 [5] - 全省118所技工院校每年为产业培养输送高素质技能人才5万余人 [5] - 陕西省人社厅与西安交通大学签订高技能人才合作培养协议，推动技工院校与高校在工程实践、技能培训等领域合作 [5] 评价与激励：“新八级工”制度与职业发展 - 全面推行企业技能等级自主认定和“新八级工”制度，引导企业强化技能评价，推动技能水平与薪酬待遇挂钩 [1][7] - “新八级工”制度在原有政策基础上，向上增设特级技师和首席技师，向下补设学徒工，形成完整的八级职业技能等级序列 [7] - 该制度旨在打破技能工人收入的“天花板”，建立与职业技能等级相匹配的薪酬和激励机制 [7] - 全省已备案技能等级评价机构550家，每年评价技能人才约20万人次，其中高级工以上5万余人次；累计评聘特级技师169人、首席技师18人 [8] - 陕煤集团在陕西省首次试点“首席技师+一评两证”人才评价新模式，技能人才通过一次考核可同时获得职业技能等级证书和高级工程师职称证书 [8] - 陕西将技能人才与专业技术人才贯通领域扩大到工程、农业等8个职称系列，并在省级以上职业技能竞赛中开辟绿色通道，获奖选手及指导老师可破格认定相应专业技术职称 [9] - 鼓励支持企业对在聘的高级技师、特级技师和首席技师分别比照专业技术人员副高级、正高级享受待遇 [12] 平台建设：以赛促训与大师工作室 - 以赛促训、以赛促教成为优秀技能人才培养的重要途径 [1][10] - 陕西每年举办各类省级行业职业技能竞赛100余场，覆盖200多个职业（工种），选拔产生700余名“陕西省技术能手”，带动技能劳动者参与达30万人次以上 [10] - 设立于企业内部的高技能人才培训基地、技能大师工作室平台，助力青年技能工人成长 [1] - 例如，徐立平国家级技能大师工作室累计培养高技能人才30余名，其中国家级高级技师5名、国家级技师13名 [12] - 成立高技能领军人才服务团，采取“技师+工程师”、“名师带徒”等方式进园区、进企业、进校园，参与技术攻关与技艺传承 [12] 成效与榜样力量 - 截至2024年底，全省有高技能领军人才641人，其中中华技能大奖获得者12人、大国工匠7人、享受国务院政府特殊津贴76人、全国技术能手305人 [13] - 制度保障使技能人才无需挤向管理岗位，在技术岗位上同样能获得认可与发展，薪酬待遇随技能等级提升而显著提高 [12][13] - 例如，陕西法士特集团首席技师李锋在晋升后，仅技术津贴一项每月增加3000元 [12] - 首席技师的成长故事为广大青年技能工人展示了可行的职业发展路径 [12]

文章核心观点 - 陕西省通过一系列政策支持与企业自主探索，共同构建了高技能人才的培养、评价、激励和使用体系，有效拓宽了技能人才的职业成长通道，激发了其积极性和创造性，从而实现了职工技能提升、企业效益增长和职工收入增加的良性循环，为企业和产业的高质量发展提供了核心动力 [1][2][3][4][5][6][7] 政策支持与制度建设 - 陕西省“十四五”以来出台多项政策，不断健全高技能人才培养、使用、评价、激励制度，全省高技能人才队伍已达182.87万人，占技能人才总量近三分之一 [1] - 2024年5月，陕西印发《陕西省推动技能强企工作13条措施》，政策导向旨在发挥企业培养使用技能人才的主体作用，推动形成“职工增技、企业增效、职工增收”的良性循环 [1] - 政府明确全面推行企业技能等级自主认定和“新八级工”制度，推动技能水平与薪酬待遇挂钩，以破解职业“天花板”难题 [3][4] - 政策聚焦技能人才培养源头，推进实施“学历证书+职业技能等级证书”制度，推动职业学校毕业生“人人持证”，以保障技能人才“蓄水池”的供给 [5] 企业实践与机制探索 - 企业为高技能人才设立技能大师工作室，并赋予其技术决策话语权和跨部门资源调配权，以解决急难科研生产问题 [1] - 陕煤集团在缺乏外部政策依据时，自主开展116个职业244个工种的职业技能等级认定工作，并探索建立职业技能破格晋升的“绿色通道”，且与薪酬分配挂钩 [2] - 陕西电子信息集团有限公司表示，完善的职业技能等级制度使高技能人才通过技术晋级，能获得相应的薪资、社会乃至政治待遇 [4] - 设立在企业的技能大师工作室充分发挥“传帮带”作用，为各行各业持续输送高技能人才 [7] 技能人才成长与价值体现 - 技能人才的成长通道被拓宽，例如高级技师可继续晋级特级技师和首席技师，部分人才还可转向技术人员职称道路以获得更高收入（如每月补助增加1000多元） [2][4] - “新八级工”等制度保障使技能人才无需挤向管理岗位，在技术岗位上同样能获得认可和发展，激发了年轻人学习技能的热情 [4] - 高技能人才在技术决策、工艺革新中发挥关键作用，例如首席技师张新停、焦悦峰等在解决技术难题和科研项目中拥有话语权 [1][6] - 高技能人才通过技术创新创造显著经济效益，例如焦悦峰带头完成800余项重大创新成果，为企业创造经济效益9000余万元 [6] 对企业和产业发展的影响 - 技能人才的主观能动性被有效激发，通过攻克技术难题、决策技术路线，直接推动企业技术攻关和科研项目顺利进行 [6][7] - 陕煤集团认为，发挥好占比较大的技能工人的作用，对于企业转型发展至关重要 [6] - 技能强企政策促使人才与企业形成相辅相成的关系：企业提供成长环境，高技能人才则“以技反哺”，通过技能优势持续为企业高质量发展贡献力量 [7]

政策核心目标 - 激活企业技能人才培养主体作用 推动形成职工增技 技能增收 企业增效的良性循环 [1] - 解决高技能人才供给与产业转型升级需求之间的结构性矛盾 [1] 技能生态链构建 - 打造产教评技能生态链 推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业推荐"项目化培训模式 [1][2] - 人社部门会同行业企业摸清用工和培训需求 针对"15+N"重点产业链定期发布人才需求目录和职业培训需求指导目录 [2] - 鼓励职业学校 公共实训基地等以"揭榜挂帅"形式加大资源供给 支持人力资源服务机构搭建供需对接平台 [2] 技能人才培育平台 - 支持企业建设高技能人才培训基地 技能实训基地 技能大师工作室和劳模工匠创新工作室 [2] - 实施高技能领军人才培育与倍增计划 [2] - 支持企业利用各类要素设立职工培训中心 跨企业培训中心 产训融合技能发展中心 面向产业链上下游企业职工开展培训 [2] 技能人才薪酬激励 - 完善企业技能人才工资分配制度 建立与职业技能等级序列相匹配的岗位绩效工资制度 [3] - 工资分配向关键岗位 生产一线和急需紧缺技能人才倾斜 [3] - 鼓励企业设立人才发展专项资金 对突破"卡脖子"技术的关键核心高技能人才推行薪酬补差 创新激励工资模式 [1][3] - 对特别优秀高技能人才实施"一人一策"模式 [3] 行业背景与现状 - 技能人才是产业发展的核心驱动力和关键支撑 [1] - 截至今年6月 四川省技能人才达1308万人 其中高技能人才271.79万人 [1]

政策核心与目标 - 陕西省8部门联合印发《陕西省推动技能强企工作13条措施》，旨在激活企业技能人才培养主体作用[1] - 打造“产教训评”技能生态链，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业推荐”的项目化培训模式[1] 技能人才培养模式 - 采取自下而上方式摸清用工和培训需求，发布产业链急需紧缺技能人才需求目录[1] - 鼓励各地区结合自身产业特点制定特色产业技能人才需求清单[1] - 支持企业建设高技能人才培训基地、技能大师工作室等平台，并按规定给予资金补贴[1] - 推行以“招工招生一体、入企入校同步、企校双师联合、工学交替培养”为主要内容的企业新型学徒制[1] 数字技能人才培育 - 支持“智改数转”企业以订单、定制、定向、项目化培训等方式加强数字人才培养[2] - 重点开展人工智能、大数据、云计算等数字技能培训[2] - 每年开展数字技能相关职业政府补贴性培训1万人次以上[2] 资金与机制保障 - 建立健全多元经费投入机制，通过企业职工教育经费、就业补助资金、失业保险基金、产业引导基金等多种渠道强化资金投入[2] - 加强资金使用管理，提高资金使用效益[2] - 在资金、项目、金融等方面加强政策协同，做好技能人才需求预测和培养工作[2]

政策核心内容 - 陕西省推出《推动技能强企工作13条措施》强化企业技能人才培养主体作用 [1] - 推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业推荐"项目化培训模式 [1] - 鼓励地方政府发布特色产业技能人才需求清单 [1] 培训体系建设 - 支持企业建设高技能人才培训基地/技能大师工作室/实训基地/创新工作室等平台并给予资金补贴 [1] - 支持企业联合职业学校建设工匠学院 [1] - 产业链链主企业将建设培训中心服务上下游企业 [1] 人才培养模式创新 - 推行"招工招生一体+企校双师联合+工学交替培养"新型学徒制 [2] - 将签订半年实习协议的高校毕业生纳入学徒范围 [2] - 对实习后签约1年以上劳动合同者给予入职补贴 [2] 职业教育改革 - 实施"学历证书+职业技能等级证书"双证制度 [2] - 职业学校可成为职业技能等级评价机构 [2] - 推动职业学校毕业生"人人持证" [2] 配套支持措施 - 加强数字技能人才培育和海外员工技能提升 [2] - 支持政企共建职业学校 [2] - 提高技能人才薪酬待遇和激励力度 [2]