文章核心观点 - 四川省通过将人大代表建议列为重点督办 推动政务服务改革 将影视剧审批流程从“企业跑腿”变为“服务上门” 并实施“影视剧片联审一件事”等机制 旨在压缩审批时间 提升效率 从而激发影视创作活力 [1][2][3] 行业现状与挑战 - 成都正在成为影视剧产业的热土 微短剧《家里家外》等爆款频出 题材多样 流量攀升 反映出本土创作市场的蓬勃活力 [1] - 在产业高速发展的同时 政策与服务能否跟上节奏成为行业关注的焦点 [1] - 影视企业曾面临审片效率低的痛点 内容制作完成后卡在审片环节等待数月 可能错过市场热度 [2] - 影视创作周期短、上线快 尤其是微短剧往往“快制快播” 审查环节滞后会影响整个创作生态 [2] 政策改革与具体措施 - 四川省人大常委会将省人大代表万琳提出的“助推成都影视城建设‘西部影视时尚之都’建议”列为年度重点督办建议 [1][2] - 省人大常委会协同多方在成都影视城设立政务服务窗口 提供一站式服务并实行限时办结 [1] - 2025年12月 省广电局等13个部门联合印发《优化影视剧协审工作机制实施方案（试行）》 正式推行“影视剧片联审一件事”机制 [3] - 改革将审批流程从串联审查变为并联协审 [3] 改革成效与影响 - 新的政务服务窗口在建议提出后仅两个月即在成都影视城挂牌运行 [3] - 审批流程变革压缩了时间 提升了效率 激发了创作活力 [3] - 省人大常委会通过督办代表建议努力增强代表议案建议工作实效 [1]

“换位跑一次”行动的核心机制 - 行动以角色互换为核心，政务服务领域的机关干部和工作人员主动“换位”成普通办事群众或企业经办人，进行全流程、沉浸式体验 [1] - 行动重点检验服务要素是否齐全、流程是否顺畅、政策是否落实、体验是否舒心 [1] - 行动旨在站在企业和群众的角度，找出并改进不方便、不合理的地方 [1] 行动中发现的具体问题与优化举措 - 发现群众因请假困难，希望中午办理不动产登记，窗口随即明确并告知午间可办理的具体时间和窗口 [1] - 发现企业在江苏政务服务网上的法人账号信息与其他业务系统同步存在延时，相关部门迅速排查原因并更新系统以解决问题 [2] - 发现群众在24小时自助服务区夜间操作不便，相关部门提出将普通照明灯更换为声控灯以优化服务细节 [2] 行动取得的量化成果 - 活动通过陪同办、代理办、线上办等方式，累计完成“换位跑”135人次 [2] - 活动累计发现并推动解决问题32个，提出优化提升举措45条 [2] - 行动推动政务服务从“能办”向“好办”、“易办”持续升级 [2] 过往服务改进的延续性案例 - 各级政务服务中心窗口推行的“午间不断档、周末不打烊”延时服务，是从群众“没时间办”的现实需求出发，逐步完善而来 [1]

核心观点 - 辽宁省计划取消12345热线语音导航，直接接入人工服务，以优化政务服务体验，这是政府治理理念向“以人民为中心”转变的体现 [1] 行业现状与问题 - 12345热线原有的语音导航旨在分流咨询人群、提高效率，但实际运行中程序烦琐、分类不清，增加了群众等待时间且难以精准匹配多样化诉求，反而成为办事“拦路虎” [1] - 取消语音导航后，话务量预计将激增，如何确保应答的及时性与有效性成为最紧迫的问题 [2] 行业解决方案与最佳实践 - 四川省提出各级12345热线管理机构需按接通率不低于95%的标准配置话务座席和人员，并可按需设置专家座席 [2] - 甘肃陇南热线中心通过扩充话务团队和创新实施“潮汐座席”动态调度，确保服务渠道全年高效畅通 [2] - 行业应适时增加话务人员规模、加强业务培训，打造全科式话务人员队伍以提升接待能力 [2] - 行业在取消语音导航的同时不应排斥智能化改造，需统筹人工服务与数字技术应用，例如依托大数据建立政务信息库为话务员提供支持，或将高频简单问题首接后导入智能流程以提升整体效率 [2] 行业影响与意义 - 取消语音导航让群众直接向话务员表达诉求，其意义在于提升热线服务水平，并通过针对性解答问题传递政务服务温度，提升群众满意度和获得感 [1] - 此举直面群众办事环节的现实痛点，主动将便利让渡给群众，是政府治理理念由“部门本位”向“以人民为中心”转变的生动写照 [1] - 此举体现了政务服务的温度，期待更多地方不断优化政务服务流程 [3]

文章核心观点 - 苏家屯区市场局通过服务前置、流程优化与帮办代办等举措 为8家关联企业提供全链条登记服务 全力助推东北亚宠物产业在辖区落地发展 [1] 政府服务举措 - 服务前置 在项目筹备阶段提前介入 结合宠物产业特性精准拆解12类核心审批要点 [1] - 指导企业规范填报经营范围 清晰划分一般登记与后置许可事项 累计为企业减少材料补正次数超60% [1] - 针对企业集中入驻期的共性问题 如住所证明与集群注册 加强与各部门协调 通过依法出具孵化基地证明等举措为8家批量入驻企业破解登记难题 大幅压缩审批时限 [1] - 提供全流程帮代办服务 包括提前预审材料与指导线上填报 实现企业登记事项“一次办成” 一次性办结率达90%以上 [2] - 以宠无忧系列关联企业为代表 高效完成新设、迁入等登记业务 平均办理时长仅1.5小时 让企业快速拿到经营通行证 [2] 行业发展动态 - 宠物产业经营范围涵盖门类广、审批事项差异大 是项目推进初期企业面临的首要堵点 [1] - 政府服务举措旨在助推东北亚宠物产业在苏家屯区落地生根、蓬勃发展 [1]

文章核心观点 - 合肥市庐阳区城管局推行户外活动审批“就近办”和“上门办”便民服务新模式，旨在优化营商环境，为企业减负，帮助商户把握春节前消费旺季的经营良机 [1][2] 政策与服务优化举措 - 全面推行“就近办”服务，在全区各乡镇街道设置行政审批服务点位，将服务窗口下沉至基层一线，企业在家门口即可完成材料提交、咨询与审批办结全流程 [2] - 精准开展“上门办”服务，组建专项服务小组，主动对接大型商业综合体、连锁企业等集中需求主体，上门宣讲政策并现场指导材料填报与合规审查 [2] - 优化审批时限，对符合条件的户外活动单次审批最长可开展一个月，企业可灵活统筹筹备时间 [2] - 持续精简审批流程，在材料齐全、符合规范的前提下，保持**1个工作日内办结**的高效标准 [2] - 为激活春节消费市场，将户外静态展示活动申报时间由原先**9天延长至39天**，具体为**1月17日至2月24日** [2] 政策背景与市场影响 - 春节前是商贸流通、零售服务等行业消费旺季，众多企业计划通过户外活动引流增收 [1] - 原有审批时限仅限法定节假日，部分企业担忧审批周期紧张耽误活动筹备，错失经营良机 [1] - 新服务模式旨在切实为企业减负，助力商户把握节前消费旺季 [1] - 新举措旨在释放市场活力，最大限度满足企业经营需求 [2] 实施成效 - 庐阳区已构建户外活动审批线上线下同步办、就近上门灵活办的服务格局 [3] - 累计为辖区企业办理相关审批**超百件** [3]

政策核心与目标 - 国办印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变 [2] - 政策要求到2027年底前，实现总体清单内重点事项全面落地实施，这是一项时间紧、细节多、标准高的系统性工程 [2] - 国家层面“高效办成一件事”重点事项清单已推出五批共55项，未来将按照“成熟一批、发布一批”的原则分批发布年度重点事项清单 [2] 服务导向：“亲民” - 政策要求重点事项清单需涵盖经营主体和个人全生命周期，包括经营主体准入准营、招聘用工、纳税缴费、经营发展、工程建设、注销退出，以及个人出生、教育、就业、生活、置业、出行、就医、救助、养老、身后事处理等 [3][4] - 2026年度第一批清单内容既包括科技型企业创新政策扶持、知识产权保护等赋能发展的“大事”，也包括育儿补贴申领、灵活就业参保等贴近生活的“小事”，体现“亲民”导向 [4] - 鼓励各地区各有关部门结合地域特色与行业特点，探索建立符合本地特色的事项清单，使措施更具“亲民”温度 [4] 实现路径：“便民” - 推进“高效办成一件事”旨在解决政务服务中的繁文缛节、程序复杂、效率缓慢等问题，并通过现代化手段打通各种显性和隐性障碍 [5] - 需加强政务服务制度建设，及时制修订相关行政法规、规章和行政规范性文件，为改革提供支撑 [5] - 过去政务服务不便民的根本原因在于审批权分散在各个部门，现要求打通部门间“关节”，并需在更广领域和更深层次上运用现代化数字手段，将“便民”初衷转化为实际获得感 [5] 监督与保障体系 - 需按照“高效办成一件事”要求，推动审批服务、监管执法和信用管理协同联动，并探索智慧监管、无感监管等新型监管方式 [6] - 需聚焦重点行业领域和新兴业态中涉及多部门监管的事项，探索监管全链条“一件事”，以消除监管空白，增强监管合力 [6] - 需形成行政监督、社会监督等多元协同监督体系，以强化对行政权力的约束并促使政府持续优化服务，确保改革成效真正惠及个人和经营主体 [6]

政策动向 - 辽宁省宣布将于2026年前取消12345热线语音导航，直接接入人工服务，以提升“接诉即办”质效并强化热线作为政务服务“总客服”的作用 [1] - 行动方案要求推动12345热线智能化建设，提升数据分析、预警监测和辅助决策能力，并以“企业群众评”和“基层人员评”等方式促进服务效能提升与流程优化 [1] 实施案例与效果 - 江苏省已于2021年12月21日起在全省（省市县三级）率先实现12345热线语音零导航，群众拨打后直接进入人工座席 [1] - 安徽省淮北市于2023年3月前后全面取消12345热线语音导航，企业拨打后简单问题由首接话务员解答，疑难诉求转至营商环境监督分线专席，提供7×24小时一站式服务 [2] 改革背景与目的 - 取消语音导航旨在解决程序繁琐、群众选择不便、等待时间增加、服务体验不佳等行业痛点，为群众提供更加便利化的热线服务 [2] - 改革虽然会增加热线工作量，但更有利于方便企业群众并办成群众诉求，其最终目的是提升热线通畅度与便捷性，助力打造一流营商环境 [2]

文章核心观点 - 上海市政府发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，旨在通过市场化、法治化、国际化手段，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大方面，系统性推动营商环境提质增效 [1] 打造高效便捷的政务服务环境 - 拓展“一件事”集成服务，围绕企业全生命周期实施新一批重点事项，深化“开店一件事”以提升便利度，并优化涉企报表审批机制 [2] - 完善惠企政策全流程服务，推动市、区两级政策全量上线“一网通办”，普惠性政策原则上“免申即享”，并简化审批以推动红利直达快享 [3] - 优化智慧政务服务，推进高频事项智能申报与审批，升级智能客服，并推动人工智能赋能企业登记注册、办税及货物通关服务 [3] - 提升线上线下服务体验，鼓励各区提供融资、人才等增值服务，优化“一网通办”PC与移动端功能，并推动更多政务服务全程网办 [4] - 拓展“引进来”服务，推动跨国公司地区总部和外资研发中心增能升级，做优东方枢纽国际商务合作区服务，并提升外籍人员在沪便利度 [5] - 做强“走出去”服务，支持浦东、临港等区域构建企业国际化运营服务体系，做强综合服务平台，并完善涉外法律、税收等服务 [6][7] - 完善企业诉求解决机制，优化12345热线涉企分办机制，强化政务服务“好差评”，并构建统一受理、高效联动的办理机制 [8] 打造公平公正的市场竞争环境 - 促进公平竞争，健全公平竞争审查机制，加强反垄断执法，持续整治招投标及政府采购领域问题，并规范平台算法与经营活动 [8] - 优化监管检查，规范“检查码”应用，推进跨部门联合检查，并依据“信用+风险”分级分类监管减少对优质企业的现场检查频次 [9] - 加强知识产权保护，打击恶意侵权和“傍名牌”等行为，畅通电商平台等维权渠道，并优化海外风险预警体系 [10] - 规制牟利性职业举报，健全投诉举报异常名录管理机制，压减职业索赔空间，并加强对餐饮、零售等领域经营主体的指导 [11] - 营造清朗网络环境，打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息的行为 [12] - 清理拖欠企业账款，健全防范化解拖欠账款机制，确保机关事业单位零拖欠，并推动大型企业提高账款支付效率 [13] - 畅通企业退出渠道，强化跨部门信息共享构建高效退出机制，做实破产行政事务协调，并防范问题企业“恶意注销” [14] - 完善企业法律服务，深化“蓝鲸”护企服务与园区“法治副园长”机制，为企业提供法律咨询、风险防范及一站式纠纷解决服务 [15] 打造友好适配的产业生态环境 - 加强空间载体保障，探索标地营造制度以强化土地与产业精准匹配，推进“多审合一”等改革，并优化“工业上楼”模式 [16] - 便利企业融资服务，完善小微企业融资协调机制，建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，并规范融资中介以降低成本 [17] - 提升人力资源服务，升级“乐业上海第一站”平台集成就业创业培训服务，优化人才引进落户安居政策，并打造青年创业友好生态 [18] - 强化园区楼宇服务，发布营商环境建设导则，支持园区建立一站式综合服务平台，并加强概念验证平台、专业孵化器等机构建设 [19] - 优化产业生态，促进产业、空间、要素聚集，推动在招投标中应用首台（套）装备等新品，并明确短剧等新业态监管分工以支持发展 [19][20] - 打造营商环境品牌，鼓励各区立足资源禀赋加强特色产业集聚，打造“一区一品”、“一街一品”、“一园一品”等特色品牌 [21] 打造多元协同的社会共治环境 - 加强政企沟通，拓宽常态化沟通渠道，发挥市长国际企业家咨询会议等机制作用，并健全营商环境体验官制度 [21] - 强化赋能街镇，推动“街镇吹哨、部门报到”机制常态化运行以保障项目落地，并将服务基层纳入市级部门常态化培训 [22] - 建设活力街区，优化外摆设摊、户外广告等监管审批以助力首发经济、夜间经济发展，并鼓励打造创意生态街区 [23] - 深化协同共建，支持商协会参与政策制定与评估，推进新就业形态劳动者权益协商，并深化“媒体观察员”共建机制 [24] - 营造尊商重商良好氛围，弘扬开放创新包容的城市品格，践行“有求必应、无事不扰”理念，并加强面向创业者的培训辅导 [25]

文章核心观点 上海市发布《加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，旨在通过市场化、法治化、国际化路径，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大方面，系统性推动营商环境提质增效，激发经营主体活力，促进经济高质量发展 [1] 打造高效便捷的政务服务环境 - 拓展“一件事”集成服务，围绕企业全生命周期实施新一批重点事项，深化“开店一件事”集成服务，优化涉企报表审批机制，推动数据共享复用 [2] - 完善惠企政策全流程服务，推动市、区两级政策全量上线“一网通办”，普惠性政策原则上纳入“免申即享”，简化审批流程，并分类制定“惠企政策集成包”进行精准推送 [3] - 优化智慧政务服务，推进高频事项智能申报与审批，升级智能客服，推动人工智能赋能企业登记注册、办税自检及“数字报关厅”建设，打造企业服务智能体 [4] - 提升线上线下服务体验，鼓励各区提供融资、人才等增值服务，优化“一网通办”PC端与移动端功能，推动更多政务服务全程网办，并拓展电子营业执照应用场景 [5] - 拓展“引进来”服务，推动跨国公司地区总部和外资研发中心增能升级，做优东方枢纽国际商务合作区服务，提升外籍人员在沪便利度，并扩大首发经济进口消费品“白名单”规模 [6] - 做强“走出去”服务，支持浦东、临港等区域构建企业国际化运营服务体系，做强企业“走出去”综合服务平台，完善涉外法律、跨境税收服务，并拓展数据出境负面清单适用范围至全市 [7] - 完善诉求解决机制，优化12345热线涉企诉求分办，强化政务服务“好差评”，构建覆盖“收集—响应—解决—提升”全过程的涉企诉求办理机制 [8][9] 打造公平公正的市场竞争环境 - 促进公平竞争，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续整治招投标和政府采购领域问题，优化评标机制防止恶意低价中标，并加强平台算法治理与产品质量监管 [10] - 优化监管检查，规范“检查码”应用，推进跨部门联合检查，健全企业信用评价体系，实施“信用+风险”分级分类监管，对信用好、风险低的企业减少现场检查频次 [11] - 保护知识产权，强化对恶意侵权和诉讼的规制，畅通电商平台、展会等维权渠道，优化海外风险预警体系，并深化数据产品知识产权登记试点 [12] - 规制牟利性职业举报，健全投诉举报异常名录管理机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间，并依托行业商协会加强对经营主体的合规指导 [13] - 营造清朗网络环境，升级涉企侵权信息处理服务，打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息的行为 [14] - 清理拖欠企业账款，健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，确保机关、事业单位零拖欠，指导国有企业加大债务清偿力度，并推动大型企业提高账款支付效率 [15] - 畅通企业退出渠道，构建高效规范的经营主体退出机制，做实企业破产行政事务协调，完善跨境破产工作机制，并防范问题企业“恶意注销” [16] - 完善法治保障与服务，深化“蓝鲸”护企服务与园区“法治副园长”机制，加强诉讼、调解、仲裁联动，提升商事案件立案、审判、执行质效，并完善仲裁境外服务网络 [17] 打造友好适配的产业生态环境 - 加强空间载体保障，探索标地营造制度，推进“多审合一、多证合一”等改革，深化容缺审批，推行商务楼宇更新“一口受理”服务，并优化“工业上楼”模式 [18] - 便利融资服务，完善小微企业融资协调机制，优化市融资信用平台，建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，全面落实无缝续贷政策，并推动涉诉企业信息澄清机制防止不当抽贷断贷 [19] - 提升人力资源服务，升级“乐业上海第一站”平台，集成就业创业培训一站式服务，优化人才引进落户安居政策，以赛会平台集聚创新创业人才，并鼓励建设“创业首站” [20] - 强化园区楼宇服务，优化园区管理体制，发布营商环境建设导则，支持园区楼宇建立一站式综合服务平台，强化数智工具应用，并支持特色产业园区加强概念验证、中试平台等建设 [21] - 优化产业生态，促进产业、空间、要素聚集，推动在招投标和政府采购中应用首台（套）装备等新品，搭建产业链链主与上下游企业交流平台，并明确短剧、二次元等新业态监管分工以支持其发展 [22] - 打造营商环境品牌，鼓励各区加强特色产业集聚发展，提升“一区一品”影响力，并围绕为企服务、产业场景落地等打造“一街一品”、“一园一品”等特色品牌 [23][24] 打造多元协同的社会共治环境 - 加强政企沟通，拓宽常态化沟通渠道，发挥市长国际企业家咨询会议、外资企业圆桌会议等机制作用，并健全营商环境体验官制度 [25] - 强化赋能街镇，推动“街镇吹哨、部门报到”机制常态化运行，促进街区党建与营商环境融合，加强基层营商队伍建设并支持其查询相关数据 [26] - 建设活力街区，优化外摆设摊、户外广告等监管审批，助力首发经济、夜间经济发展，并鼓励以文体场馆、高校校区为核心打造创意生态街区 [27] - 深化协同共建，支持各类商协会参与政策制定与评估，推进新就业形态劳动者权益协商，深化“媒体观察员”共建机制，并依托高校智库开展政策研究 [28] - 营造良好氛围，弘扬开放创新包容的城市品格与守规则重契约的商业文明，践行“有求必应、无事不扰”理念，实施包容审慎监管，支持企业履行社会责任，并加强面向创业者与中小企业的培训辅导 [29]

辽宁省优化政务环境行动方案核心内容 - 辽宁省数据局印发《2026年优化政务环境行动方案》，制定5方面24项重点举措，旨在全面提升企业群众办事便利度 [1] 政务服务标准化与规范化 - 优化调整事项目录，推动全省政务服务事项实行清单化规范化管理，实现全省范围内数据同源、动态更新、联动调整 [1] - 规范事项办理情形，规范设置“一次不用跑”、“立等可取”等事项，原则上同一事项全省“无差别受理、同标准办理” [1] - 规范管理申请材料，各部门需列出材料具体明细，不得使用模糊表述，杜绝“兜底”材料 [1] 线下服务优化与模式创新 - 夯实线下“只进一门”，将政务服务事项纳入对应层级综合性政务服务场所集中办理 [1] - 推广“会客厅”、“肩并肩”等服务模式，并提供帮办代办等服务 [1] - 优化“综合窗口”服务，持续深化“综合窗口”改革，加强作风建设、诚信建设，推进“办事不找关系、用权不图好处”成为常态 [1] 线上服务与数字化平台建设 - 大力推进“全程网办”，推进政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，并及时归档政务服务过程中产生的电子文件 [1] - 拓展掌上“好办易办”，主动为企业群众提供更多“掌上办”服务 [1] 服务质效提升与重点工程 - 提出提升“接诉即办”质效、持续深化“增值服务”、推进跨域服务帮代办、推进政策服务免申办、精简申请材料免证办、推动服务下沉就近办、拓展服务方式码上办等重点举措 [2] - 实施“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享的“七个一”提升工程 [2] - 持续深化“不见面审批”和“高效办成一件事”改革，推动更多政务服务“一次不用跑”“立等可取” [2]