建设全国统一大市场，是构建新发展格局、推动高质量发展的重大举措。河南郑州市从内陆腹地到开放 前沿，充分发挥全国统一大市场关键枢纽作用，正以硬联通筑基、软联通破壁、数字化赋能、市场化破 题，在全国发展大局中找准定位、彰显作为，在融入服务全国统一大市场建设中不断探索突破。 清晨的机场跑道、正午的班列编组站、深夜的物流园区，以及无数在数据云端奔流的政务信息、在要素 市场里涌动的创新资源，共同构成了一个"流动的郑州"——货物在流动，资本在流动，人才在流动，数 据在流动……这是郑州市融入服务全国统一大市场建设的鲜活注脚。 河南省委常委、郑州市委书记安伟表示，在融入服务全国统一大市场建设工作中挑大梁、走在前，是郑 州必须肩负起的政治责任和时代使命。深入贯彻落实中央和省委部署，郑州知重负重、担责履责，充分 发挥枢纽和支点作用，在应对挑战中变弱项为强项，在解决问题中补短板为长板，努力做到主动服务、 全面融入全国统一大市场建设，引领带动全省在经济蓝海中越游越好、越游越远，在奋力谱写中原大地 推进中国式现代化新篇章中作出更大贡献。 硬软联通—— 筑起资源流动的筋骨血脉 凌晨3点，郑州机场北货运区灯火通明。河南航空货运发展有限公司 ...

全国统一大市场建设进展与成效 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，一年来取得积极成效，进一步夯筑中国经济应对变局、开拓新局的坚实底气 [1] - 中央经济工作会议提出纵深推进全国统一大市场建设，并计划制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [1] - 从中央到地方，一系列旨在破除壁垒、畅通循环的举措持续落地，进一步激发超大规模市场优势潜力，不断增强经济发展内生动力和活力 [1] 要素市场改革与资源高效配置 - 全国统一电力市场建设按下“加速键”：跨经营区电力交易加速落地，南方区域电力市场开展连续结算运行，省间现货市场更加成熟，实现电力资源高效配置 [2] - 青海绿电首次通过市场化交易送达东北地区，交易电量达1876万千瓦时，背后是青海、北京、吉林“三网”联动，达成跨省跨区中长期外送电力交易 [2] - 各地各部门正加快消除影响资源要素高效流转的卡点堵点，培育全国一体化数据市场、建设统一的医疗服务市场 [2] - 土地要素市场化配置持续优化：河南首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应成交，实现“同权同价”，企业拿地周期缩短60% [2] - 农村集体经营性建设用地入市改革全面提速，房地一体宅基地确权登记颁证加快推进，进城落户农民合法土地权益得到有效保障，逐步唤醒存量土地资源 [2] - 各地推动各类要素跨区域高效流动：湖南上线科技成果进场交易平台；郑州推出“双聘双跨”人才共享机制；上海浦东启动数字出海行动计划促进数据安全有序跨境流动 [3] - 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，新版市场准入负面清单再压缩，并开展市场准入壁垒清理整治行动 [3] - 今年前11个月，全国跨省跨区交易电量同比增速明显高于省内交易电量同比增速 [3] - 前三季度，技术合同成交额同比增长超18% [3] 破除地方保护与市场分割 - 安徽省六安市与上海松江区通过“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制，打通两地产业协作堵点，共同推动区域市场一体化加速发展 [5] - 山东推出招商引资鼓励清单，河南发文推动招商引资高质量发展，各地着力整治招标投标乱象，清理不合理限制，持续破除地方保护和市场分割 [5] - 推动企业跨区域迁移和经营便利化：河南实现企业从广西迁入郑州两天拿到新执照；长三角地区实现企业迁移远程“屏对屏”跨省通办；安徽实行企业省内迁移“一键直达”；北京等10个省份开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点 [5] - 不少地方不断拆除地方保护“隐性篱笆”、摒弃“小循环”思维，立足国内大市场，以供需互促畅通经济“大循环” [5] - 专家指出，只有持续规范地方政府经济促进行为，坚决打破地方保护与市场分割的深层藩篱，才能从根本上打通经济循环堵点 [6] 整治“内卷式”竞争与优化市场环境 - 第十一批国家组织药品集中带量采购引入新的“锚点”价格机制，防止个别企业报出异常低价，同时要求投标企业承诺不低于成本报价 [7] - 推动落后产能有序退出，增强行业自律，规范市场竞争秩序，多地政府、多个行业协同发力持续打好“反内卷”攻坚战 [7] - 推进公平统一监管，净化市场生态：外卖平台推荐性国家标准发布实施，规范平台收费和促销行为、保障外卖小哥权益，引导外卖行业在良性竞争中创新发展 [8] - 《公平竞争审查条例实施办法》施行，加强源头约束；工业和信息化部等三部门要求新能源汽车行业不搞“内卷式”竞争；中国民航局部署民航领域综合整治“内卷式”竞争工作 [9] - 各部门通过制度规范、行业自律和监管强化，引导行业企业从价格内耗转向价值创造 [9] - 企业推动创新发展以应对竞争：浙江绍兴永通印花有限公司3年间斥资2亿元引进多条高速数码印花产线，打造“快”与“智”的优势 [10] - 越来越多企业正从比“谁价格低”转向看“谁设计强”，苦练创新这门“内功” [11] 产业升级与未来展望 - 重点行业产能治理不断加强，推动落后产能有序退出、新增优质产能平稳接续 [12] - 1至11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2% [12] - 人工智能、具身智能等科技前沿领域加快突破，对产业升级引领作用增强 [12] - 党的二十届四中全会明确要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为明年重点任务 [12] - 一系列部署正引导更多行业以创新破困局，从成本竞争迈向价值创造的正途 [12] - “十五五”开局在即，将通过统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，持续扩大对内对外开放，进一步激发经营主体活力，释放超大规模市场潜力 [12]

市场基础制度不断健全，市场设施互联互通持续增强，商品服务和资源要素流动更加顺畅……一年 来，纵深推进全国统一大市场建设取得积极成效，进一步夯筑中国经济应对变局、开拓新局的坚实底 气。 日前召开的中央经济工作会议提出，纵深推进全国统一大市场建设，并提出"制定全国统一大市场 建设条例，深入整治'内卷式'竞争。" 新华社北京12月27日电 题：破除卡点堵点 纵深推进全国统一大市场建设 新华社记者吴雨、刘羽佳 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。 记者在调研中感受到，从中央到地方，一系列旨在破除壁垒、畅通循环的举措持续落地，进一步激 发超大规模市场优势潜力，不断增强经济发展内生动力和活力。 加快破壁清障 让要素"活"起来 12月，来自青海的1876万千瓦时绿色电力，通过市场化交易，跨越数千公里直达吉林，点亮东 北"夜经济"。 青海绿电首次送达东北地区，背后是青海、北京、吉林"三网"联动，共同达成跨省跨区中长期外送 电力交易。 一年来，土地要素市场化配置持续优化，农村集体经营性建设用地入市改革全面提速，房地一体宅 基地确权登记颁证加快推进，进城落户农民合法土地权益得到有效保障……存量土地资源被逐步唤 ...

文章核心观点 - 郑州市正通过强化基础设施硬联通、打破行政壁垒软联通、推动数字化赋能和市场化改革，全面融入并服务全国统一大市场建设，旨在发挥其作为全国关键枢纽的作用，提升要素配置效率，构建新发展格局[1] 硬联通：物流与基础设施网络 - 郑州机场北货运区作为全国首个空铁联运综合性货物集散中心，实现航空、高铁、地铁、公路无缝衔接，截至2025年11月初，当年货运量累计突破82万吨，同比增长24%以上[2] - 高速公路网络持续扩展，安罗高速、沁伊高速计划2025年底前通车，届时郑州高速公路总里程将达660公里[2] - 深化海铁联运，开通至青岛港、宁波港等4条“铁海直运”线路，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，已完成集装箱铁水联运约6万标箱，同比增长约20%[2] - 物流成本显著下降，一批货物从郑州发往长三角的物流成本占商品总价值从18%降至12%以下，2025年已完成新增客货邮融合线路10条，建设50个村级物流综合服务站[3] - 中欧班列累计开行近1.6万列，构建起“26个境外直达站点、9个出入境口岸”的国际物流网络[3] 软联通：民生服务与行政壁垒破除 - 医疗检查检验结果互认成效显著，71家二级以上医疗机构接入省、市一体化医检互认平台，累计完成互认297万次，为患者减少医疗费用支出8794万元，医检互认项目已达330项[4][5] - 住房保障和房地产管理领域推行“一网通办”等改革，政务服务事项调整减少为84项，其中5项实现免证办，33项实现即来即办，34项实现3个工作日内办结，开发资质审批层级由四级减少为两级[5] 数字化赋能：营商环境与金融服务 - 招标投标领域推行数字化改革，推动全国公共资源交易平台上办理的移动数字证书跨省级区域、跨系统异地共享使用，并构建“省内全覆盖、跨省多联通”的评标协作网络[7] - 企业跨区域迁移实现流程重构，全流程时限从21天缩至6天以内，整体效率提升80%，自“迁移一件事”改革实施以来，累计受理申请约2.6万件，办结约2.3万件，办结率达87.9%[8] - 推行企业公示信息“沙盒监管”新模式，联合抽查部门达30个，覆盖领域55个，建立抽查事项清单0.89万个、检查对象库1.2万个、执法检查人员库1.1万个[8] - “郑好融”平台精准服务中小微企业融资，累计服务企业111.94万户次，授信规模达994.69亿元，其中小微企业贷款占比78%，平均授信时效2.17天，较传统渠道缩短56.6%[9] - “亲清在线”平台实现涉企财政奖补资金兑现“一网办”，累计发布134项“免申即享”政策，减少材料提交60%以上，截至2025年11月，平台共兑付资金申请9.6万笔，兑付财政资金107.6亿元[10] 市场化改革：要素配置与科技成果转化 - 郑州被列为全国10个要素市场化配置综合改革试点之一，出台方案从7个方面提出70条具体措施[11] - 深化科技成果权属改革，推行职务科技成果赋权与单列管理，2025年前三季度，郑州技术合同成交额增长52.54%，正加快建设30家概念验证中心和中试基地，目标打造100家以上省级科技创新平台[11] - 全面推行工业用地“标准地”出让，累计供应“标准地”381宗、超过3.4万亩，实现“拿地即开工”[12] - 数据要素市场化探索领先，作为国家“东数西算”工程算力枢纽，2025年郑州市数据资源交易额48.77亿元，处于全国第一方阵，目标上架2000个以上数据产品，培育不少于100个典型应用场景，已在重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景[12] - 资本要素配置效率提升，郑州商品交易所上市品种数量居全国首位，支持中原股权交易中心构建多层次资本市场渐进式路径[12] 开放拓界：制度创新与贸易新业态 - 河南自贸试验区郑州片区挂牌8年来形成394项制度创新成果，其中14项在全国复制推广，“整板货物空陆联运新模式”和“空运进出境货物‘区港直达直装’模式”入选商务部第六批“最佳实践案例”[14] - 2025年前10个月，郑州外贸进出口额累计完成5085.8亿元，同比增长18%[14] - 微短剧产业蓬勃发展，截至2024年底，郑州微短剧制作企业达820多家，从业人员超3万人，日均开机约100部，稳居“全国微短剧三大重地”之一[15] - 跨境电商发展迅速，中国(郑州)跨境电商产业出海基地揭牌，依托“直飞航线+便利通关”，进口生鲜最快24小时内可达[12]

要素市场化配置综合改革试点方案核心 - 宁波市获批成为全国要素市场化配置综合改革试点之一 近期由省政府办公厅印发《宁波市要素市场化配置综合改革试点实施方案》 方案以“制度创新+数字赋能+产业协同”为主线 推出六大要素改革“组合拳” 旨在为现代化滨海大都市建设注入强劲动能 最终目标是探索要素市场化改革的“宁波方案” [1][7] 技术要素改革 - 打破职务科技成果转化壁垒 扩大科研人员成果所有权或长期使用权试点 转化收益奖励比例大幅提高且不占用绩效工资总量 [2] - 创新“AI+技术经理人”服务模式 打通概念验证、中试转化全链条 加速实验室创新到产业化的进程 [2] - 赋予顶尖人才技术路线调整、团队组建等“全权负责制” 以激发创新活力 [3] 土地与空间要素改革 - 改革土地供应模式 告别“价高者得” 推行“限地价竞贡献”出让方式 实施弹性年期供地、“标准地+”全生命周期管理 以精准匹配企业需求 [4] - 推进地上地下空间立体开发 允许地下空间单独开发确权 实施海域使用权立体分层设权 [4] - 加快建设城乡统一建设用地市场 稳妥推进农村集体经营性建设用地入市 通过培育闲置农房特色样板村和低效用地再开发来释放发展空间 [4] 劳动力与数据要素改革 - 深化户籍制度改革 推动户籍准入年限同城互认 公共服务按常住人口配置 促进人才顺畅流动 [5] - 建立多元人才评价体系 向创新能力和贡献度倾斜 并扩大企业自主评价权 [5] - 在数据要素领域推动数据产权登记 确保数据来源合规与权属清晰 以提升数据产品市场认可度 [5] - 推进行业数据流通平台、交易平台和权益登记平台互联互通 使数据成为核心生产要素 [5] 资本要素改革 - 实施新一轮“凤凰行动”计划 扩大REITs试点范围并落地基金份额转让试点 [6] - 构建“股、债、贷、保、基”多金融工具联动 覆盖科技企业全生命周期的金融服务体系 [6] - 创新碳排放预算管理 加速电力市场化交易 探索推进海洋蓝碳、森林绿碳等碳普惠机制 并持续丰富绿色金融产品 [6] 新质生产力与改革保障 - 方案重点强化对新质生产力的要素保障 计划在低空经济、深海资源开发、人形机器人等领域打造特色应用场景 [7] - 推动跨区域要素协同配置 引导资源向先进生产力集聚 [7] - 建立“1+6+X”工作架构 并实施尽职免责制度为改革提供支撑 [7]

文章核心观点 - 中国科技领军企业在部分前沿领域取得突破，但在核心技术自主可控、全球市场话语权等方面与全球领先企业仍有差距 [1] - 江苏省科技领军企业在规模、创新效率、人才集聚方面处于全国第一方阵，其成长是创新驱动、政策引导与市场配置协同发力的结果 [1] - 推动科技领军企业持续成长并走向世界，需要深化创新迭代、高水平政策开放、要素市场化配置这三重动力的协同 [6] 科技领军企业发展现状与挑战 - 中国科技领军企业呈现业务多元、技术多样的特征，在人工智能、集成电路、量子科技、生物制造等前沿领域建立起市场优势 [1] - 与全球科技领军企业相比，在核心技术自主可控、全球市场话语权、产业链整合能力等关键维度仍存在差距 [1] 创新迭代机制：增强原生动力 - 创新迭代机制是以技术突破为内核，通过研发、市场反馈、技术重构的闭环循环，实现产品、工艺或商业模式持续进化的系统能力 [2] - 创新迭代包含三层逻辑：技术储备的阶梯式积累（如“商用一代、储备一代、预研一代”）、市场需求的精准转化、失败成本的可控化处理 [2] - 创新迭代有效落地依赖于研发投入的持续性与精准性，企业需加大研发投入强度并优化配置结构，政府需加大基础研究的财政投入与引导 [3] - 组织架构柔性化转型、外部协同网络深度耦合、容错包容的组织文化与科学试错机制是创新迭代的实施保障 [3] 高水平政策开放：增强外源动力 - 政策开放机制是政府通过制度设计引导企业技术路径、市场布局与创新方向的系统性安排，是“政府引导与市场决定”的协同治理模式 [4] - 政策开放机制具有三大功能：战略锚定（通过产业规划明确技术攻关方向）、资源杠杆（通过财政补贴、税收优惠降低研发成本）、制度保障（通过知识产权保护、市场准入规则构建创新生态） [4] - 高水平政策开放机制能实现政策供给、企业响应、生态支撑的闭环耦合，促使企业的政策转化能力与制度环境更加协同 [4] 要素市场化配置：增强核心动力 - 市场机制的资源要素配置能力是科技领军企业成长的核心动力，直接影响企业决策，其核心特征在于确立市场作为评判企业优劣的标准 [5] - 市场机制通过定价信号、人才配置效率与产品竞争规则，构建以市场信号为核心的创新要素配置体系，旨在实现对行政干预的有效替代与超越 [5] - 市场机制引导创新资源向高价值领域集中，通过竞争压力倒逼企业强化研发投入和技术迭代，优化人才、资本等资源组合效率 [6] - 技术、人才、资本三者协同发力，使企业具备市场洞察与拓展能力，能精准锁定创新方向、高效整合产学研资源、抵御创新风险，从而构建核心技术优势和提升市场竞争力 [6] 三重动力协同推动成长 - 创新迭代、高水平政策开放和要素市场化配置三重动力将共同推动科技领军企业成长 [6] - 创新迭代依托持续研发构建核心壁垒，政府以高水平政策开放和基础研究投入筑牢发展保障，市场通过要素配置和竞争机制激活成长活力，三者形成协同闭环 [6] - 三重动力协同能破解资源约束，强化内生动力，助力科技企业突破发展瓶颈、占据行业高地 [6]

全国统一电力市场评价制度建立 - 国家发改委与国家能源局印发通知 建立全国统一电力市场评价制度 旨在构建科学、系统、动态的评价体系 为市场建设和监管提供决策依据 [2] - 评价工作将围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面开展 [2] - 在市场运营效果方面 目标是形成完整的统一电力市场基础规则体系 实现中长期、现货、辅助服务等各类市场在全国范围基本全覆盖 [3] - 在市场作用发挥方面 目标是促进电力要素全国高效流通 推动跨省跨区电力交易频率和交易规模持续增长 [3] - 在经营主体可持续发展方面 目标是市场机制引导投资合理布局 保障电力企业成本回收和稳健经营 [3] - 在市场竞争充分度方面 目标是实现市场统一开放和有序竞争 有效约束不当竞争、报价异常及市场力滥用行为 健全信用惩戒机制 [3] - 评价工作由国家发改委、国家能源局统筹组织 市场运营机构、高校、科研院所等共同参与 省级部门承担主体责任 [3] 服务外包产业高质量发展行动计划 - 商务部等六部门印发促进服务外包高质量发展行动计划 提出到2030年培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业 [4] - 计划目标包括建设一批创新能力强、特色优势明显的服务外包集聚区 并提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平 [4] - 行动计划围绕平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等6方面提出具体措施 [4] - 支持东部地区示范城市打造面向全球的服务外包发展高地 支持中西部和东北地区示范城市拓展特色领域并承接产业转移 [4] - 推动数字经济和实体经济深度融合 建设数字贸易产业集聚区 并探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [5] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务 [5] - 计划培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业 [5] 互联网平台反垄断合规指引 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 为平台企业识别和防范反垄断风险提供指导 [6][7] - 指引提出了8种新型垄断风险 包括平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、"二选一"行为、"全网最低价"和平台差别待遇 [7] - 指引提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施"二选一"行为 [8] - 指引提示平台要求商家"全网最低价"的行为可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为 [8] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举"算法共谋"等风险示例 并鼓励平台构建算法垄断识别防控体系 [8] - 指引体现了从"事后查处"向"事前预防、事中控制、事后完善"的全链条合规治理思路转变 [8] 河南省要素市场化配置改革试点 - 河南省发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》 提出70条具体措施以破除要素自由流动的体制机制障碍 [10] - 在技术要素市场方面 计划建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [10] - 计划高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [10] - 计划在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域布局3家以上高水平海外研发中心 [10] - 在人力资源要素方面 计划设立30个人才创新创业中心 发掘100个人才创新创业典型 孵化1000个人才创新创业项目 [11] - 在数据要素方面 计划推动公共数据与企业数据融合利用 上架2000个以上数据产品 培育不少于100个典型应用场景 [11] - 在资本要素方面 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种 并组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [11] - 在资源环境市场方面 推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [12] - 将重点聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态 促进先进生产要素向发展新质生产力集聚 [12] 四川省生物医药和医疗器械产业支持政策 - 四川省出台政策措施支持生物医药和医疗器械产业高质量发展 覆盖"研发—验证—生产—应用—支付"全链条 [13] - 政策提出对获批1类创新药的 按临床试验不同阶段给予最高1500万元补助 [13] - 对获批国省级创新医疗器械的 给予最高200万元补助 [13] - 政策措施包括提升高质量创新研发能力、提升创新药械临床研究质效、优化审评审批服务、强化创新医药生产流通、促进创新药械临床应用推广、提高创新药械多元支付能力、构建产业发展良好生态等7方面共21条举措 [13][14] - 在临床研究方面 将创新药械临床试验数量、成果本地转化数量等纳入临床医学研究中心评估指标体系 [13] - 在应用推广方面 动态编制新优药械目录 促进创新产品"应配尽配"和"应开尽开" 且创新药械不纳入多项公立医院绩效考核指标 [14] - 在支付方面 支持保险公司优化城市商业医疗保险产品 将医疗新技术、新药械纳入责任范围 [14] - 在产业生态方面 鼓励金融租赁和融资租赁公司开展医疗器械以旧换新和研发制造设备租赁 [14] 浙江台州湾新区"以租入股"创新机制 - 浙江台州湾新区台州梦想园区创新推出"租股联动育龙"试点实施方案 建立"租金缓交+深度服务+股权投资"三位一体联动模式 [16] - 该机制旨在破解初创期科创企业资金紧张、运营压力大的瓶颈 同时提升园区服务能级和可持续发展能力 [16] - 经审核入选的优质科创企业可申请缓交部分租金 以缓解早期运营压力 [16] - 园区在3年租期内对企业进行动态跟踪评估 实现从"短期招商"向"长期育成"的角色转变 [16] - 对成长良好的企业 园区有权以更公允估值进行股权投资 完成从"房东"到"股东"的身份升级 [16] - 对未达预期的企业 则按协议收回缓交租金 确保风险整体可控 [16] - 方案配套设计了"观察—评估—决策"三维动态模型 通过多维度评分筛选项目 并建立企业健康档案与三级预警机制 [17] - 该机制体现了国企园区运营服务理念的变革 旨在激发区域科创活力并培育未来能引领行业发展的龙头企业 [17]

文章核心观点 - 中国“十五五”规划强调加快都市圈同城化，其核心在于打破行政壁垒、畅通要素流动以实现跨区域协同发展和规模经济[1] - 不同都市圈需根据自身发展阶段和产业禀赋，探索产业协同与体制机制创新的特色路径[1] 产业协同发展路径 - 产业协同的核心模式是中心城市发挥“极核带动”作用，通过自身强大能力辐射带动周边区域发展[2] - 青岛都市圈立足“海洋经济”特色，开放海洋场景推进产业协同，目标是建设具有全球影响力的现代海洋中心城市[2] - 郑州都市圈重点布局郑开洛新能源汽车、郑洛焦新材料等六大先进制造业集群[2] - 西安都市圈围绕西咸、西渭、西铜产业链共建，推动隆基绿能、比亚迪、三星等重点企业延链，并组织重卡、乘用车、新能源车及机床产业链供应链对接[2] - 石家庄都市圈基于比较优势深度分工，联合打造生物医药、电子信息等先进制造业高地，并推动传统产业集群跨区域协同，同时联动阳泉布局低空经济[2] - 部分都市圈的产业协同思维已跳出所在区域，例如青岛都市圈未来可能在算力领域与成都都市圈合作，探索东部海洋数据西送处理的跨区域联动模式[3] 体制机制创新举措 - 区域协同发展的核心已转向提升要素配置效率，特别是资本、技术、数据等创新要素的跨区域流动[4] - 合肥都市圈等10个地区已获得全国要素市场化配置综合改革试点资格，为改革提供了实践载体[4] - 青岛都市圈聚焦“蓝色资产”，联合探索区域性蓝色要素市场，其西海岸新区蓝色碳汇交易已率先破题[5] - 西安都市圈联合关中平原城市群14个市（区），共同签署科技创新协同协议以打造高能级科创平台[5] - 石家庄都市圈成立50亿元都市圈基金，通过市场化运作支持跨区域项目[5] - 成都都市圈首创银证通平台、跨市异地办理不动产抵押登记及公积金提取等举措，有效破解要素流动的制度障碍[5] - 根据《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》，成都都市圈同城化水平居全国第一[5] - “十五五”时期需健全都市圈同城化体制机制，可借鉴成都经验建立省级议事协调与专项合作组机制，并以都市圈为单元探索经济指标核算考核[5] - 需厘清都市圈同城化与城市群一体化的目标差异及统筹联动逻辑，推动省级政策与地方创新在都市圈尺度形成叠加效应[6]

滁州市“十五五”时期发展战略与南京都市圈协同规划 - 滁州市将“十五五”时期定位为夯实基础、全面发力、创先争优、创新突破的关键时期，其核心战略是立足安徽省委赋予的“打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点”定位，更高质量谋划发展 [1] - 滁州市锚定安徽“三地一区”战略定位，坚持创新立市、产业强市、生态兴市，目标打造智能制造集聚之城、双圈科创联动之城、改革开放先行之城、绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城 [1] 产业与科技创新协同 - 滁州市计划主动呼应南京发展，融入南京江北新区与浦口区一体化融合，以提升南京在综合枢纽、创新策源、产业引领、开放门户等方面的核心功能 [2] - 滁州市将发挥南京科教、产业、金融资源富集优势，构建跨区域科技创新投融资体系，共建高水平科创载体，深化重点产业链协同，共同打造具有国际竞争力的先进制造业集群 [2] - 滁州市正在谋划建设合宁双圈科创联动区，以滁州中心城区创新核为引领，通过顶山汊河、浦口南谯两个省级开发区东联南京，通过合滁（定远、全椒）合作园西链合肥，建设宁滁合产业廊道，旨在打造具有全国影响力的科技创新共同体和智能制造集聚区 [3] 要素市场化配置与改革 - 滁州市作为国务院批复的10个要素市场化配置综合改革试点地区之一，将以此为契机，探索建立跨区域合作成本共担、利益共享机制，破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍 [2] - 滁州市计划协同推动技术、土地、人力、资本、数据、资源环境等要素畅通流动，以充分释放市场潜力活力，更好服务全国统一大市场建设 [2] 区域一体化合作平台与民生建设 - 滁州市将持续深化与都市圈成员在医疗、教育、养老、文旅等领域的合作，扩大优质公共服务资源覆盖范围，加强生态共保联治，共建一体化综合交通体系，并高效推进政务服务“跨省通办” [3] - 滁州市恳请兄弟城市支持将合宁双圈科创联动区纳入南京都市圈“十五五”发展规划 [3] 重大基础设施与长三角一体化协同 - 滁州市将协同推进《长三角一体化发展“十五五”实施方案》中涉都市圈重大事项，共同推动沿沪宁产业创新带扩围提质，并深度嵌入其产业体系 [4] - 滁州市将合力推进沪渝蓉高铁、宁滁蚌城铁、淮扬高速等跨界重点项目建设，提升宁滁等城际铁路一体化管理运营水平，并完善滁河等长江重要支流跨省生态补偿机制 [4]

要素市场化配置综合改革试点方案核心 - 河南省政府发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》，从7个方面提出70条具体措施，旨在破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素质量提高、市场潜力释放，并探索形成可复制推广的制度创新成果 [1] 技术要素市场创新发展 - 推进职务科技成果赋权与单列管理改革，明确资产单列管理规则，细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法，建立所有权共享机制 [2] - 赋予高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权，推动建设职务科技成果资源库，探索专利成果“先免费试用、后付费转化” [2] - 优化创新资源配置，制定中试基地建设管理办法，建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [2] - 加快培育创新平台，高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [2] - 加强科技创新合作，建设郑州产业技术创新研究院，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，支持一流大学郑州研究院建设 [3] - 依托国家海外人才离岸创新创业基地，构建海外科技创新合作体系，探索“研发在海外、转化在郑州”模式 [3] - 加入国家“全球科技创新合作网络”，在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域，布局3家以上高水平海外研发中心 [3] 土地要素市场化配置 - 全面推行工业用地“标准地”出让，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗环保等控制指标，实现“拿地即开工” [4] - 优化新型产业用地管理，推行“亩均论英雄”综合评价，出台支持文化事业发展降低用地成本政策 [4] - 加快盘活存量土地，分类梳理并“一类一策”制定盘活措施，推进国有企事业单位存量土地盘活利用 [4] - 建立健全城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地入市改革，实现与国有建设用地同权同价、同等入市 [4] 劳动力与人才要素流动 - 全面放宽农业转移人口及其他常住人口落户郑州市条件，探索推进居住证与身份证功能衔接 [5] - 畅通人才社会性流动渠道，完善技术技能评价制度，支持高新技术企业、新型研发机构等组建自主评审委员会 [5] - 建设技能人才数字生态平台，制定地方性新职业技能评价规范，探索建立与薪酬、落户、子女教育等挂钩的“郑州技能积分”制度 [5] - 加大人才引进力度，打造“十百千”工作品牌，设立30个人才创新创业中心，发掘100个典型，孵化1000个项目 [6] - 迭代升级人才政策，实施五大专项行动，目标新增20名顶尖人才、200名以上科技领军人才、1200名以上骨干人才、1000名以上优秀青年科技人才、60名以上名师名医名家 [6] 数据要素与算力基础设施 - 完善公共数据开放共享机制，制定统一的数据登记规则，研究建立数据资产评估指标体系，培育专业评估机构 [7] - 拓展数据开发利用场景，聚焦人工智能等场景应用创新，在交通、医疗、教育等重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景 [7] - 建设国家超级计算郑州中心，建成通用计算、超级计算、智能计算、量子计算“四算”融合的先进算力基础设施 [7] - 实施国家超算互联网核心节点建设工程，打造运营、服务和资源调度核心枢纽 [7] - 高标准建设郑州国家物流数据开放互联试点，加强城市可信数据空间创新发展试点建设，打造特色专区，上架2000个以上数据产品，培育不少于100个典型应用场景 [7] 资本要素服务实体经济 - 激发资本市场活力，支持中原股权交易中心构建从区域股权市场到新三板，再到北交所、沪深交易所甚至港交所的渐进式上市路径 [8] - 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种，持续办好中国（郑州）国际期货论坛，推动“郑州价格”走向世界 [8] - 增强金融服务实体经济能力，做好金融“五篇大文章”，发挥“郑好融”平台作用，组织开展首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [9] - 推行“科技人才贷”，建立科技人才评价大数据模型，匹配相应金融产品，提供全生命周期科技金融服务 [9] - 支持银行将更多专精特新、中小民营等企业纳入贸易外汇收支便利化政策支持范围，提高人民币结算在涉外收支中的占比 [9] 资源环境要素市场化 - 完善资源市场化交易机制，加强电力中长期市场与现货市场衔接，推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [10] - 探索完善现货市场机制，提高市场化电量比例，推进增量配电网改革试点工作，支持开展源网荷储一体化建设 [10] - 推动电力、油气等领域向各类资本公平开放 [10] - 加快构建绿色要素交易机制，积极参与全国碳排放权交易，有序推进用水权市场化交易，重点推动南水北调水量指标缺口的用水权交易合作 [10] 要素配置与新质生产力 - 聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态，推动生产要素创新性配置，促进先进生产要素向发展新质生产力集聚 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预 [11] - 依托国土空间基础地理信息平台，构建“数据融合、智能分析、决策支撑、动态监管”四位一体的要素综合分析体系，实现六大要素的空间化、可视化表达与协同分析 [11] - 合理分配农村集体经营性建设用地入市增值收益，探索增加居民财产性收入，鼓励和引导上市公司现金分红 [11]