省政协会议委员发言要点 - 12名委员围绕高质量发展和现代化建设提出意见建议 [1] 文化旅游与康养产业 - 建议加强文化保护传承、公共文化服务、文化旅游融合工作 为发展赋文化自信、化风育人、大抓产业、开放发展之能 [1] - 建议深入实施强化比较优势战略 强化品牌塑造、深化发展融合、优化服务供给 加快打造全国一流旅居康养目的地 [1] - 建议加强统筹规划、深挖文化价值、做优旅游开发 建设“千里屯堡”文化大走廊以保护传承屯堡文化和铸牢中华民族共同体意识 [2] 低空经济与科技创新 - 建议抢抓低空经济发展机遇 以场景驱动为引领 加强基础配套设施建设 加快技术创新人才培养 打造山地低空经济新标杆 [2] - 针对科技人才队伍建设现状 建议优化人才培养体系、科研平台体系、人才服务体系、多元化评价体系 [2] 社会服务与民生保障 - 着眼推动托育服务多元发展 呼吁加快推进普惠托育服务体系建设 夯实人口高质量发展基础 [2] - 建议整合民生诉求平台 实现“一站式”受理、“长效化”运行 推进基层治理现代化 [3] 水经济与生物医药产业 - 建议从做强生产链、做活融合链、做优技术链、创新价值链、强化保障链五个方面 加快推动水经济高质量发展 [2] - 建议立足资源禀赋 聚焦创新驱动 在药品开发、产业规划、政策支持上下功夫 谱写生物医药产业发展新篇章 [2] 营商环境与区域合作 - 建议以降低企业生产经营成本为导向 优化政策支持 深化政务改革 健全协同机制 进一步优化营商环境 [2] - 围绕深化黔港高校合作 提出共建人才培养体系、实施精准学科帮扶、共享科研创新资源、健全长效合作机制等建议 [3] 消费生态与服务业 - 建议提升管理水平和服务意识 构建“流量”转“消费”的良性经济生态 [3]

京津冀协同立法与永定河治理 - 京津冀三地首次就流域保护开展协同立法 河北省、北京市、天津市分别表决通过《永定河保护条例》 三部地方性法规将于2026年1月1日起同步施行 [3] - 立法聚焦“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”目标 落实全流域“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”要求 [3] - 条例在章节结构、主要制度、协同措施、实施日期和文字表述上保持高度一致 同时结合本地实际设置特色条款 [3] 永定河流域概况与历史问题 - 永定河是海河重要支流 流经山西省、内蒙古自治区、河北省、北京市和天津市 总流域面积4.7万平方公里 其中京津冀流域占比48.3% [3] - 随着流域人口增加、工农业生产和城市用水激增 永定河生态平衡曾一度被打破 长期陷入枯竭 [3] - 通过跨区域协同治理 2021年永定河实现断流26年来首次全线通水 生态环境持续改善 生物多样性显著提高 [3] 条例核心制度与协同措施 - 为加强区域协同与流域协作 《条例》规定在政策制定、防洪、生态补水、水污染物排放、生态保护补偿、联合监测、信息共享、执法司法协作等方面加强协作 [3] - 近两年来海河流域进入汛期后曾发生流域性特大洪水 条例明确防洪工作总体要求 完善防洪抗灾体系 加强防洪工程建设和管理 规定流域禁止的活动 健全洪涝灾害监测预警机制 [3] - 为加强生态补水 《条例》明确规定在国务院水行政主管部门和海河流域管理机构的统筹指导下 协同上下游地区 按照国家确定的永定河水量分配方案和年度水量调度计划 共同做好流域生态补水相关工作 [3] 水资源管理与生态保护 - 《条例》强化水资源保护和节约集约利用 落实水资源刚性约束制度 加强湿地和地下水保护 做好生态补水工作 积极开展水权交易 完善流域水网建设和水资源调蓄配置要求 [3] - 完善生态保护与修复制度 明确保护优先、自然恢复为主的原则 建立水生态监测机制 加强生物多样性保护 明确禁渔要求 [3] - 为加强流域生态保护补偿 《条例》规定本省加强与北京市等的协调 建立健全成本共担、效益共享、合作共治的永定河流域上下游地区横向生态保护补偿机制 加大对生态保护地区的补偿和支持力度 [3] 文化保护与产业融合 - 为健全文化保护传承制度 《条例》明确永定河文化资源调查、水文化遗产保护的要求和措施 加强文化宣传 [3] - 挖掘泥河湾遗址群、古堡文化等资源 培育文化旅游品牌 促进流域文化产业与旅游业、农业融合发展 [3]

中轴线申遗保护与文化空间活化 - 北京市东城区作为中轴线申遗保护主力军，已完成12处遗产点位的腾退修缮，并畅通了钟鼓楼至永定门7.8公里的景观视廊，使中轴线成为区内第4处世界文化遗产 [1] - 宏恩观、钟鼓楼、正阳门箭楼及正阳桥遗址考古方舱等历史建筑被活化利用，转变为市民文化新空间并向公众开放，同时推出了15条文化探访线路 [1] - 通过举办永定门光影秀、唱响中轴、古建艺术季等“中轴线上”系列活动，累计吸引线上线下2500万人次参与 [1] 文物腾退与革命旧址保护 - 在央产文物腾退方面取得积极进展，清陆军部和海军部、大慈延福宫等项目扎实推进，孚王府项目实现100%签约 [2] - 对13处革命旧址进行连片修缮，并将59家爱国主义教育基地串联，其中北大红楼年均接待观众近50万人次 [2] - 颜料会馆、泾县会馆等10处会馆得到修缮并重焕新姿，打造为京地交流互鉴的“文化长廊” [2] 公共文化服务体系建设 - 通过举办地坛和龙潭春节文化庙会、“我与地坛”北京书市、“东城好时节”等活动，累计举办各类公共文化活动近3万场次 [3] - 人均公共文化服务设施面积增至2.9平方米，万人拥有实体书店指标位居北京市第一，构建了“十分钟文化圈” [3] - 区内拥有演出剧场40家，其中7家入选首批市级演艺新空间，数量居全市之首，每年上演国内外优质演出超5000场 [3] 文化产业与“文化+”融合发展 - 通过连续4年保障北京文化论坛并联动开展“东城文化月”50余项活动，成功签约重点文化项目3.4亿元 [6] - 文化产业收入超过1500亿元，有4家企业获评国家文化产业示范基地，累计20家次企业入选“全国文化企业30强”，数量位居北京市第一 [6] - 加强国家文化与金融合作示范区及国家文化出口基地建设，禄米仓新视听产业园等特色园区蓬勃发展，并涌现出艺云、全时空间数字艺术中心等“文化+科技”热门场景 [6] 城市更新与老城复兴 - 相继实施了钟鼓楼周边、故宫周边等12个申请式退租及恢复性修建项目，惠及居民5000余户，腾退整院544个 [7] - 改造完工老旧小区293个，实施简易楼腾退33栋，利用超长期特别国债支持电梯更新1290部，改造老旧低效楼宇120万平方米 [7] - 皇城景山街区探索片区综合性更新，西总布街区推进“针灸式”更新，钟鼓楼片区保护更新等16个项目获评北京城市更新“最佳实践”及“优秀案例” [7]

立法目的与适用范围 - 为保障永定河流域防洪安全、水资源安全和生态安全，实现人与自然和谐共生，促进文化保护传承而制定本条例[1] - 条例适用范围涵盖本市行政区域内永定河干流、支流、湖泊集水区域所涉延庆区、昌平区、门头沟区、海淀区、石景山区、丰台区、大兴区、房山区相关乡镇级行政区域[1] - 官厅水库相关管理活动及小清河分洪区与永定河蓄滞洪功能相关管理活动按本条例规定执行[1] 规划与空间管控 - 市、有关区政府需将永定河保护纳入国土空间规划及水资源、防洪排涝、水土保持、生态环境保护等专项规划[11] - 编制涉及流域国土空间规划应统筹考虑水资源、水环境承载能力和防洪排涝要求，明确空间管控要求[12] - 市水务部门应会同相关部门编制水域空间管控规划，科学划定水生态功能分区并明确管控措施[13] - 市生态环境部门需划定流域生态环境管控单元，明确生态环境准入清单[15] 防洪安全管理体系 - 市、有关区政府需加强防洪工作统筹，完善防洪减灾体系，健全洪涝灾害监测预警机制[17] - 禁止在河道湖泊管理范围内建设妨碍行洪建筑物、倾倒垃圾渣土、种植阻碍行洪林木等活动[20] - 蓄滞洪区内开发建设活动需符合防洪要求，非防洪项目需编制洪水影响评价报告[21] - 汛期前需完成抢险队伍组织、物资储备、隐患排查等准备工作，汛期依法采取交通管制、景区关闭等措施[25] 水资源保护与利用机制 - 坚持"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"原则，严格落实水资源刚性约束制度[29] - 定期评估官厅水库水环境质量，推进饮用水水源地功能恢复与保护[31] - 落实国家永定河干流水量分配方案，保障重点断面生态流量和重要支流生态用水需求[33] - 强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，推动水资源节约集约利用[36] 生态保护与修复措施 - 坚持山水林田湖草沙一体化保护，强化污染防治，建设绿色生态河流廊道[37] - 实施重点水污染物排放总量控制，对不达标水功能区实行更严格管控措施[38] - 加强生物多样性保护，实施栖息地修复、生态通道修复、河湖自然岸线保护等措施[45] - 设立禁渔区禁渔期，禁止使用炸鱼毒鱼电鱼等破坏性捕捞方法[46] 文化保护传承与开发利用 - 结合西山永定河文化带建设，加强历史文化资源保护利用[47] - 制定具有历史文化价值的水工建筑物保护名录，明确保护范围和标准[49] - 加强红色文化保护，推进卢沟桥等重要红色革命遗址修缮利用[50] - 发展特色文化产业，培育文化旅游品牌，促进文化旅游业融合发展[52] 区域协同与流域协作机制 - 在国家有关部门统筹指导下，加强与天津、河北、山西、内蒙古等上下游地区协同[4][55] - 协同完善防洪工程体系，健全洪涝灾害联合预报预警机制[57] - 推动建立横向生态保护补偿机制，采取资金补偿、产业转移等多种方式[61] - 加强联合监测和信息共享，推动执法标准统一和执法信息共享[62][63]

特色农业产业发展 - 宁夏重点发展葡萄酒 枸杞 牛奶 肉牛 滩羊 冷凉蔬菜六大特色农业产业 成为百姓增收重要支撑 [2] - 贺兰山地区酿酒葡萄种植总面积达60万亩 占全国种植面积40% 形成全国最大酿酒葡萄集中连片产区 [2] - 年产葡萄酒1.4亿瓶 被誉为世界葡萄酒"黄金产区"之一 [2] - 宁夏枸杞综合产值突破204亿元 [2] - 盐池县滩羊饲养量达330万只 "盐池滩羊"品牌价值超130亿元 当地农民收入50%以上直接来源于滩羊产业 [2] 文化旅游产业建设 - 银川西夏陵被列入《世界遗产名录》 中国世界遗产总数增至60项 体现文化保护传承成果 [3] 数字信息产业发展 - 宁夏作为国家新型互联网交换中心和全国一体化算力网络国家枢纽节点 吸引亚马逊 美利云等知名数据中心入驻 [3] - 数字信息产业呈现蓬勃发展态势 [3] 现代工业技术突破 - 建成世界单套规模最大400万吨煤制油项目 [3] - 差别化氨纶 对位芳纶项目技术达到世界领先水平 [3]