（来源：千龙网） "十五五"开局之年，北京商务工作将往何处发力？在北京市两会期间，北京市商务局党组书记、局长朴学东在接受新京报记者专访时透露，北京正研究编制 开放型经济发展规划，将推动服务业扩大开放进入3.0阶段，并依托"空港双枢纽"与总部经济优势，实施"京品出海"计划，培育具有国际竞争力的跨境电商 品牌。 与此同时，国际消费中心城市建设的步伐也将加快，通过构建首发经济体系、拓展融合消费场景，让市民在"家门口"就能买到全球新品，享受品质生活。 统筹做好贸易投资促进工作。进一步提升跨境投融资便利化水平，用好"服务包""服务管家"等工作机制，定期举办外资外贸企业"圆桌会"，以精准的政策和 暖心的服务持续擦亮"北京服务"品牌。 北京市商务局党组书记、局长朴学东（右）接受新京报记者专访。新京报记者 陶冉 摄 服务业扩大开放：今年推出一批高含金量的政策措施 新京报：站在"十五五"的新起点上，"两区"建设将重点聚焦哪些方面发力突破？ 朴学东：当前，我们正在抓紧研究制定北京"十五五"时期开放型经济发展规划，其中"两区"建设将起到关键的牵引作用。2026年，我们将从几个方面集中发 力。 在服务业扩大开放方面持续深化，稳步推进 ...

"十五五"开局之年，北京商务工作将往何处发力？在北京市两会期间，北京市商务局党组书记、局长朴 学东在接受新京报记者专访时透露，北京正研究编制开放型经济发展规划，将推动服务业扩大开放进入 3.0阶段，并依托"空港双枢纽"与总部经济优势，实施"京品出海"计划，培育具有国际竞争力的跨境电 商品牌。 新京报：站在"十五五"的新起点上，"两区"建设将重点聚焦哪些方面发力突破？ 朴学东：当前，我们正在抓紧研究制定北京"十五五"时期开放型经济发展规划，其中"两区"建设将起到 关键的牵引作用。2026年，我们将从几个方面集中发力。 与此同时，国际消费中心城市建设的步伐也将加快，通过构建首发经济体系、拓展融合消费场景，让市 民在"家门口"就能买到全球新品，享受品质生活。 服务业扩大开放：今年推出一批高含金量的政策措施 在服务业扩大开放方面持续深化，稳步推进制度型开放。计划推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0 版方案，对接国际高标准经贸规则，推出一批具有高含金量的政策措施。同时，积极争创国家服务贸易 创新发展示范区和数字贸易示范区，增强开放创新的引领和集成效应，为国家制度探索提供"北京经 验"。 高标准推进自贸试验区建设，服务 ...

（来源：经济参考报） 从数据来看，国家统计局统计显示，2025年1至11月份，我国服务零售额同比增长5.4%，高于同期商品 零售额增速1.3个百分点。"随着扩大服务消费政策进一步落地落细，居民消费潜力不断激发，服务消费 市场保持较快增长。"国家统计局贸经司首席统计师袁彦表示，其中，文化和数字消费供给持续优化， 市场活力逐步增强。 日前召开的国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等 促消费举措，其中新业态新模式新场景成为重要着力点。会议提出，支持新业态新模式新场景竞相涌 现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。受访专家认 为，此次会议进一步明确了服务消费的战略地位，并针对其发展瓶颈提出了系统性解决方案，为消费市 场注入了新的政策预期和发展动力。 商务部研究院副研究员洪勇接受记者采访时表示，此次国常会将"加快培育服务消费新增长点"作为提振 消费的重要抓手。在商品消费边际放缓的背景下，服务消费正成为稳增长、扩内需的关键增量。 洪勇分析，在此背景下，会议强调"深入实施提振消费专项行动""充分释放各项政策集成效应"，本质上 是要推动促消费从阶 ...

国务院常务会议部署加快培育服务消费新增长点 - 国务院常务会议提出要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题 [1] - 服务消费已成为拉动经济增长的重要引擎，2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元 [1] - 服务零售额增速高于同期商品零售额1.3个百分点，体现了较强活力和潜力 [1] 服务消费的战略意义与作用 - 加快培育服务消费新增长点是顺应消费升级的战略选择，是推动惠民生与促消费紧密结合、发挥消费基础性作用的关键举措 [1] - 从经济层面看，服务消费带动性强，能有效促进就业和产业升级，形成“消费—就业—收入—消费”的良性循环，增强国内大循环内生韧性 [1] - 从民生角度看，服务消费提质可直接满足居民在养老、托育、文旅等领域的品质化需求，提升群众获得感与幸福感 [1] 培育服务消费的多维度举措 - 丰富供给，聚焦交通、家政、文旅、情绪体验等领域，支持新业态新模式涌现 [2] - 完善制度，建立健全服务标准、信用体系与安全管理机制 [2] - 优化环境，清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，结合城乡居民增收计划提升消费能力与意愿 [2] “三新”试点工作与成效 - 商务部会同财政部召开“三新”试点工作部署推进会，提出以改革、开放、创新激发新业态新模式新场景发展活力，打造消费创新发展新高地 [2] - 各地落地成效显著，例如首店经济蓬勃发展，北京、上海等城市新增大量首店 [2] - “即买即退”等国际化服务落地，境外旅客消费增长明显 [2] - 沉浸式消费、夜间经济兴起，多个城市通过特色活动与消费券发放带动消费 [2] - 数字赋能与业态融合加深，智慧服务场景不断拓展 [2] 加力培育“三新”的具体路径 - 深化试点示范，扩大“三新”试点覆盖范围，总结推广典型经验，打造更多带动面广的消费新场景 [3] - 强化供给提质，聚焦养老、托育、家政等重点领域，推动服务标准化、职业化、产业化发展，支持企业创新服务模式，增加个性化、定制化服务供给 [3] - 健全服务消费基础设施，推动新业态新模式新场景下沉，扩大农村与社区服务供给，让服务消费红利惠及更广泛群体 [3] - 优化政策支持，升级以旧换新、消费券发放等政策举措，将绿色智能服务消费纳入支持范围，加大金融机构对服务消费领域的信贷投放力度 [3] - 完善监管与服务，创新监管方式，加强消费者权益保护，规范新兴业态发展 [3]

文章核心观点 - 提振消费是促进经济增长、推动产业升级、改善民生及构建国内国际双循环新发展格局的重要抓手，需多措并举激活经济发展新引擎 [1] 稳就业增收入强保障 - 统筹稳就业、增收入、强保障、促消费，构建从改善民生到激活经济内生动力的完整链条 [2] - 持续推进就业促进行动，聚焦重点领域、关键行业及中小微企业，实施针对性就业支持计划，构建多层次全覆盖的就业帮扶体系 [2] - 开展职业技能培训，健全以就业为导向的培训机制，优化培训补贴动态调整，确保培训资源与市场就业需求精准对接 [2] - 完善劳动者工资增长机制，以劳动力市场供求、地区经济水平、物价变动及劳动生产率等为核心锚点，构建科学动态的工资增长核算体系 [3] - 优化最低工资标准动态调整机制，并推动农牧民增收，通过强化农牧产业提质增效、拓展非农就业等多元路径构建长效支撑体系 [3] - 强化民生保障，构建覆盖生育支持、婴幼儿照护、基础教育资源的多元保障体系，降低家庭生育养育教育成本 [3] - 深化医疗养老保障制度改革，健全覆盖全民、统筹城乡、可持续的多层次保障体系，提升基本养老保险与医疗保险效能，拓展长期护理保险试点，完善大病保险与医疗救助衔接 [3] 打造新业态新模式新场景 - 构建新业态、新模式、新场景，通过引入首发经济、IP联名等创新形态，激发消费者对新品新技术的好奇心与尝鲜欲望，精准匹配个性化品质化需求 [5] - 通过数字技术将消费数据反馈至供应系统，优化供需匹配效率，推动供给与需求、消费与投资的良性互动，促进资源高效配置 [5] - 推动上下游产业融合发展，依托数字化、绿色化等创新模式，打造沉浸式互动式新场景体验，丰富市场供给，带动消费链条延伸与扩容 [5] - 新业态打破传统行业边界形成新型供给与组织形态，新模式通过技术赋能与资源创新服务流程与交易方式，新场景借助空间设计、主题营造、技术应用创新消费体验环境 [6] - 推动新业态新模式新场景发展需强化科技赋能，提高自主创新能力，推动互联网、大数据、人工智能在消费业态中的应用，如发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态 [6] - 强化多业态融合，鼓励跨界融合系统性推进，支持经营主体开展业态融合创新，推动文化、旅游、商业等相关产业打破业态边界、重构价值链条，实现资源要素跨产业优化配置 [6] 加强政策供给和市场监管 - 强化政策供给为消费环境筑牢制度保障并提供支撑，维护市场秩序为消费行为划定公平底线保障消费者权益，两者协同实现消费环境持续优化 [7] - 释放政策资金杠杆撬动效应，通过税收优惠、补贴支持等政策引导明确消费导向，引导优质供给 [7] - 构建以财政引导、市场参与为特征的多元投入机制，深化大规模设备更新与消费品以旧换新政策落地，精准对接制造业升级需求与居民消费升级诉求 [7] - 持续丰富消费金融产品供给，加大对服务消费、绿色消费、新型消费等重点领域的金融支持力度，强化消费金融服务的普惠性与适配性，优化授信审批流程，降低融资成本 [7] - 加强消费管理，培育放心商店、放心市场，深化打击假冒伪劣专项行动，对失信经营主体实施严厉惩戒与联合规制 [8] - 畅通维权渠道，引导经营主体规范化设立消费维权服务站，健全前端受理、中端调解、后端反馈的闭环维权机制 [8] - 稳步推进线下无理由退货与异地异店退换货服务，扩大覆盖范围与适用品类，并强化网络市场全链条监管，制定直播电商等新型消费模式的管理服务规范，完善在线消费非诉讼纠纷解决机制 [8] - 加快消费品安全、性能等关键指标的标准迭代更新，重点推进针对老年、婴幼儿等特殊群体及食品、药品、母婴用品等重点领域的强制性国家标准修订 [8] - 建立健全服务型产品的标准化体系，明确服务质量、流程规范、信息披露等核心指标，通过标准化建设推动消费信息公开透明、行为依规有序 [8]