欧盟计划无限期冻结俄罗斯资产 - 欧盟理事会于12月13日召开紧急会议，讨论动用“紧急状态”条款无限期冻结俄罗斯资产 [2] - 欧盟委员会计划即日起，正式启动该条款，对约2100亿欧元已冻结的俄罗斯资产实施无限期管控 [2] - 此举旨在削弱俄罗斯经济支撑，强化对俄制裁的威慑力 [2] 匈牙利对制裁升级的强烈反对 - 匈牙利代表欧尔班明确反对该计划，称其为无视成员国诉求、损害欧洲经济稳定的冒险举措 [3] - 欧尔班担忧俄罗斯可能对欧盟的能源供应和粮食安全实施反制措施 [3] - 欧尔班要求欧盟充分尊重成员国主权，对制裁措施的负面影响进行重新评估，并审慎推进 [3] 匈牙利的经济脆弱性与具体关切 - 匈牙利与俄罗斯的贸易额占其外贸总额的12% [3][4] - 匈牙利对俄罗斯的能源进口依赖度超过40% [3][4] - 匈牙利认为制裁升级将对其经济带来致命打击 [3][4] - 匈牙利外交部曾于10月声明，反对欧盟扩大对俄制裁，认为将严重损害欧洲自身经济复苏 [4] 欧盟委员会的回应与现有机制 - 欧盟外交与安全政策高级代表博雷利承认，让制裁有效落地同时兼顾欧洲经济稳定至关重要 [3] - 博雷利称，欧盟委员会在制裁执行层面与各成员国机构保持密切协作，例如共享经济数据监测和风险评估信息 [3] - 博雷利表示，欧盟此前已就制裁影响进行充分评估，并将继续与各国协作确保措施落实到位 [3] 对欧盟整体经济的潜在影响 - 欧盟委员会证实，已有多个成员国因对俄制裁出现能源短缺和通胀高企问题 [4]

罗马尼亚没收俄罗斯能源资产 - 罗马尼亚政府批准没收俄罗斯石油巨头卢克公司的资产 包括其在罗马尼亚境内的第三大炼油厂以及多达350多个油气设施[3] - 罗马尼亚能源部长表示 必须控制卢克石油在该国的子公司 以确保能源系统的稳定[3] - 罗马尼亚支持欧盟加大对俄罗斯的制裁 类似情况也发生在保加利亚等国[5] 欧盟对俄罗斯能源制裁升级 - 欧盟已就全面停止进口俄罗斯天然气的日期达成一致 最迟于2027年11月1日执行[5] - 预计制裁将扩大至俄罗斯的石油进口 欧洲旨在彻底切断同莫斯科的能源联系[6] 欧盟对乌克兰的援助计划 - 欧盟委员会提交两份新方案 计划在未来两年向乌克兰提供900亿欧元的援助[10] - 援助资金来源之一为动用俄罗斯的资产 但不构成没收 其二是在国际市场上借款[10] - 筹集到的资金将以贷款融资形式发放给基辅 但只有在莫斯科支付战争赔款后才需要偿还[11] - 欧盟计划动用更多被冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰[8] 欧盟内部的分歧与挑战 - 欧盟内部存在亲莫斯科的势力 这在一定程度上制约了其行动效率[13] - 比利时曾阻挠欧盟没收俄资产的举动 其首相声称战后必须向莫斯科归还这些资产 并提及俄罗斯已对比利时发出了“永久报复”的威胁[8]

欧盟对俄煤炭制裁政策 - 欧盟基于第5轮制裁自2022年8月11日起禁止进口俄罗斯煤炭[1] - 欧盟基于第16轮制裁自2025年2月24日起全面禁止与俄罗斯港口达成合作协议[1] - 欧盟在2021年和2022年对俄罗斯煤炭的依赖程度分别为53.6%和46%[1] 制裁豁免与哈萨克斯坦煤炭转运 - 自2025年7月开始欧盟允许俄罗斯港口转运产自哈萨克斯坦的煤炭[3] - 转运煤炭必须由哈萨克斯坦生产且货物所有权不归属于任何受制裁国家[3] - 俄罗斯港口仅可用于中转装载或发运目的不得进行货物采购或生产活动[3] 哈萨克斯坦对欧盟煤炭出口数据 - 2025年前5个月哈萨克斯坦向欧盟出口160万吨煤炭[5] - 2025年前7个月哈萨克斯坦向欧盟出口量增至670万吨煤炭[5] - 2025年前10个月哈萨克斯坦向欧盟出口量达到960万吨煤炭且持续刷新纪录[5] 俄罗斯通过转运获得的收益 - 俄罗斯通过转运可获得铁路关税和港口管理费等运输服务费用[7] - 2025年前10个月转运量约960万吨按每吨几十美元成本估算俄罗斯获得数亿美元好处费[7] - 运输费用先由哈萨克斯坦生产商承担但最终由欧洲进口商承担[7] 俄罗斯煤炭销售市场转移 - 2025年俄罗斯煤炭销量未显著减少但主要买家变为东方大国韩国土耳其和东南亚国家[7]

欧盟对俄能源制裁与成员国反应 - 欧盟于10月下旬批准第19轮对俄制裁 内容包括禁止俄液化天然气进入欧洲市场[1] - 匈牙利和斯洛伐克两个欧盟成员国反对禁止进口俄罗斯天然气[1] - 匈牙利总理欧尔班称欧盟的决定不合法且违背欧盟价值观 匈牙利将就此起诉欧盟[1] 匈牙利能源供应状况 - 匈牙利能源供应高度依赖俄罗斯 2024年其74%的天然气和86%的石油从俄罗斯进口[1] - 匈牙利是欧盟少数几个内陆国家之一[1] - 欧尔班表示将寻求非法律途径继续进口俄罗斯天然气[1] 美国制裁豁免的获取 - 匈牙利从美国获得对俄能源制裁的豁免 豁免期为一年[2] - 匈方称获得的制裁豁免没有期限 是基于欧尔班与特朗普达成的私人协议[2] - 斯洛伐克采购俄罗斯石油也获得了美国为期一年的制裁豁免[3] 斯洛伐克的能源供应 - 斯洛伐克经济部长表示俄罗斯将继续向斯洛伐克石油公司供应石油[3]

斯洛伐克政府对乌克兰的军事援助立场 - 斯洛伐克总理菲佐强调斯洛伐克不会参与任何旨在为军援乌克兰提供资金的欧盟计划 [1] - 自菲佐政府2023年上台以来斯洛伐克实际上已停止对乌克兰的国家军事援助但允许商业买卖 [1] 斯洛伐克在俄乌冲突问题上的外交立场 - 在俄乌冲突问题上斯洛伐克和匈牙利与其他欧盟国家立场不同 [1] - 菲佐政府和欧尔班政府都认为战场并非解决问题的途径 [1] 斯洛伐克对欧盟制裁俄罗斯的立场 - 菲佐批评了欧盟因俄乌冲突而对俄罗斯实施的多轮制裁 [1] - 菲佐称这些制裁对欧洲的伤害更大 [1]

斯洛伐克对乌克兰政策立场 - 斯洛伐克总理菲佐强调斯洛伐克不会参与任何旨在为军援乌克兰提供资金的欧盟计划 [1] - 菲佐表示如果乌方需要什么就售卖给乌方，但不会给乌克兰哪怕一颗免费子弹 [1] - 自菲佐政府2023年上台以来，斯洛伐克实际上已停止对乌克兰的国家军事援助 [1] 斯洛伐克对欧盟政策的批评 - 菲佐批评了欧盟因俄乌冲突而对俄罗斯实施的多轮制裁 [1] - 菲佐认为这些制裁对欧洲的伤害更大 [1]

斯洛伐克政府对乌克兰的军事援助立场 - 斯洛伐克总理菲佐强调斯洛伐克不会参与任何旨在为军援乌克兰提供资金的欧盟计划 [1] - 自菲佐政府2023年上台以来斯洛伐克实际上已停止对乌克兰的国家军事援助但允许商业买卖 [1] 斯洛伐克在俄乌冲突问题上的立场 - 在俄乌冲突问题上斯洛伐克和匈牙利与其他欧盟国家立场不同菲佐政府和欧尔班政府都认为战场并非解决问题的途径 [3] - 菲佐批评了欧盟因俄乌冲突而对俄罗斯实施的多轮制裁称这些制裁对欧洲的伤害更大 [3]

欧盟第16轮对俄制裁措施 - 全面禁止进口俄罗斯原铝 [1] - 将73艘俄罗斯“影子舰队”油轮列入黑名单 [1] - 计划冻结俄罗斯央行在欧洲的几千亿欧元资产，用于支持乌克兰战后重建 [1] 制裁对欧盟经济的负面影响 - 欧盟陷入严重经济困境，物价上涨，企业撤离，民众不满情绪加剧 [3] - 德国化工巨头巴斯夫裁员数千人并将部分业务迁往中国 [9] - 荷兰帝斯曼公司将部分产能搬迁至美国，因欧洲运营的能源成本无法承受 [9] - 匈牙利预测，若维持现有制裁强度，到2026年其经济将出现萎缩，通胀将重回两位数 [9] - 欧洲通胀率居高不下，家庭生活成本大幅增加 [9] 欧盟内部在制裁问题上的分歧 - 欧盟内部分为主战派与因能源经济问题陷入困境的中东欧国家两派 [1] - 匈牙利、斯洛伐克、捷克三国大部分原油依赖俄罗斯管道输送，转向其他地区原油需对炼油设施进行升级，资金需求至少7.5亿欧元 [5] - 匈牙利向欧盟申请7.5亿欧元升级资金，但遭德国、法国等九国反对，理由是扭曲市场和不公平竞争 [5] - 希腊、马耳他等依赖航运的国家对“影子舰队”制裁表示不满，希腊船东协会警告制裁将削弱欧洲在全球能源运输中的话语权 [7] - 匈牙利总理欧尔班公开表示制裁对欧盟是“自伤”，并指出若继续不妥协，明年冬天将有数百万家庭生活困难 [1][11] - 匈牙利在第16轮制裁中投反对票，欧盟随后冻结匈牙利72亿欧元新冠复苏基金 [11] - 斯洛伐克和捷克领导人要求欧盟为依赖俄能源国家提供豁免期和财政补偿 [11] - 匈牙利联合意大利、奥地利等国政治力量成立“欧洲爱国者联盟”，反对布鲁塞尔政策 [12] - 波兰、波罗的海三国等主战派国家依旧坚持继续制裁 [12] 欧盟面临的挑战与应对策略 - 能源方面：2026年将禁止进口俄罗斯管道油，但为中东欧国家升级能源设施需数百亿欧元资金，各国财政紧张筹措困难 [14] - 金融方面：欧盟计划没收俄罗斯被冻结资产援助乌克兰，但担心影响欧元信誉，德国和荷兰持谨慎态度 [14] - 政治方面：匈牙利拥有否决权，若在2026年预算和对乌援助上坚持立场，欧盟可能陷入更大危机 [14] - 布鲁塞尔提出7500亿欧元的“能源安全与脱碳基金”，优先支持中东欧国家并提供低息贷款 [12] - 欧盟以“法治问题”为由冻结匈牙利和波兰部分资金，试图分化和瓦解反对阵营 [12] 制裁效果与舆论变化 - 制裁未达预期效果，俄罗斯经济实现增长且财政有盈余 [3] - 德国议员直言欧盟制裁导致数百万德国家庭陷入贫困，而俄罗斯天然气公司盈利丰厚 [3] - 欧洲对外关系委员会民调显示，越来越多欧盟公民支持通过谈判结束战争，反对加码制裁者增多 [16] - 马克龙表示制裁和对话可以并行，德国部分人士呼吁评估制裁的成本和收益 [16]

欧盟制裁行动 - 欧盟于2025年10月23日公布第19轮对俄罗斯制裁方案，其中包括列单制裁中方企业 [1] 中方回应立场 - 中方对欧方以涉俄为由对中国企业实施非法单边制裁表示强烈不满和坚决反对，并已提出严正交涉 [1] - 中方表示中国不是乌克兰危机的制造者，也未向冲突任何一方提供致命性武器，并严格管控军民两用物项出口 [1] - 中方敦促欧方停止损害中方利益，并指出包括欧美在内的大多数国家都在同俄罗斯开展贸易 [1] - 中方将采取一切必要措施维护自身正当权益 [1]

欧盟对俄制裁评估 - 欧盟对俄制裁正在反噬其自身，损害欧盟经济 [1] - 欧盟扩大对俄制裁的能力很大程度上已经耗尽，几乎用尽了所有破坏俄经济和国防能力的手段 [1] - 欧盟成员国已批准第19轮对俄制裁方案，新增69项单独制裁和多项经济限制措施 [1] 俄罗斯能源、金融及军工行业 - 欧盟新一轮对俄制裁主要针对俄罗斯能源、金融和军工领域 [1] - 俄罗斯保留对欧盟任何敌对行动作出回应的权利，将采取符合其根本利益的回应措施 [1]