文章核心观点 - “十五五”规划期间，中国将深化法治经济建设，核心是构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，以推动经济高质量发展和发展新质生产力 [1] - 实现目标的关键在于处理好政府与市场的关系，既要“放得活”也要“管得好”，通过强化法律制度供给、规范政府权力行使、优化执法司法协同、倡导企业诚信经营及提振消费等多方面着力 [1][4][6][9][12][14] 强化重点领域、新兴领域和涉外领域的法律制度供给 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求，其核心在于创新，需要政府与市场有效衔接的体制机制 [3] - 经济法需加强重点、新兴和涉外领域立法，形成体系化制度变革，激励和保护新质生产力发展 [3] - 制度供给需围绕技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级展开，加快国家发展规划法、数字经济促进法、人工智能法、数据法等立法步伐 [5] - 目标是解决技术创新市场激励不足、公共资源投入效率不高、生产要素流通存在行政壁垒等问题 [5] 依法行使市场规制权与宏观调控权 - 政府干预经济主要通过市场规制权（微观规范监督）和宏观调控权（宏观总量与结构调节）两种权力形态 [6] - 需坚持经济法的调制法定、调制适度、调制绩效原则，实行政府权责清单制度，减少权力寻租空间，最大限度减少政府对市场的直接干预和资源配置 [6][7] - 需完善党和国家监督体系，强化人大监督、纪检监察监督、检察社会监督、财会审计监督等，形成全方位监督网络，确保权力依法行使 [8] 优化经济执法与司法的协同治理效能 - 需通过府院联动机制协同推进法治政府建设，健全执法司法对市场经济的保障机制，打造法治化营商环境 [9] - 协同治理旨在从解决争议转向防范化解重大经济社会风险，为经济发展通堵点、消痛点、解难点 [9] - 经济执法与司法必须协同恢复市场竞争有效性，将市场机制置于中心位置，避免要素配置缺位或错位 [10] - 政府部门需规范异地执法，破除地方保护和市场分割；法院需规范司法权力运行，提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性 [11] 倡导企业依法诚信经营 - 诚信是社会主义市场经济的基础，加强诚信体系建设是法治经济和信用经济建设的重要环节 [12] - 政府需严格市场监管，创造公平有活力的市场环境，为各类经营主体提供中立性竞争赋能 [12] - 需坚持“两个毫不动摇”，做强做优做大国有经济的同时，发展壮大民营经济，推动大中小企业协同发展 [13] - 需以制假售假、电信诈骗等领域为突破口，建立诚信记录，强化信用监管，健全守信激励和失信惩戒机制，并完善信用修复机制 [13] 提振消费并切实保护消费者合法权益 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，扩大内需和促进消费是构建新发展格局的应有之义 [14] - “十五五”时期需科学处理投资与消费关系，推动经济向消费主导型转变，增强消费的基础性作用 [15] - 需深入实施提振消费专项行动，清理不合理限制，释放服务消费潜力，并通过配套制度改革增强居民消费能力和信心 [15] - 必须贯彻落实消费者权益保护法、个人信息保护法、电子商务法等，完善纠纷化解机制，建立集体诉讼制度，多维度保护消费者权益 [15]

司法审判工作总体部署 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，全国高级法院院长会议于1月19日召开，旨在总结2025年工作并部署2026年任务，为实现良好开局提供更高水平司法服务和保障 [1][3] - 会议指出，案件总量大、定分止争难是法院长期面临的突出问题，未来工作需紧扣“两个更加注重”，严格公正司法，持续提质增效，并统筹规范司法权力运行与提升司法权威公信 [3] - 未来工作将重点围绕五个方面展开：把握正确政治方向、维护国家安全和社会稳定、促进法治与信用经济建设、保障民生福祉与社会公平正义、做实司法公正的实现与评价 [3] 政治建设与党的领导 - 强调人民法院首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向，不断提高政治判断力、领悟力、执行力 [3] - 要求将党中央大政方针融入具体案件办理和司法政策考量，把党的绝对领导落到实处，并把理论武装、党建统领与业务建设紧密融合 [3] - 需践行“两个结合”，增强走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力 [3] 维护国家安全与社会稳定 - 防风险、保安全、护稳定是法院的重大政治责任，需准确把握犯罪形势，推动宽严相济刑事政策适用精准化精细化 [4] - 依法严惩严重危害国家安全、妨害社会秩序犯罪，并依法有力惩治新型犯罪，用好线索移送、司法建议等机制促进依法治理 [4] - 加强矛盾预防化解，推动商事调解、“总对总”、“3+N”等机制与综治中心有机衔接，并严格规范涉及人身权利及涉企的强制措施适用 [4][5] 服务经济发展与对外开放 - 司法服务高质量发展，需依法惩治破坏市场秩序、扰乱市场预期、恶意逃废债务等行为，落实既“放得活”又“管得好” [5] - 需深入研究数字经济、“人工智能+”等新兴领域的权益保护和行为规制司法路径，统筹促发展与促规范 [5] - 树立大涉外审判思路和格局，加快涉外审判体系和能力建设，依法维护国家主权、安全、发展利益，助力扩大高水平对外开放 [5] 保障民生与社会公平正义 - 依法妥善审理民生领域案件，健全涉拖欠工资、住房交付、高额彩礼等重点领域民生案件审理机制，助力兜牢民生底线 [6] - 敏于把握社会关系新变化，依法妥善化解新型矛盾纠纷，公平公正保护各方利益，并通过典型个案和法治宣传做好示范引领 [6] - 加强未成年人司法保护，协同做好社会综治工作，并坚持立案登记制，持续优化诉讼服务，实质性保障群众诉权 [6] 提升司法公正与审判效能 - 需抓住“规范司法权力运行”关键，落实和完善司法责任制，善于运用信息化手段将监管规则嵌入审判执行全流程，实现向事前、事中管控转变 [7] - 坚持秉公司法，强化释法说理，增强人民群众对裁判公正的获得感，并做实定分止争、案结事了，统一法律适用以促进裁判稳定 [7] - 建好用好全国法院“一张网”统一办案办公系统，充分运用科技赋能司法以促进提质增效，并锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军 [7]

中央政法工作会议部署与法治建设 - 会议核心部署加强政治、平安、法治、基础、队伍建设 确保国家安全与社会稳定 [1] - 全国群众安全感连续6年保持在98%以上 2025年达98.23% [1] 社会治安与犯罪打击 - 依法严厉打击命案、个人极端等严重暴力犯罪 [2] - 健全扫黑除恶常态化机制 开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动 [2] - 依法严厉打击电信网络诈骗活动 重点打击金主头目并加强行业治理与跨境合作 [2] 网络空间治理与新技术监管 - 推进“净网”专项行动 打击网络谣言、网络暴力及侵犯个人信息等违法犯罪 [2] - 加强对区块链等新技术研究 严防利用其逃避监管 [2] - 依法打击利用人工智能技术生成和发布虚假信息的行为 [2] 市场经济秩序与司法公正 - 依法严厉打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪 [3] - 协同开展政府采购、招标投标等领域违法违规行为专项整治 [3] - 建立规范涉企执法长效机制 纠治违规异地执法和趋利性执法问题 [3] - 出台深化和规范司法公开实施方案 以公开促公正 [3] - 依法强化检察机关对执行活动及查封、扣押、冻结等强制措施的监督 [3] 未成年人保护与犯罪预防 - 2025年检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数同比下降9.8% 侵害未成年人犯罪人数同比下降2.2% 首次实现“双下降” [3] - 建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系 [1][3] - 统筹推进矫治教育、专门教育和专门矫治教育工作 并落实师资经费保障 [3]

行业监管与整顿加剧 - 广东律协发布《律所推广规定》后，市场推广活动受到显著抑制[3] - 多地司法机关开展行动，武汉、广州等地“法咨”公司被查、老板被抓，并鼓励举报违法违规行为[4] - 北京、上海和佛山已直接吊销部分律所的执业许可[4] - 新媒体平台加强资质审核，抖音、小红书和视频号要求法律内容发布者必须认证，直播需双重认证[4] - “十五五”期间国家强调建设更高水平社会主义法治国家与法治经济[4] 法律服务机构面临洗牌 - “法咨”公司老板如惊弓之鸟，公司扎堆注销，律所市场团队直接躺平[2] - 许多律所收回资质或发布声明切断与“法咨”公司的合作[4] - 2025年1月1日至12月10日，“北上广深”共有6089名律师注销律师证，其中上海2182人、北京1210人、深圳1326人、广州771人[25] - 律师注销原因包括个人转行、违规行为，以及市场原因如案源不足、赚不到钱甚至入不敷出[27] - 行业洗牌已从一线城市开始，预计将向二三四线城市蔓延[27][29] 线上获客成本与平台动态 - 11月案源成本持续上升，百度第三季度广告收入首次出现历年来大幅度下滑[6] - 各地线上线索成本差异显著，例如：北京125元、深圳153元、广州100元、成都103元、东莞98元、昆明55元、济南12元[10] - 美团平台自然流量自今年开始直线下滑，10月份调整评价机制后市场反应消极[14] - 大众点评10月份起重点核查评价，导致大量店铺被处罚[13] - 高德地图推广按客资出价，行业平均价格如广州天河500元左右、深圳福田450元左右、东莞南城350元左右，有东莞律所出价高达800多元一条客资[19][20] 本地生活服务成为新竞争焦点 - 各大互联网平台纷纷布局本地生活，包括淘宝闪购、高德地图、百度本地生活、京东外卖、抖音本地推、腾讯本地推和小红书小红卡[22] - 百度今年重点发力本地生活，已组建官方团队，仅华南就有100多名销售，并在全国发展超过100个代理[8] - 综合自然流量与付费流量，部分城市因自然流量占比高，整体获客成本较低[17] 律所经营策略转变与创新 - 部分律所开始积极转型，进行私域经营以深耕老客户，例如北京某婚家所在云南包果园，通过寄送成本仅几十元的水果维护客户关系以获取转介绍[29][31] - 国内流量红利消耗殆尽，未来重点在于老客户的深耕、复购和转介绍，私域经营被视为下半场的解药[31][33] - 部分律所发现细分市场机会，例如有广州律师专门代理台湾客户起诉大陆售假电商，已积累5000多名台湾客户，盈利可观[35] - 有广东律所9名律师创收超过1600万元，人均近200万元，案源主要来自直播和本地平台，刑事案件谈案成交率达80%-90%[40][41] 市场运营挑战与司法效率问题 - 美团平台店铺数量出现波动，例如11月深圳店铺260家（比上月少3家）、北京店铺534家（比上月少1家）、上海店铺733家（比上月少3家），显示市场洗牌正在进行[15] - 运营难度加大，各平台规则变化频繁[20] - 法院案件积压严重，例如深圳龙华积压3万多案件，南山积压接近9万个案件，导致案件审理缓慢，律师难以联系法院[43] - 未来破局之道可能在于AI技术的应用，以解放法官、提高审判效率[45] 相关行业与客户财务状况 - 金融行业服务对象如公务员、医生、教师等职业稳定客户群体，目前负债率很高，主要因房贷压力及投资产品暴雷[45][47] - 金融公司通过帮客户还清旧债再贷新债的方式操作[47] - 客户财务状况紧张，收费下滑，例如某声称运作“神秘力量”的中介表示现在很难做，客户拿不出太多钱，近几年收费下滑很厉害[40]

中央经济工作会议精神与“放管结合”核心要义 - 习近平总书记以“五个必须”概括新形势下经济工作新认识，其中“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”是重要内容 [1] - “放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，“管”的本质要求是建设法治经济 [1] - 坚持有效市场和有为政府相结合，精准把握“放”和“管”的辩证关系，是推动中国经济活力迸发、行稳致远的关键 [1] 发挥市场决定性作用与“放得活”实践 - 核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [2] - 湖南推行机器管招投标，民营企业中标率从去年的73.65%升至82.9% [2] - “放得活”的关键是充分发挥市场决定性作用，加快建设高标准市场体系 [3] - 通过行政审批“减法”换取市场活力“加法”，例如开展市场准入壁垒清理整治、加快新场景培育和开放 [4] - “放得活”并非放任自流，需从法律和制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [5] - 浙江、江苏、山东等地通过完善涉企问题督办机制、推广非现场检查等新模式，激发经营主体活力 [7] 规范市场秩序与“管得好”内涵 - “管得好”是“放得活”的必要保障，核心是更好发挥政府作用，规范市场秩序 [10] - 从“管得住”到“管得好”的一字之变，是对政府作用提出更高要求，也是治理理念的升华 [10] - 法治是“管得好”的重要抓手，民营经济促进法、公平竞争审查条例等法律法规为经营主体创造良好条件 [10] - 健全社会信用体系是市场经济基础制度，中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》进行全面部署 [10] - 发布《公平竞争审查条例实施办法》、修订反不正当竞争法，以破除壁垒、完善数字经济领域公平竞争规则 [11] - 以风险防控守住安全发展底线，着力稳定房地产市场、积极有序化解地方政府债务风险是“管得好”的重要保障 [12] 深化改革与“两只手”协同发力 - 关键在于以改革之力打通“放”与“管”的衔接堵点，实现市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力 [14] - 构建高水平社会主义市场经济体制，全面深化改革是重要引领和保障 [15] - 京津冀、长三角、川渝等地推进资源要素市场化配置改革，强化技术协同、科技资源共享、数字设施互联互通 [16] - 中央经济工作会议部署明年改革攻坚任务，包括拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系、深化资本市场投融资综合改革等 [16] - 需从广度和深度上推动重大标志性改革举措落地，构建更加系统完备、成熟定型的高水平社会主义市场经济体制 [16]

文章核心观点 - 中国宏观经济治理理念正经历从“管得住”向“管得好”的深刻转变，其核心是追求有效市场与有为政府的更好结合，旨在实现经济活力与秩序的协同共赢，从而推动高质量发展 [1][3] 经济治理理念的演变 - 对政府与市场关系的认识持续深化，从使市场起“基础性作用”演进到“决定性作用”，并强调“更好发挥政府作用” [2] - 治理重心从侧重于风险防控和秩序稳定的“管得住”，转向更注重发展质量、效率与活力的“管得好” [3] - “放得活”的要义在于通过简化审批、破除壁垒来激发各类经营主体的内生动力和创新活力 [3] - “管得好”要求政府通过健全规则、强化事中事后监管、提供优质公共服务来矫正市场失灵和保障公平正义 [4] 基层实践案例 - 餐饮“拍黄瓜”许可优化：国家及地方层面出台规定，对简单食品制售行为进行精准“松绑”，减轻了小型餐饮店负担，激发了市场活力 [6] - 溧水数控机床产业集群：政府采用“拆机床招商法”按产业链精准引资，角色从“招商员”转变为“服务员”与“创新伙伴”，推动了“智改数转” [6] - 宝山“畅小站”服务外卖骑手：通过设立暖心驿站提供温情服务，促使骑手主动参与社区治理，实现了政府服务式管理与社区活力的良性互动 [7] - 积石山“暖心公交”：灾后重建中，政府主动规划线路、配备车辆，以1元普惠票价运营，解决了村民进城不便问题，激活了县域人员流动和经济微循环 [7] 未来深化探索方向 - 夯实法治基石：需加快完善产权保护、公平竞争等市场经济基础性制度，为经营主体提供清晰的行为预期，降低制度性交易成本 [8] - 创新监管方式：治理方式需从事后干预向全链条监管跃升，运用大数据、人工智能等科技手段实现“智慧监管”，并建立基于信用的分级分类机制 [9] - 强化服务本位：政府角色应从管理者转变为赋能者，做到“有为”且“有度”，通过推动“高效办成一件事”、“一网通办”等持续优化营商环境 [10] - 增强政策协同：应加强财政、货币、产业等政策的协调配合，健全宏观政策预期管理机制，向市场传递清晰稳定的政策信号 [10]

文章核心观点 - 坚持有效市场和有为政府相结合是构建高水平社会主义市场经济体制的关键，为“十五五”时期的经济社会发展提供科学指引 [1][2] 深化经济体制改革 - 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场关系 [3] - 构建高水平社会主义市场经济体制是党的二十届三中全会部署的重点任务，许多改革任务需在“十五五”期间完成 [3] - 需从广度和深度上推进市场化改革，提高政府管理服务能力，以解放和发展生产力 [3] 贯彻新发展理念与推动高质量发展 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期需推动经济质的有效提升和量的合理增长 [4] - 贯彻新发展理念需市场与政府协同发力，市场激发主体活力推动技术升级，政府完善宏观治理防范风险 [4] - 目标是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 [4] 做强国内大循环与应对外部冲击 - “十五五”时期需坚持扩大内需战略基点，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性 [5] - 发挥政府和市场作用促进商品要素资源高效配置，释放14亿多人口、人均国内生产总值超过1.3万美元的市场潜力 [5] - 破除要素流动体制机制障碍，增强国内大循环内生动力，集聚全球优质资源 [5] 构建统一开放竞争有序的市场体系 - 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，深化分工协作降低交易成本 [8] - 纵深推进全国统一大市场建设的基本要求是“五统一、一开放”，包括统一市场基础制度、基础设施等 [8] - 切实维护市场公平竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，破除地方保护和市场分割 [9] 建设法治经济与信用经济 - 坚持运用法治思维和法治方式引导规范经济活动，加强重点领域和新兴领域立法 [10] - 加快构建覆盖各类主体、制度规则统一的社会信用体系，拓展信用在行政管理、金融服务等方面的应用 [10] - 以信用评价为基础实施分级分类监管，完善守信激励和失信惩戒机制 [10] 打造市场化法治化国际化营商环境 - 对标国际一流水平推动营商环境优化，完善全国统一的市场准入负面清单 [11] - 加快完善要素市场化配置体制机制，健全由市场供求关系决定要素价格的机制 [11] - 主动对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放，依法保护外商投资权益 [11] 加强和优化政府监管 - 政府需担负矫正市场失灵、规范竞争秩序的责任，建立全方位、多层次、立体化监管体系 [14] - 对关系人民群众生命财产安全等重点领域依法严惩违法违规行为，防范化解重大风险 [14] - 统筹发展和安全，优化监管体制机制，运用信息技术提高监管精准性和有效性 [14] 提升政府服务水平 - 建设服务型政府，优化服务流程创新服务方式，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平 [16] - 以“高效办成一件事”牵引政府理念转变和流程再造，推动部门协同和服务集成 [16] - 完善全国一体化政务服务平台功能，推动惠企利民政策免申即享、直达快享 [16]

法治建设与营商环境优化 - 最高人民法院发布4个涉民营企业和民营企业家权益保护再审典型案例，向全社会释放保护产权、鼓励创新的信号[1] - 执法司法机关坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，严防违规异地执法[3] - 全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒，深入推进“证照分离”“一业一证”改革[4] 司法与执法具体举措 - 人民法院2024年依法再审纠正涉产权冤错案件46件72人，改判13人无罪[6] - 检察机关2024年提出书面纠正侦查活动违法通知书7000余件次，对涉非公经济刑事案件监督立案260余件、监督撤案410余件[6] - 公安机关开展规范涉企执法专项行动，已查纠刑事执法突出问题3.1万个、行政执法重点问题2895个[6] 行政审批效率提升 - 工商登记前置审批事项大幅压减87%以上[4] - 企业开办全流程时限压缩至4个工作日以内[4] 立法与制度创新 - 出台外商投资法、优化营商环境条例，制定乡村振兴促进法、修订反垄断法[3] - 完善数字经济治理体系，强化新兴产业立法保障[3] - “十五五”规划建议提出强化反垄断和反不正当竞争执法司法，落实民营经济促进法[6]

法治化营商环境建设核心观点 - 法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展，是最好营商环境[1] - 以民营经济促进法为代表的法律法规给民营企业家吃了定心丸[1] - 坚持有效市场和有为政府相结合，营商环境持续优化，已成为世界主要经济体中改善最快、最显著国家之一[7] 立法保障与制度建设 - 五年来深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展[3] - 截至今年10月底，制定修改民营经济促进法、公司法、反垄断法等法律115件次[3] - 制定修改公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等行政法规158件次[3] - 对全部现行600多部行政法规开展集中清理，统筹清理涉企不平等政策法规[3] 政务服务优化 - 政务服务从“跑断腿、磨破嘴”转变为“一网通办”“数据跑路”新体验[5] 市场环境建设 - 推进统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法[7] - 建设法治经济、信用经济[7]

全国统一大市场建设背景与意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元[1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要[1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变[1] 全局意识与区域协同 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点[2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群[2] - 江西赣州与浙江杭州等地开展跨省远程异地评标合作确保公平竞争[2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群[2] - 湖北将优化营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核[3] 法治化建设与市场监管 - 法治化程度越高则市场规则越清晰 经营主体预期越稳定[4] - 颁布公平竞争审查条例 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》 印发《市场准入负面清单（2025年版）》[5] - 上海完善招投标和政府采购全过程监管 专门为中小企业预留份额[6] - 江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项 纠治同案不同罚[6] 区域合作与共赢案例 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 苏州企业可降低地面物流成本近30%[7] - 宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权[7] - 南方电网送国家电网交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送[7] - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分[9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多[9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳"协作模式[9] 对外开放与投资环境 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度[9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7%[9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源效应[9]