罗思义新著《百年大变局：世界与中国》 【文/观察者网专栏作者 罗思义】 苏联模式的成功和不足 马克思和恩格斯去世太早，没能看到社会主义国家——人类历史上最伟大的智慧成果之一的建立。社会主义国家的建立是他们预见到的社会发展进程，但是 在他们去世后才发生的。在他们有生之年，工人阶级只掌权了几个星期——1871年巴黎工人建立的巴黎公社只存在了72天。 1917年，列宁和布尔什维克党领导十月革命在沙俄取得胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。1922年，苏联成立。列宁取得了划时代的成就，他在历史 上首次展示了工人阶级如何掌权——更准确地说，是如何在帝国主义国家掌权。他的思想体系被命名为列宁主义，无疑是对他的这一划时代的成就的认可。 1922—1929年，苏联的政治、经济和社会结构基本上与马克思所设想的一致：政治权力掌握在工人阶级手中；大型工业和其他高度社会化的生产单位，如银 行、通信、铁路和土地的所有权属于国有；农民则继续实行生产个体化，这与中国的家庭联产承包责任制类似。 1929—1933年，苏联的经济和社会结构发生了根本性变化。农业集体化取代了家庭农业，所有的生产、分配和交换单位都被纳入国有部门，所有产品的价格 ...

"招投标全程留痕、时间缩短，所有企业可以同台竞技。"长沙奥体中心项目承建企业 浙江卡森建设有限公司项目经理徐龙银说。截至目前，在湖南，民营企业中标率从去年的 73.65%升至82.9%。 习近平总书记深刻指出："坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和 市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。" 新华社北京12月17日电 题：必须做到既"放得活"又"管得好"——学习领会"五个必 须"做好明年经济工作 新华社记者 日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记以"五个必须"概括做好新形势下经济 工作新的认识和体会。"必须做到既'放得活'又'管得好'"，是其中重要内容。 习近平总书记在会议上强调，"放"的目的是破除影响生产力发展的体制机制障 碍，"管"的本质要求是建设法治经济。 习近平总书记的重要论述，深刻揭示了社会主义市场经济的运行规律，为破解发展难 题、激发内生动力、防范化解风险提供了科学指引。坚持有效市场和有为政府相结合，精准 把握"放"和"管"的辩证关系，扎实落实会议各项部署，必将持续推动中国经济活力迸发、 行稳致远。 破立并举 更好发挥市场机制作用 以机器管招投标，排除人为 ...

新华社北京12月17日电 题：必须做到既"放得活"又"管得好"——学习领会"五个必须"做好明年经济工 作 新华社记者 日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记以"五个必须"概括做好新形势下经济工作新的认识和体 会。"必须做到既'放得活'又'管得好'"，是其中重要内容。 习近平总书记在会议上强调，"放"的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，"管"的本质要求是建 设法治经济。 习近平总书记的重要论述，深刻揭示了社会主义市场经济的运行规律，为破解发展难题、激发内生动 力、防范化解风险提供了科学指引。坚持有效市场和有为政府相结合，精准把握"放"和"管"的辩证关 系，扎实落实会议各项部署，必将持续推动中国经济活力迸发、行稳致远。 破立并举 更好发挥市场机制作用 以机器管招投标，排除人为因素不当干扰——这是湖南今年推行的一项重点举措，旨在营造公平竞争市 场环境。 "招投标全程留痕、时间缩短，所有企业可以同台竞技。"长沙奥体中心项目承建企业浙江卡森建设有限 公司项目经理徐龙银说。截至目前，在湖南，民营企业中标率从去年的73.65%升至82.9%。 习近平总书记深刻指出："坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好 ...

核心观点 - 中央经济工作会议提出“五个必须”，其中“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”是核心内容之一，旨在通过处理好政府与市场的关系，破除体制机制障碍，建设法治经济，以激发经济活力和发展潜力 [1] 市场机制与“放得活” - 通过技术手段如“机器管招投标”排除人为干扰，营造公平竞争环境，例如湖南省民营企业中标率从去年的73.65%升至82.9% [2] - “放得活”的关键是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系 [3] - 通过行政审批的“减法”换取市场活力的“加法”，例如国务院审议通过《行政执法监督条例（草案）》以规范涉企执法 [4] - “放得活”并非放任自流，需要从法律和制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [5] - 地方政府推出具体措施激发主体活力，如浙江完善涉企问题督办协调闭环管理机制，江苏推广非现场检查等执法新模式，山东开展民营经济活力提升计划 [7] 政府监管与“管得好” - “管得好”是“放得活”的必要保障，核心是更好发挥政府作用以规范市场秩序，治理理念从“管得住”升华为“管得好” [9] - 法治是“管得好”的重要抓手，近年来民营经济促进法、公平竞争审查条例等法律法规出台实施，中央经济工作会议明确明年将完善新兴领域知识产权保护制度及民营经济促进法配套法规政策 [9] - 通过健全社会信用制度来夯实市场经济基础，例如中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》 [9] - 通过法规破除壁垒、维护公平竞争，例如发布《公平竞争审查条例实施办法》和新修订的反不正当竞争法 [10] - 以风险防控守住安全发展底线，中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、积极有序化解地方政府债务风险作出部署 [11] 改革协同与具体实践 - 通过自贸试验区制度创新解决实际问题，例如天津自贸试验区临床急需进口药品绿色通道试点，提高了创新药物可及性并降低患者用药成本 [12] - 自贸试验区通过外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、“证照分离”改革等一系列举措持续优化营商环境 [13] - 当前市场体系仍存在要素流动不畅、资源配置效率不高等问题，更好发挥市场作用仍是未来改革主攻方向 [14] - 各地推进资源要素市场化配置改革以降低制度性成本，如京津冀强化技术市场协同联动，长三角建立科技资源共享服务平台，川渝共建成渝一体化数字资源枢纽底座 [15] - 中央经济工作会议部署明年多项改革攻坚任务，包括拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系、持续深化资本市场投融资综合改革、深化外商投资促进体制机制改革等 [15]

习近平总书记明确指出："建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而 且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强 我们从容应对风险挑战的底气。" 深入学习领会这一重要论述，结合党的二十届四中全会进一步作出"坚决破除阻碍全国统一大市场建设 卡点堵点"的工作部署，以及近日召开的中央经济工作会议强调"纵深推进全国统一大市场建设"，把"坚 持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作首要任务，可以看到，建设全国统一大市场，不仅 是一个重大经济命题，更是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段作出的全局性、战略性安排， 彰显鲜明的时代性、政治性，既指明了经济治理导向，也提出了重大政治任务。 连日来，经济日报以刊发读者来信为发端，瞄准畅通经济循环目标，聚焦统一大市场建设的突出问题， 形成了一组调研报告，已连续刊发，引起社会各界广泛关注。在这一过程中，我们也收获了许多深刻感 悟。 从讲政治的高度认识全国统一大市场 当前，世界百年变局加速演进，来自外部的打压遏制不断升级，不稳定、不确定、难预料因素增多。与 此同时，我国即将进入的"十五五"时期，是基本实现 ...

文章核心观点 - 中国宏观经济治理理念正经历从“管得住”向“管得好”的深刻转变，其核心是追求有效市场与有为政府的更好结合，旨在实现经济活力与秩序的协同共赢，从而推动高质量发展 [1][3] 经济治理理念的演变 - 对政府与市场关系的认识持续深化，从使市场起“基础性作用”演进到“决定性作用”，并强调“更好发挥政府作用” [2] - 治理重心从侧重于风险防控和秩序稳定的“管得住”，转向更注重发展质量、效率与活力的“管得好” [3] - “放得活”的要义在于通过简化审批、破除壁垒来激发各类经营主体的内生动力和创新活力 [3] - “管得好”要求政府通过健全规则、强化事中事后监管、提供优质公共服务来矫正市场失灵和保障公平正义 [4] 基层实践案例 - 餐饮“拍黄瓜”许可优化：国家及地方层面出台规定，对简单食品制售行为进行精准“松绑”，减轻了小型餐饮店负担，激发了市场活力 [6] - 溧水数控机床产业集群：政府采用“拆机床招商法”按产业链精准引资，角色从“招商员”转变为“服务员”与“创新伙伴”，推动了“智改数转” [6] - 宝山“畅小站”服务外卖骑手：通过设立暖心驿站提供温情服务，促使骑手主动参与社区治理，实现了政府服务式管理与社区活力的良性互动 [7] - 积石山“暖心公交”：灾后重建中，政府主动规划线路、配备车辆，以1元普惠票价运营，解决了村民进城不便问题，激活了县域人员流动和经济微循环 [7] 未来深化探索方向 - 夯实法治基石：需加快完善产权保护、公平竞争等市场经济基础性制度，为经营主体提供清晰的行为预期，降低制度性交易成本 [8] - 创新监管方式：治理方式需从事后干预向全链条监管跃升，运用大数据、人工智能等科技手段实现“智慧监管”，并建立基于信用的分级分类机制 [9] - 强化服务本位：政府角色应从管理者转变为赋能者，做到“有为”且“有度”，通过推动“高效办成一件事”、“一网通办”等持续优化营商环境 [10] - 增强政策协同：应加强财政、货币、产业等政策的协调配合，健全宏观政策预期管理机制，向市场传递清晰稳定的政策信号 [10]

文章核心观点 - 坚持有效市场和有为政府相结合是构建高水平社会主义市场经济体制的关键，为“十五五”时期的经济社会发展提供科学指引 [1][2] 深化经济体制改革 - 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场关系 [3] - 构建高水平社会主义市场经济体制是党的二十届三中全会部署的重点任务，许多改革任务需在“十五五”期间完成 [3] - 需从广度和深度上推进市场化改革，提高政府管理服务能力，以解放和发展生产力 [3] 贯彻新发展理念与推动高质量发展 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期需推动经济质的有效提升和量的合理增长 [4] - 贯彻新发展理念需市场与政府协同发力，市场激发主体活力推动技术升级，政府完善宏观治理防范风险 [4] - 目标是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 [4] 做强国内大循环与应对外部冲击 - “十五五”时期需坚持扩大内需战略基点，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性 [5] - 发挥政府和市场作用促进商品要素资源高效配置，释放14亿多人口、人均国内生产总值超过1.3万美元的市场潜力 [5] - 破除要素流动体制机制障碍，增强国内大循环内生动力，集聚全球优质资源 [5] 构建统一开放竞争有序的市场体系 - 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，深化分工协作降低交易成本 [8] - 纵深推进全国统一大市场建设的基本要求是“五统一、一开放”，包括统一市场基础制度、基础设施等 [8] - 切实维护市场公平竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，破除地方保护和市场分割 [9] 建设法治经济与信用经济 - 坚持运用法治思维和法治方式引导规范经济活动，加强重点领域和新兴领域立法 [10] - 加快构建覆盖各类主体、制度规则统一的社会信用体系，拓展信用在行政管理、金融服务等方面的应用 [10] - 以信用评价为基础实施分级分类监管，完善守信激励和失信惩戒机制 [10] 打造市场化法治化国际化营商环境 - 对标国际一流水平推动营商环境优化，完善全国统一的市场准入负面清单 [11] - 加快完善要素市场化配置体制机制，健全由市场供求关系决定要素价格的机制 [11] - 主动对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放，依法保护外商投资权益 [11] 加强和优化政府监管 - 政府需担负矫正市场失灵、规范竞争秩序的责任，建立全方位、多层次、立体化监管体系 [14] - 对关系人民群众生命财产安全等重点领域依法严惩违法违规行为，防范化解重大风险 [14] - 统筹发展和安全，优化监管体制机制，运用信息技术提高监管精准性和有效性 [14] 提升政府服务水平 - 建设服务型政府，优化服务流程创新服务方式，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平 [16] - 以“高效办成一件事”牵引政府理念转变和流程再造，推动部门协同和服务集成 [16] - 完善全国一体化政务服务平台功能，推动惠企利民政策免申即享、直达快享 [16]

文章核心观点 - 深化财税体制改革是推进中国式现代化、构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，对于优化资源配置、促进社会公平和实现国家长治久安具有基础性作用 [1][2][3] 财税体制改革的战略意义 - 深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，现代财政制度为政府活动提供财力支持并是宏观经济治理的重要工具 [2] - 改革是社会主义市场经济持续健康发展的必然要求，2024年国内生产总值134.91万亿元，第二、三产业占比分别为36.5%和56.7%，需回应新业态发展对财政收支的影响 [3] - 改革是推动经济社会转型升级的重要力量，通过深化预算、税制等改革加强财力统筹，激励经营主体转型升级以培育新动能 [4] 当前财政经济运行数据与挑战 - 2024年一般公共预算收入为预算的98.1%，税收收入下降3.4%，2025年全国一般公共预算收入预计同比增长0.1%，财政运行呈紧平衡状态 [6] - 人口老龄化程度持续加深，2024年底60周岁及以上老年人口占总人口22%，预计2035年超过30%，对财政收支规模和结构提出新要求 [6] - 城乡区域发展和收入分配差距问题突出，需通过财税体制改革完善制度安排以推进共同富裕 [6] 深化财税体制改革的核心原则 - 增强财政可持续性，2024年全国税收收入175006.88亿元，占一般公共预算收入比重为79.64%，较2013年下降5.9个百分点，需稳定财政收入 [7] - 提高经济运行效率，通过财税制度设计减少资源错配，引导要素合理流动，并坚持中性原则减少对微观经济的直接干预 [7] - 维护社会公平，从税制优化和财政支出入手，逐步提高直接税比重，加大教育、医疗、社保投入以缩小收入差距 [8] - 促进宏观经济稳定，创新财政政策工具，在制度设计中寻求利益格局调整的动态平衡 [8] 重点改革领域与举措 - 建立全面规范透明的预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革以优化资源配置并缓解紧平衡压力 [9] - 健全有利于高质量发展的税收制度，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重10%，需研究适应新业态的税收制度并健全直接税体系 [10] - 深化税收征管改革，利用大数据、人工智能等技术赋能“以数控税”模式，强化税收监管能力 [10] - 建立权责清晰的中央和地方财政关系，通过拓展地方税源、完善转移支付体系及适当加强中央事权来协调区域均衡 [11]

转型核心 - 中国经济转型是市场化改革冲击和突破体制性障碍的漫长过程，目标是实现有效市场与有为政府的结合 [2] - 数字经济领域面临行政干预随意性与制度性规则缺失并存的困境，体现为一管就死、一放就乱 [2] - 解决问题的根本出路在于持续推进市场化改革，以稳定透明的制度确定性取代政策随意性，走向规则治市和法治治市 [2] 增长动能 - 可持续增长动力需从依赖政策红利转向依赖制度红利，通过完善产权保护、公平竞争和社会信用等基础制度激发市场主体创新活力 [3] - 技术创新作为新质生产力的培育核心，需要产权清晰带来的强激励和公平竞争形成的优胜劣汰环境 [3] - 当前创新受困于重政策扶持轻制度保障的旧思路，产业补贴可能扭曲市场信号，知识产权保护执行不力挫伤创新者长期投入信心 [3] 发展目标 - 高质量发展核心是效率提升与公平改善的有机统一，效率提升依赖市场有效，公平改善依赖政府有为以实现共同富裕 [4] - 效率提升要求破除行政力量对资源配置的主导，让价格信号引导要素自由流动 [4] - 公平改善强调机会公平与结果调节相结合，通过公共服务均等化减少起点不公，通过税收社保调节结果差距，并建立转型成本分担机制 [4] 开放智慧 - 面对全球化逆流，封闭自守绝非出路，真正的自主可控需在开放竞争中锤炼，形成制度竞争优势 [5] - 通过主动对接国际高标准经贸规则倒逼国内相关领域制度改革，这是制度型开放的深远意义 [5] - 保障产业链供应链安全的关键是在全球分工中占据不可替代位置，依靠制度创新吸引全球高端人才、技术和资本 [6] 十五五路线图 - 实现质的有效提升需推动科技自立自强，在人工智能、生物制造等战略性领域突破关键核心技术，加快建设现代化产业体系 [6] - 扩大内需通过培育新消费增长点和深化收入分配改革激发居民消费潜力，并依靠深化改革开放和绿色转型构筑长远发展基础 [6] - 保障量的合理增长需实施稳健协调的宏观政策保持经济在合理区间运行，发挥投资关键作用，守住粮食能源金融等领域安全底线 [6]

文章核心观点 - 解决蔬菜稳定供应的核心在于市场流通机制，而不仅仅是产量提升 [1] - “菜篮子”工程的成功体现了政策规划与自由市场融合的中国特色的社会主义市场经济模式 [1][2][20] - 从计划统购包销到市场调节的转变，是解决蔬菜产销区域、季节错配问题的关键 [5][6][7][8][9] 蔬菜供应历史与挑战 - 历史上中国城市蔬菜供应曾出现过剩，例如上世纪70年代上海大白菜丰收，动用机场和人民广场堆放 [2] - 1960-1962年上海蔬菜供应水平达人均每天八到九两，1962年出现产大于销 [2] - 制约供应的主要矛盾是生产与需求的“分布失衡”，包括区域错配（主销区与主产区分离）和季节错配 [5] - 1966-1976年上海蔬菜旺淡季矛盾突出，最旺月上市量11.2万吨，最淡月仅4.5万吨，相差2.5倍 [5] 市场机制演变与成效 - 建国初期上海实行“计划生产，计划上市，进场交易，议价成交”模式，供应较好 [6] - “文化大革命”时期统购包销政策导致市场调节功能丧失，旺淡季矛盾突出，1973-1976年上海每年有几十天到100多天蔬菜日上市量低于2500吨最低需要 [6][7] - 改革开放后回归“大管小活”，1979年12月对60余只蔬菜小品种价格管理权下放，实行菜场自由选购，农商协议成交 [8] - 政策调整成效显著，1981年1-3月上海蔬菜上市量460多万担，比1980年同期增长70%以上，2月上市量120万担，同比增加近1倍 [8] - 1991年上海副食品市场全面放开，当年严重冻害导致菠菜冻死50%以上，但蔬菜高价仅维持三天，市场调节作用经受住考验 [9] 批发市场的发展与作用 - 批发市场是解决“菜送到哪里”的关键，功能从最初兼具体地市场与销地市场，向专业化分工演变 [10][13] - 2000年全国农产品批发市场达4387个，比1991年增长1.9倍，年均增长14.2% [12] - 2000年全国农产品批发市场年成交总额3350.9亿元，比1991年增长20.9倍，年均增长47.1% [12] - 山东寿光模式精髓在于保供能力，包括60万亩蔬菜种植的生产能力和“买全国，卖全国”的组合交易能力 [14] - 深圳海吉星通过“互联网+物联网”搭建智慧中心，实现市场可视化管理、实时行情分析和电子结算，提升效率 [15] 消费渠道变迁 - 消费渠道从农贸市场向商超、生鲜电商迭代，满足年轻人对舒适环境、明码标价和便捷服务的需求 [16][17][19] - 传统农贸市场积极改造，例如上海浦东新区书房市集改造后日均客流稳定在5000人，高峰突破万人 [18] - 北京东城区崇文门菜市场在购物中心重新开张，带动购物中心客流量增长约50%，销售额提升近40% [18] - 盒马鲜生、美团买菜等生鲜电商平台通过线上下单、送货上门服务，成为千万家庭的日常购物方式 [19] 农产品供应链体系 - “菜篮子”工程培育出贯穿南北、连接东西的高效农产品供应链，实现商品高效、自由、市场化流通 [20] - 供应链涵盖山东寿光蔬菜配往京沪、东北大米直达珠三角、内蒙古冷鲜羊肉运抵杭州、新疆阿克苏苹果48小时送抵武汉等多条线路 [20]