2025.12. 11 本文字数：1988，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 黄琳 旧国标电动自行车禁售令开启后，市场迈入了新旧交替的阵痛期。第一财经记者近日走访广州多家电 动自行车经销商门店发现，门店生意普遍较为冷清，新国标电动自行车成交率偏低。 有门店老板告诉记者："12月1日后一周内，店里一辆新国标电动自行车都没卖出去，以前一天可以 卖出6、7辆。"他称，最近恰逢新、旧国标电动自行车换代，市场上对现有的新国标电动自行车产品 的体验和口碑欠佳，大多数进店客户仅以咨询为主，下单的客户几乎没有，消费者仍是观望心态，这 让店里经营情况快速恶化。 另有电动自行车经销商表示，本周，店里已经新进了5款新国标自行车，包括单人版、亲子版等，但 目前是电动自行车销售的淡季，店里暂未卖出一辆新国标电动自行车。 从消费端情况来看，新国标电动自行车仍存在颇多争议。在记者走访过程中，有外卖骑手、二胎宝妈 等消费者进店咨询新国标电动自行车，但最终他们或选择购买二手旧国标电动自行车，或选择不购买 直接离开。 外卖骑手李旭（化名）对第一财经记者表示，一方面，自己的工作需要按时按点送餐，新国标电动自 行车时速超过25km/h即断电， ...

文章核心观点 - 新国标电动自行车自12月1日禁售旧国标后，市场进入新旧交替阵痛期，终端销售遇冷，消费者普遍持观望态度，主要原因是新国标产品在实用性、价格和设计上与市场需求存在差距，引发了广泛争议[1][2] - 行业厂商和协会认为，当前市场问题源于部分企业对标准执行和宣传不到位造成的消费者误读，并已采取措施澄清和调整产品规划[3][4][5] 市场销售与消费端反应 - 广州多家经销商门店生意冷清，新国标车成交率低，有门店在12月1日后一周内一辆未售出，而此前日均销量为6-7辆[1] - 经销商反映当前为销售淡季，即使新进5款新国标车型（包括单人版、亲子版），也暂未售出一辆[1] - 消费者多持观望心态，以咨询为主，最终或选择购买二手旧国标车，或直接离开不购买[1] - 外卖骑手因新国标车时速超过25km/h即断电不符合工作需求，且价格更高，转而购买了一辆仅400元的二手旧国标车[2] - 家庭消费者（如二胎宝妈）认为多数新国标车只有单人座位，不符合带娃出行需求，且价格较高[2] 新国标产品存在的问题与争议 - 新国标电动自行车价格较旧国标普遍上涨500元～1000元，主要因成本更高且暂未形成规模效应[2] - 部分厂家生产的新国标车在上坡时出现动力不足导致溜坡的情况[2] - 市场主要争议点包括：时速超过25km/h即断电是否会造成急刹事故、塑料件减少导致成本增加、以及被误读为“不能带小孩”和“禁止安装后视镜”[3] - 消费者质疑新国标产品在安全性与实用性之间的平衡[3] 行业厂商与协会的回应及举措 - 中国自行车协会表示，网络热议反映消费者关注，但个别企业生产准备不充分、宣传解释不到位导致误读误解[3] - 协会澄清：70%以上新国标车型有后衣架（后座）可满足亲子出行；超速时只是限速而非紧急制动；新标准鼓励安装后视镜，大部分车辆出厂已附带[4] - 爱玛、雅迪、台铃等厂商声明，市场质疑是对标准条款执行的误读，网传问题产品仅为个别企业非主流设计[4] - 雅迪就“毛豆”新国标车型引发的争议致歉，承认在车型版本上市节奏衔接和设计考虑上存在不足，给消费者带来不便[5] - 雅迪表示“毛豆”系列除已上市的“单人通勤版”外，还包括后续将上市的“亲子宝妈版”等针对性优化版本[5] - 雅迪已累计推出68款符合新国标并获得3C认证的产品，并正加快推动量产[5] 新国标技术规范要点 - 根据《电动自行车安全技术规范》，新国标要求时速超过25km/h即断电、塑料总质量不超过整车质量5.5%[3] - 新国标增加了电动机低速运行时转矩限值指标，允许电机短暂输出较高扭矩以应对短距离爬坡等工况[3] - 新国标并未禁止后座载小孩，也未要求座椅必须是金属材质[3]

市场销售与消费端反应 - 新国标电动自行车禁售令开启后，市场进入新旧交替阵痛期，经销商门店生意普遍冷清，新国标车型成交率偏低 [1] - 有门店老板表示，12月1日后一周内一辆新国标车都未售出，而此前一天可卖出6、7辆，消费者以咨询为主，持观望心态 [1] - 另有经销商本周新进5款新国标车型，但因处于销售淡季，暂未售出一辆 [1] - 消费端存在争议，部分消费者如外卖骑手、二胎宝妈咨询后，选择购买二手旧国标车或不购买直接离开 [1] - 外卖骑手因新国标车时速超过25km/h即断电不符合工作需求，且价格更高超出预算，最终以400元价格购买二手旧国标车 [2] - 二胎宝妈因看到的新国标车多为单人座位，不符合带两个孩子出行的家庭需求，且价格较高，未选择购买 [2] 产品性能与价格问题 - 部分厂家生产的新国标电动自行车在上坡时出现动力不足导致溜坡的情况，引发市场热议 [2] - 经销商表示，新国标车成本更高且暂未形成规模效应，单车价格较旧国标车普遍上涨500元至1000元 [2] - 新国标车在安全性上更优，但具体产品的实用性尚未满足市场需求 [2] - 新国标规定时速超过25km/h即断电，塑料总质量不应超过整车质量的5.5% [3] - 新国标允许电动机短暂输出较高扭矩以应对短距离爬坡等工况，并未禁止后座载小孩或要求座椅必须是金属材质 [3] - 市场质疑点包括断电是否造成急刹事故，以及塑料件减少、金属件增加导致成本和价格上涨 [3] 行业回应与澄清 - 中国自行车协会表示，近期网络热议反映消费者关注，但个别企业生产准备不充分、宣传解释不到位造成误读误解 [3] - 协会澄清，已研发的新标准产品中70%以上车型有后衣架（后座），可满足亲子出行需求 [4] - 协会澄清，新车型达到25km/h时只是不能继续提速，不会紧急制动 [4] - 协会澄清，新标准未禁止安装后视镜，且明确规定鼓励安装，大部分车辆出厂时已附带 [4] - 爱玛、雅迪、台铃等多家厂商发布声明，强调市场争议源于对标准条款执行的误读和错误理解，网传产品仅为个别企业车型 [4] - 雅迪就“毛豆”新国标车型问题致歉，称“不能带小孩”、“缺乏储物空间”等是对执行要求的理解不准确，并非新国标规定 [5] - 雅迪解释，“毛豆”有不同版本，已上市的为“单人通勤版”，同系列“亲子宝妈版”等将陆续上市，此前因版本上市节奏缺乏衔接及设计考虑不周给消费者带来不便 [5] - 雅迪表示已累计推出68款符合新国标并获得3C认证的产品，并正加快推动量产 [5]

新国标核心规定 - 2025年12月1日起，《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2024）全面落地实施，旧国标车全面停售 [3][4] - 最高设计车速不得超过25km/h，超速时电动机应停止提供动力输出 [4][6] - 大幅加严电池及关键部件的阻燃性能要求，并对不同类别非金属材料的阻燃性能分别作出规定 [4][6] - 整车编码采用耐高温永久性标识，实现生产、流通、使用全环节可追溯 [4][6] - 完善电池组、控制器、限速器的防篡改设计，通过“一车一池一充一码”技术杜绝非法改装提速 [6] - 铅酸电池车型的整车质量上限由55kg放宽至63kg，有助于提升续航里程 [6] - 仅要求电助力模式车辆具有脚踏骑行功能，对电驱动车辆不作强制要求 [6] 行业与市场影响 - 新规影响全国近3.8亿辆电动自行车的社会保有量 [3][8] - 2025年以来，新旧国标更替与全国性“以旧换新”补贴政策双重刺激，推动行业高速增长 [14] - 主要企业如雅迪、爱玛、九号、绿源、新日、小牛的营收均大幅增长 [14] - 为满足新标所需的材料与北斗定位等安全配置升级，推高了生产成本，业内人士预估单台生产成本将增加600-900元 [15] - 以往3000元以内的多数经济实用车型，在新规施行后市场整体价格可能面临上涨 [15] - 行业面临洗牌加速，从生产线到销售端均受影响 [3] 用户与需求分析 - 通勤和生活出行是大多数车主的主要用车场景，约一半用户依赖两轮电动自行车上下班、购物，核心需求在于经济、便捷与可靠 [15] - 外卖员、销售人员等将电动自行车作为生产力工具，核心需求聚焦于速度快、续航久、载物强、耐损耗 [15] - 新国标限速25km/h及防篡改机制，将直接影响通勤和外卖员等群体的骑行效率 [15] - 铅酸电池车型质量上限提高至63kg，使其可配备更大电池，续航预计能增加15-20公里 [15] - 舆论对技术性能（如电池安全、车速）和政策法规（如限速合理性）存在广泛讨论和争议 [17] 宏观背景与监管框架 - 我国电动自行车社会保有量高达3.8亿辆，相当于每4人拥有一辆，与机动车保有量比例达1:1.2 [8] - 除新国标外，国家在通行、驾驶、登记和上路方面均有详细规定，例如需经交管部门登记、驾驶者须年满16周岁、不得醉酒驾驶等 [8][11][13] - 地方政府采取不同治理策略，例如福建规定改装拼装电动车最高罚1万元，北京规定2026年5月1日起骑乘电动车强制佩戴头盔 [8] - 《中国电动自行车防预性驾驶报告》指出，电动自行车交通肇事事故占所有非机动车的75%，约40%-50%的事故由驾驶人导致 [19]

食品安全监管新规 - 新修改的食品安全法12月1日起施行，明确道路运输经营者需在运输容器显著位置喷涂食品专用标识，并严禁装运食品以外的其他物质 [2] - 《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》12月1日起施行，要求连锁企业明确一个总部，总部需具备管理能力并取得相应许可，对门店食品安全承担管理责任 [3] 电动自行车行业标准更新 - 根据国家认监委公告，12月1日起所有销售的电动自行车产品必须符合新版强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761—2024），“旧国标”产品全面停售 [4] 医疗器械标准升级 - 新修订的《医用防护口罩》强制性国家标准12月1日起实施，规定一次性使用医用防护口罩不应设置呼吸阀，并需配有鼻夹及清晰的中文标志 [5] 资源税政策明确 - 财政部、税务总局公告12月1日起施行，规定行政机关等罚没、收缴的资源税应税产品不缴纳资源税，工程回填用砂石等矿产品不属于开发应税资源，不缴纳资源税 [6] 市场信用修复机制优化 - 《市场监督管理信用修复管理办法》12月25日起施行，扩大信用修复范围，为重整企业恢复信用提供支持，并设置不同公示期限和修复条件以提升精细化管理水平 [7]

食品安全监管 - 新修改的食品安全法12月1日起施行，加强重点液态食品道路散装运输监管，要求承运方在容器显著位置喷涂食品专用标识并按规定使用和清洗，严禁装运非食品物质 [2] - 《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》12月1日起施行，明确连锁餐饮企业总部需具备管理能力并取得相应许可，对分支机构及门店的食品安全承担管理责任，以解决“只收钱不管理”问题 [5] - 任何单位和个人不得伪造、变造或使用伪造、变造的重点液态食品道路散装运输记录及清洗凭证等单据 [2] 电动自行车行业 - 根据国家认监委公告，12月1日起所有销售的电动自行车产品必须符合新版强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024），“旧国标”产品全面停售 [3] - 消费者在选购电动自行车时需认准CCC认证标志和产品合格证 [3] 市场信用管理 - 《市场监督管理信用修复管理办法》12月25日起施行，扩大信用修复范围，为重整及和解企业恢复信用、重新经营提供支持 [7] - 办法进一步完善违法失信信息分类，按过罚相当原则设置不同公示期限和修复条件，并优化流程以缩短办理时限，提升修复效率 [7] 资源税征管 - 财政部、税务总局公告明确资源税有关政策执行口径，12月1日起施行，规定行政机关等单位依照法规罚没、收缴的资源税应税产品不缴纳资源税 [8] - 工程建设项目在批准占地范围内开采并直接用于本工程回填的砂石、黏土等矿产品，不属于开发应税资源，不缴纳资源税 [8] 医疗器械标准 - 新修订的《医用防护口罩》强制性国家标准12月1日起实施，规定一次性使用医用防护口罩不应设置呼吸阀，并应配有鼻夹或替代设计以确保密合 [9] - 标准要求最小销售单元需有清晰中文标志，包括使用期限、执行标准编号及“一次性”使用字样或符号 [9]

市场供需动态 - 新国标实施后 旧国标电动自行车价格普遍上涨 商家预期价格可能继续上涨[1][2] - 旧国标车库存快速消化 某品牌在济南全市库存仅1000余辆 门店库存仅几十辆[2] - 新国标车因生产线调整和检测认证周期 全国性供应短缺至少持续至10月下旬 目前普遍处于期货状态[1][3] - 济南市电动自行车注册登记数量达480余万辆 庞大的基数在3个月销售过渡期（至11月30日）内催生旺盛置换需求[2] 产品技术规范变化 - 新规引入三重防护以封堵解限速漏洞：超速断电（时速超25km/h自动断电）、禁止预留电池接口和线路、控制器采用过压即锁定模式[3] - 新规取消脚蹬配置要求 并将铅酸电池车型重量上限从55kg提升至63kg 有助于搭载更大容量电池 提升续航里程[3] - 新国标包含38项强制性检测项目 涉及电池安全、结构强度、电磁兼容等核心领域[4] 行业竞争格局影响 - 新国标进一步提高行业准入门槛 将显著增加中小企业的检测认证成本[4] - 生产标准升级带来设备投入和合规成本上升 叠加头部企业在渠道和规模上的优势 预计将加速行业洗牌和中小企业出清[4] - 消费者因通勤需求偏好可解限速的旧国标车 其速度可提至35公里/小时 续航达80公里 而经销商认为新车到货后未必好卖[2][3]

新国标核心内容 - 电动自行车安全技术规范（GB 17761—2024）将于2025年9月1日实施 生产端自9月1日起禁止出厂不合规车辆 销售端过渡期至11月30日 12月1日起全面禁售旧标产品[2] - 新规具体要求包括最高设计车速不得超过25公里/小时 超速即断电 塑料部件重量占比不得超过5.5% 锂电与充电器必须通过3C认证 新增北斗定位和动态监测功能 取消强制脚踏 允许加装后视镜[2] - 新规通过限制塑料用量 强制电池认证 动力输出自动切断和技术防篡改设计等措施从源头提升安全性[2] 行业影响与机遇 - 财信证券预测新国标将带来252万至324万台出货缺口 市场份额将加速向头部企业集中[3] - 2018年旧国标实施后行业CR5企业市场占有率从49.9%升至58.6% 显示标准升级推动行业集中度提升[3] - 雅迪 绿源 九号等头部企业已启动新生产线并取得认证 凭借研发能力和资本优势快速响应标准变化[3] 实施挑战与压力 - 三个月过渡期对行业生产和销售链条构成严峻考验 大量旧标库存需在11月30日前消化 中小企业面临认证未完成和停产风险[4] - 新车型因材质升级和增加定位模块 价格预计普遍上涨约500元 可能抑制部分消费者换购意愿[4] - 已购车辆虽不强制淘汰 但11月30日后无法上牌 将严重影响二手车流转与使用预期[4] 配套需求与深层问题 - 城市道路存在非机动车道被占用 断头 与机动车混行等问题 路权配套缺失可能抵消车辆安全性提升[4] - 各地需合理规划道路资源 保障电动自行车通行空间 同时加强交通管理和路面执法 杜绝非法改装回潮[4] - 监管重心需从生产端延伸至使用端 确保道路交通安全有序[4] 行业长期发展 - 新国标是电动自行车行业从野蛮生长走向规范发展的关键一步 以提高准入门槛实现3.5亿保有量背后的公共安全托底[5] - 能跨越"安全门槛"的企业才有资格参与下一程竞争 行业将进入全面合规新阶段[1][5]

新国标核心要求 - 最高设计车速不得超过25公里/小时且超速即断电 [1] - 塑料部件重量占比不得超过整车5.5% [1] - 锂电与充电器必须通过3C认证 [1] - 新增北斗定位、通信与动态监测功能 [1] - 取消强制脚踏并允许加装后视镜 [1] - 生产端自2025年9月1日起禁止出厂不合规车辆 [1] - 销售端过渡期至11月30日，12月1日起全面禁售旧标产品 [1] 行业影响分析 - 行业将出现252万至324万台出货缺口 [2] - 市场份额加速向头部集中，CR5企业市占率从旧国标实施后的49.9%升至58.6% [2] - 雅迪、绿源、九号等头部企业已启动新生产线并取得认证 [2] - 中小企业面临认证未完成、旧库存难清、停产风险等多重挑战 [3] - 依赖组装模式的企业难以满足自主生产与质量控制要求 [3] 产品与成本变化 - 新车型因材质升级和增加定位模块，价格普遍上涨约500元 [3] - 已购旧标车辆11月30日后无法上牌，影响二手车流转 [3] - 技术防篡改设计与"一车一池一充一码"制度遏制非法改装 [1] 安全效能提升 - 限制塑料用量直接压缩易燃材料空间 [1] - 电池强制认证切断非标劣质电源流入渠道 [1] - 动力输出自动切断机制从物理层面遏制超速 [1] - 防火、防改、防失控三大痛点被系统性解决 [2] 基础设施与监管 - 非机动车道存在被占用、断头、机非混行等路权配套缺失问题 [3] - 需合理规划道路资源并加强交通管理以保障通行安全 [3] - 监管重心需从生产端延伸至使用端，加强路面执法 [3]